Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А13-14534/2023

535/2023-149185(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14534/2023
город Вологда
19 декабря 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с администрации Череповецкого муниципального района финансовых санкций на основании решений от 29.12.2022 №№ 045S19220011734, 045S19220011722, от 11.08.2023 №№ 045S19230007388, 045S19230007390, 045S19230007391, 045S19230007392, от 13.09.2023 № 045S19230008000 в сумме 3500 руб.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с администрации Череповецкого муниципального района (далее - администрация, страхователь) финансовых санкций на основании решений от 29.12.2022 №№ 045S19220011734, 045S19220011722, от 11.08.2023 №№ 045S19230007388, 045S19230007390, 045S19230007391, 045S19230007392, от 13.09.2023 № 045S19230008000 в сумме 3500 руб.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление администрацией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, по форме ЕФС-1.

Администрация в отзыве на заявление от 07.12.2023 указала, что факты несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не оспаривает, однако ответчик возражает относительно размера наложенных санкций, поскольку фондом при принятии решений не были учтены смягчающие обстоятельства.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что

заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, отделением 06.06.2022 проведена сверка представленных в формах СЗВ-ТД и СЗВ-М сведений и установлено, что администрация 14.03.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении застрахованного лица ФИО2 фондом выявлено отсутствие сведений кадрового мероприятия – «увольнение», сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года на данное застрахованное лицо в отделение не представлены. В результате сверки 20.06.2022 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 20.06.2022, следовательно, исправленные сведения необходимо представить не позднее 27.06.2022. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года в отношении ФИО2 представлены администрацией 11.11.2022, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 01.12.2022 № 045S18220012670, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 29.12.2022 № 045S19220011734 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ, Закон № 27), в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо).

Также отделением 13.07.2022 проведена сверка представленных в формах СЗВ-ТД и СЗВ-М сведений и установлено, что администрация 15.06.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении застрахованного лица ФИО3 фондом выявлено отсутствие сведений кадрового мероприятия – «увольнение», сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года на данное застрахованное лицо в отделение не представлены. В результате сверки 27.07.2022 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 27.07.2022, следовательно, исправленные сведения необходимо представить не позднее 03.08.2022. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 года в отношении ФИО3 представлены администрацией 11.11.2022, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 01.12.2022 № 045S18220012671, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 29.12.2022 № 045S19220011722 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27, в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо).

Также 19.05.2023, 10.05.2023, 16.05.2023, и 03.07.2023 администрацией в фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО4 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 14.05.2023, срок представления сведений - не позднее 15.05.2023;

ФИО5 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.05.2023, срок представления сведений - не позднее 03.05.2023;

ФИО6 с отражением кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.05.2023, срок представления сведений - не позднее 03.05.2023;

ФИО4 с отражением кадрового мероприятия ««Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 14.04.2023, срок представления сведений - не позднее 17.04.2023;

ФИО7 с отражением кадрового мероприятия ««Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 26.06.2023, срок представления сведений - не позднее 27.06.2023.

Поскольку администрацией был нарушен срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанных лиц, Фондом составлены акты от 14.07.2023 №№ 045S18230007103, 045S18230007104, 045S18230007105, 045S18230007106, от 13.09.2023 № 045S18230008000, по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 11.08.2023 № 045S19230007388, 045S19230007390, 045S19230007391, 045S19230007392, от 13.09.2023 № 045S19230008000 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 2500 рублей.

В адрес администрации отделением направлены требования от 30.01.2023 №№ 045S01230000589, 045S01230000588, от 31.08.2023 №№ 045S01230007538, 045S01230007554, 045S01230007555, 045S01230007556 от 03.10.2023 № 045S01230008130 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования администрацией не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) администрация является

страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 год - не позднее 15.03.2022, за май 2022 - не позднее 15.06.2022.

14 марта 2022 года администрация представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2022 года в отношении 76 застрахованных лиц, то есть в установленный законодательством срок.

В отношении застрахованного лица ФИО2 выявлено отсутствие сведений кадрового мероприятия – «увольнение», сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в отношении данного застрахованного лица в отделение не представлены.

