Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А12-19712/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19712/2022
24 ноября 2022 года
город Волгоград




Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 24.11.2022


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РДС - Групп» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.02.2017, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: <***>) о признании незаконным решения, бездействия,

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 директор,

от инспекции – ФИО2 по доверенности от 29.12.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «РДС - Групп» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором с учетом уточнений, просит:

признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС № 11 по Волгоградской области о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 28.04.2022 № 227 в отношении ООО «РДС-Групп».

признать неправомерным бездействие Межрайонной ИФНС № 11 по Волгоградской области по не рассмотрению обращения по существу поставленных вопросов, указанных в письме ООО «РДС-Групп» от 27.01.2022 №08/01, направленном в налоговый орган почтой ценным письмом 28.01.2022.

Ответчик против удовлетворения требований общества возражает, представил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил.

Из материалов дела усматривается, что одним из видов осуществляемой экономической деятельности ООО «РДС-ГРУПП» является: 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

В ходе мероприятий налогового контроля в соответствии с пунктом 2, абзацем вторым пункта 5 статьи 93.1 НК РФ в адрес ООО «РДС-Групп» ИНН <***> выставлено требование №6410 от 24.12.2021 о предоставлении документов (информации).

Инспекция пояснила, что истребование указанных в требовании №6410 от 24.12.2021 документов и сведений обусловлено осуществлением налогового контроля за уплатой акциза при смешении налогоплательщиками нефтепродуктов согласно пункту 3 статьи 182 НК РФ, с учетом писем Минфина России от 11.08.2020 № 03-13-08/70101 и от 11.11.2020 № 03-13-08/98241, направляет рекомендации и перечень мероприятий (вопросов), которые необходимо провести (исследовать) в целях отработки риска неисчисления акциза за 2021 год при производстве и реализации (передаче) подакцизных товаров, в том числе полученных путем смешения в местах хранения и реализации налогоплательщиками, входящими в цепочку контрагентов от производителей нефтепродуктов до конечного потребителя (рекомендации доведены до территориальных налоговых органов 16.11.2021 №16- 23/1/08851 дсп @).

Требование №6410 направлено в адрес ООО «РДС-Групп» ИНН <***> по телекоммуникационным каналам связи и получено 14.01.2022.

В силу пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 93.1 НК РФ, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае, если юридическое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течении которых лицо может представить истребуемые документы.

Срок исполнения требования №6410 согласно абзаца второго п.5 статьи 93.1 НК РФ - 28.01.2022 (14.01.2022+10 рабочих дней с даты получения документа).

В указанный срок ООО «РДС-Групп» ИНН <***> не представлены документы (копии, в электронном виде), истребованные налоговым органом в соответствии со статьей НК РФ.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ 04.03.2022 налоговым органом составлен Акт № 857 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), который 15.03.2022 направлен по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в адрес ООО «РДС-Групп» ИНН <***>, и получен налогоплательщиком - 15.03.2022, что подтверждается квитанцией о приеме.

В соответствии с п. 5 ст. 101.4 НК РФ ООО «РДС-Групп» ИНН <***> 07.04.2022представлены письменные возражения (ходатайство) (вх№10587 от 08.04.2022) на Акт № 857 от 04.03.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела, о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ).

Извещение о времени и месте рассмотрения материалов акта об обнаружении №857 от 04.03.2022 № 223 от 17.03.2022 о времени месте рассмотрения материалов Акта № 857 от 04.03.2022 направлено по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) - 18.03.2022, получено налогоплательщиком - 21.03.2022, что подтверждается квитанциями об отправке/ приеме.

В соответствии с п. 7 ст. 101.4 НК РФ Акт № 857 от 04.03.2022 с материалами проверки были рассмотрены 21.04.2022 в отсутствии надлежащим образом, извещенного лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, о чем составлен протокол №1778 от 21.04.2022.

Инспекцией вынесено решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 28.04.2022№227, согласно которому Общество привлечено к ответственности на основании п. 2 ст. 126 НК РФ и п. 1 ст. 129.1 НК РФ за непредставление документов (сведений) по требованию налогового органа о представлении документов (информации) от 24.12.2021 №6410 в виде штрафа в размере 10000 руб. и 5000 руб. соответственно (направлено по ТКС 06.05.2022, принято 06.05.2022).

Не согласившись с решением и полагая незаконными действия инспекции по не направлению ответа (разъяснений) в ответ на требование № 6410, общество обжаловало их в вышестоящий налоговый орган.

Решениями УФНС по Волгоградской области от 27.05.2022 № 759, от 10.08.2022 № 902 жалобы общества оставлены без удовлетворения.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решения и действий инспекции, полагая, что у налогового органа отсутствовали полномочия по истребованию информации и документов, которые, по его мнению, были представлены им в ходе проводимой выездной проверки. По мнению общества, в его письме об отказе в представлении документов содержалась просьба о даче налоговым органом разъяснений о причинах выставления требования.

Инспекция против удовлетворения требований возражает, представила отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд оснований для удовлетворения требований не усматривает.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок; получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Так, налоговое законодательство предусматривает возможность проведения в отношении налогоплательщика мероприятий налогового контроля вне рамок проверки путем истребования информации.

НК РФ установлено право налогового органа на получение в случае возникновения обоснованной необходимости документов (информации) относительно конкретной сделки от ее участников или лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Перечень документов, которые могут быть запрошены у налогоплательщика, ст. 93.1 НК РФ не определен, в том числе не определен конкретный перечень документов, которые могут запрашиваться в рамках проверки определенной сделки, в связи с чем, налоговый орган вправе затребовать любые документы, прямо или косвенно относящиеся к этой сделке, описание истребуемой информации в требовании должно позволять налогоплательщику определить запрашиваемые документы (информацию).

Отсутствие в требовании указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля («вне рамок налоговой проверки») не свидетельствует о недействительности требования, поскольку данный реквизит спорного документа носит формальный характер и не пресекает полномочия налогового органа, которые прямо предусмотрены в пункте 2 статьи 93.1 Налогового кодекса («вне рамок налоговой проверки»).

Таким образом, процедура истребования налоговым органом документов вне рамок налоговых проверок, является одной из функций налогового органа и урегулирована налоговым законодательством.

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом на основании пункта 2 статьи 93.1 НК РФ вне рамок проведения налоговых проверок в адрес заявителя по ТКС направлено требование от 24.12.2021 № 6410 о представлении документов (информации), касающихся деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Развитие дорожного строительства-групп» ИНН <***>.

Указанное требование получено налогоплательщиком 14.01.2022, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

Пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ установлено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 НК РФ. Таким образом, в рассматриваемом случае срок представления истребуемых документов не позднее 28.01.2022.

Общество документы, указанные в требовании либо уведомление о том, что не располагает истребуемыми документами в налоговый орган, в установленный срок не представило.

Инспекция суду пояснила, что истребование указанных в требовании №6410 документов у ООО «РДС-ГРУПП» обусловлено необходимостью осуществления налогового контроля за уплатой акциза при смешении налогоплательщиками нефтепродуктов, как у организации, входящей в цепочку контрагентов от производителей нефтепродуктов.

При этом, требование №6410 от 24.12.2021 содержало все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать запрашиваемые документы, а отсутствие в нем указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля (указано «вне рамок проведения налоговых проверок») не свидетельствует о недействительности требования, так как истребование документов (информации) именно таким образом нацелено на реализацию налоговым органом полномочий и прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ.

Суд соглашается с доводами налогового органа о том, что НК РФ не содержит норм, устанавливающих право налогоплательщика и (или) лица, у которого истребуются документы, определять обоснованность истребования документов (информации) исходя из собственного понимания/непонимания необходимости их истребования налоговым органом.

Суд принимает во внимание судебную практику по делам аналогичной категории (Определение ВС РФ от 19.09.2018 N 307-КГ18-14038 по делу N А42-7751/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.12.2016 N Ф05-19282/2016 по делу N А40- 25588/2016, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2018 N Ф07-2225/2018 по делу N А42-5184/2017, Постановление Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 22.02.2019 N Ф08-213/2019 по делу N А32-23758/2018, др.).

Доводы общества о том, что запрашиваемые в требовании №6410 от 24.12.2021 документы были представлены ранее в рамках проведения выездной налоговой проверки, суд находит несостоятельными.

Из пояснений инспекции и материалов дела усматривается, что выездная налоговая проверка, на которую ссылается заявитель, проведена по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Таким образом, истребование документов в период данной проверки не свидетельствует о повторности или избыточности требования №6410, так как данным требованием запрошены документы и информация за период с 01.01.2021 по 24.12.2021 (дата выставления требования), соответственно, в ходе ВНП документы за данный период не истребовались и не представлялись.

Так, в п.п. 1.1 п. 1 Требования №6410 от 24.12.2021 запрашивались все дополнения, приложения, спецификации к указанным в Требовании №6410 от 24.12.2021, договорам за период с 01.01.2021 к договорам заключенным с ООО «АТИ» ИНН <***>, ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» ИНН <***>, ООО «ОПТОЙЛ» ИНН <***>, ООО «СОДРУЖЕСТВО» ИНН <***>, ООО «СВ ОЙЛ ТРАНЗИТ» ИНН <***>. Договоры заключенные с ООО «ПОВОЛЖБЕ+» ИНН <***> (договор - № 45 от 19.04.2017г.), ООО «СВ ОЙЛ ТРАНЗИТ» ИНН <***> 17074 (договор - №18-01СВ от 18.01.2021г.), в рамках проведения выездной налоговой проверки не истребовались, так как не относились к проверяемому периоду указанному в решении на проведение выездной налоговой проверки.

Инспекция пояснила, что истребованные у общества документы у налогового органа отсутствовали.

Доводы общества о невозможности идентифицировать начало и окончание периода, за который истребуются документы, являются несостоятельными.

Из текста требования усматривается, что период истребования документов прямо и точно указан в каждом пункте требования, в том числе в пункте 2 (информация) Требования №6410 от 24.12.2021: все истребуемые документы (информация) запрашивались за период с 01.01.2021 по настоящее время, т.е. по дату требования - 24.12.2021.

Суд отмечает, что в спорном требовании имеется указание на вид мероприятий налогового контроля - «Вне рамок налоговых проверок», а также точное указание на виды истребуемых документов, точно установлен период, за который должны были быть представлены документы.

Таким образом, в требовании содержались достаточные данные о сделках (их документальном отражении) в учетных документах, информация о которых должна быть представления в налоговый орган.

Следует отметить, что при наличии в требовании о представлении документов (информации) указания на виды первичных учетных документов и налоговый период, к которому они относятся, требование является определенным и понятным для лица, которому оно адресовано.

Доводы общества о несогласии с квалификацией его действий суд признает ошибочными.

В силу пункта 5 статьи 93.1 Кодекса лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Такое сообщение является информацией, имеющей значение для осуществления мероприятий налогового контроля.

Сообщений от ООО «РДС-ГРУПП» об отсутствии истребуемых требованием №6410 документов в инспекцию не поступало.

Исходя из специального правового регулирования, установленного пунктом 6 статьи 93.1Кодекса, налоговый орган правомерно квалифицировал непредставление документов в срок, установленный пунктом 5 указанной статьи, по пункту 2 статьи 126 Кодекса, а непредставление информации - по пункту 1 статьи 129 Кодекса.

Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 325-Ф3) внесены изменения в пункт 6 статьи 93.1 НК РФ, а именно: слова «при проведении налоговой проверки» заменены словами «в соответствии с настоящей статьей».

До 01.04.2020 статья 126 НК РФ могла быть применена только в том случае, если имеет место отказ от представления истребуемых документов при проведении налоговой проверки. С 01.04.2020 применение статьи 126 НК РФ не поставлено в зависимость от того, в рамках налоговой проверки истребуются документы либо вне рамок проведения налоговой проверки, следовательно, действующая редакция пункта 6 статьи 93.1 НК РФ позволяет привлечь лицо к ответственности по статье 126 НК РФ в случае отказа от представления истребуемых документов и вне рамок налоговой проверки.

Таким образом, если по требованию налогового органа вне рамок налоговой проверки истребуются и документы, и информация, то за неисполнение такого требования лицо может быть привлечено к ответственности и по п. 2 ст. 126 НК РФ, и по п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Суд принимает во внимание судебную практику по делам аналогичной категории (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.02.2022 по делу N А70-6808/2021; Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.03.2018 N Ф02- 1012/2018 по делу N АЗЗ-16695/2017, др.).

Таким образом, в рассматриваемом случае правонарушения налогоплательщиком в ответ на требование №6410 не были представлены ни истребуемые документы, ни истребуемые информация/сведения, таким образом, имеются основания в силу наличия составов правонарушений, предусмотренных пунктом 2 статьи 126 и согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ для привлечения заявителя к ответственности по обеим указанным статьям.

Доводы общества о неправомерном бездействии налогового органа по не рассмотрению обращения по существу поставленных вопросов, указанных в письме налогоплательщика от 27.01.2022 № 08/01, суд находит необоснованными.

Анализ текста письма общества от 27.01.2022 №08-01 позволяет сделать вывод, что общество, отказывая инспекции в исполнении указанного требования и будучи заведомо уведомленным об основаниях направления требования, в том числе цитируя указанные в нем основания - «вне рамок налоговой проверки», зная о видах документов, которые необходимо предоставить, разъясняет, что считает данное требование не конкретизированным, безосновательным и, соответственно, не правомерным.

По мнению заявителя, идентифицирующие признаки конкретной сделки, в отношении которой требуется предоставление информации, налоговым органом в требовании не отражены, отсутствие данной информации лишает его возможности убедиться в обоснованности требования.

В итоговой части письма №08/01 от 27.01.2022 общество фактически установило для налогового органа условие, при котором он выполнит требование №6410, а именно: «если налоговый орган предоставит дополнительные разъяснения ему об обоснованности выставления налоговым органом данного требования и даст информацию в рамках какого именно мероприятия налогового контроля оно выставлено».

Общество в заявлении указывает, что налоговым органом не приняты меры по рассмотрению по существу поставленных вопросов в письме от 27.01.2022 №08/01 и не направлен ответ на него, что, по мнению общества, нарушает его права согласно пп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ, п. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, Приказу ФНС России от 08.07.2019 №ММВ- 7-19/343@ «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию.

Суд доводы общества в указанной части находит несостоятельными.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 33 Налогового кодекса Российской Федерации должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности налоговых органов в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок; получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.

Суд отмечает, что процедура истребования налоговым органом документов вне рамок налоговых проверок, является одной из функций налогового органа и урегулирована налоговым законодательством, соответственно, Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ в рассматриваемой ситуации неприменим.

Суд соглашается с доводами инспекции о том, что обязанность предоставления ответа в установленные сроки и порядок, предусмотренный для рассмотрения обращений граждан/организаций (согласно Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), а также Приказом ФНС России от 08.07.2019 №ММВ-7-19/343@ «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию...» на данное письмо №08/01 не распространяется.

Налоговый кодекс РФ не возлагает на налоговые органы обязанности по дополнительному обоснованию (доказыванию, разъяснению) целесообразности, необходимости истребования документов и сведений вне рамок налоговой проверки и, соответственно, не наделяет налогоплательщиков правом требования таких пояснений, и, тем более, не обуславливает исполнение обязанности по предоставлению документов, сведений налогоплательщиками наличием каких-либо дополнительных к требованию документов.

Соответственно, доводы общество в данном конкретном случае об обязанности налогового органа обеспечить «информирование», «разъяснение», «предоставление ответа» налогоплательщику, пренебрегшему своей обязанностью по предоставлению документов и сведений по требованию под предлогом «отсутствия разъяснений от налогового органа», являются необоснованными.

Суд полагает, что анализ содержания письма общества №08/01 свидетельствует от отсутствии у налогоплательщика вопросов на который налоговый орган должен быть давать ответ.

Суд отмечает, что согласно статье 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения и получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ установлено, что налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.

Таким образом, на налоговые органы возложена обязанность бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) о действующем законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах налогоплательщиков в каждом конкретном случае возникновения налоговых правоотношений.

Суд находит обоснованными доводы инспекции о том, что в рассматриваемом случае обязанность предоставления ответа в установленные сроки и порядок, предусмотренный для рассмотрения обращений граждан/организаций, в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на письмо налогоплательщика от 27.01.2022 № 08/01, направленное в ответ на требование от 24.12.2021 № 6410 не распространяется.

Налоговый кодекс РФ не возлагает на налоговые органы обязанности по дополнительному обоснованию (доказыванию, разъяснению) целесообразности, необходимости истребования документов и сведений вне рамок налоговой проверки и, соответственно, не наделяет налогоплательщиков правом требования таких пояснений.

Из содержания теста письма общества усматривается, что оно фактически выражало несогласие с выставленным в его адрес требованием, уклонился от мероприятий налогового контроля.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о правомерности привлечения общества к налоговой ответственности, о правомерности действий налогового органа.

Ссылку общества на судебную практику суд находит несостоятельной, поскольку в рамках рассматриваемого дела исследовались иные обстоятельства.

Иные доводы общества о правомерности заявленных требований не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.В. Кострова