В результате сверки 20.06.2022 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 20.06.2023, следовательно,

исправленные сведения необходимо представить не позднее 27.06.2023.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года в отношении ФИО2 представлены администрацией 11.11.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Также 15.06.2022 года администрация представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2022 года в отношении 77 застрахованных лиц, то есть в установленный законодательством срок.

В отношении застрахованного лица ФИО3 выявлено отсутствие сведений кадрового мероприятия – «увольнение», сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года в отношении данного застрахованного лица в отделение не представлены.

В результате сверки 27.07.2022 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 27.07.2023, следовательно, исправленные сведения необходимо представить не позднее 03.08.2023.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 года в отношении ФИО3 представлены администрацией 11.11.2023, то есть с нарушением установленного срока.

С учетом изложенного, администрацией допущены нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей с 01.01.2023), страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования

произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С учетом вышеизложенного, срок представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении:

ФИО4 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 14.05.2023), не позднее 15.05.2023, вместе с тем отчет по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица представлен 19.05.2023;

ФИО5 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.05.2023), не позднее 03.05.2023, вместе с тем отчет по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица представлен 10.05.2023;

ФИО6 (кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.05.2023), не позднее 03.05.2023, вместе с тем отчет по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица представлен 10.05.2023;

Кузнецова А.С. (кадровое мероприятие ««Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 14.04.2023), не позднее 17.04.2023, вместе с тем отчет по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица представлен 16.05.2023;

ФИО7 (кадровое мероприятие ««Начало договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 26.06.2023), не позднее 27.06.2023, вместе с тем отчет по форме ЕФС-1 в отношении указанного лица представлен 03.07.2023.

Таким образом, вышеуказанные сведения представлены администрацией с нарушением установленного срока.

Следовательно, отделение правомерно привлекло администрацию к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 3500 рублей (500 руб. по решению от 29.12.2022 № 045S19220011734, 500 руб. по решению от 29.12.2022 № 045S19220011722, 500 руб. по решению от 11.08.2023 № 045S19230007388, 500 руб. по решению от 11.08.2023 № 045S19230007390, по 500 руб. по решениям от 11.08.2023 № 045S19230007391, 045S19230007392, от 13.09.2023 № 045S19230008000).

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, до 01.01.2017 осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 привлечение к ответственности за нарушение сроков представления отчетности проводится по статье 17 Закона № 27-ФЗ, действующей в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

При этом в Законе № 27-ФЗ не предусмотрены право органа Пенсионного фонда Российской Федерации на применение смягчающих ответственность обстоятельств и порядок их применения.

Между тем согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислением и взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ, а именно главы 15 названного Кодекса «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющей обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок

определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Таким образом, при установлении ответственности и назначении наказания фонд вправе был руководствоваться главой 15 НК РФ. Вместе с тем, смягчающие ответственность обстоятельства отделением при вынесении решений не устанавливались.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и от 19.01.2016 № 2-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных

обстоятельств деяния.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Исходя из общих конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам и степени причиненного вреда, суд считает возможным в рассматриваемом случае учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что допущенные нарушения представления сведений совершены учреждением впервые, не повлекли препятствий для мер контроля, характер совершенного правонарушения, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, незначительный срок нарушений и уменьшить размер финансовых санкций до 350 руб. (50 руб. х 7 решений)

Обстоятельства, исключающие привлечение администрации к ответственности, судом не установлены. Оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Штраф в размере 350 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного администрацией правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по формам СЗВ-М за февраль 2022 года и май 2022 года, ЕФС-1.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с нее в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с администрации Череповецкого муниципального района в соответствующий бюджет финансовые санкции в сумме 350 руб., в том числе

50 руб. по решению от 29.12.2022 № 045S19220011734, 50 руб. по решению от 29.12.2022 № 045S19220011722, 50 руб. по решению от 11.08.2023 № 045S19230007388, 50 руб. по решению от 11.08.2023 № 045S19230007390, 50 руб. по решению от 11.08.2023 № 045S19230007391, 50 руб. по решению от 11.08.2023 № 045S19230007392, 50 руб. по решению от 13.09.2023 № 045S19230008000.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова