Решение от 9 ноября 2021 г. по делу № А56-43184/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43184/2021
09 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело

По первоначальному заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕРЕМОК-КОНДИТЕРСКАЯ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу – УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН: <***>, Дата прекращения деятельности путем реорганизации в форме присоединения: 23.06.2021)

Лицо, являющееся правопреемником - ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>)

Об оспаривании решения от 23.04.2021 № 202S 192 100 27323 о привлечении страхователя к ответственности (в части)

По встречному заявлению:

Истец/заявитель – ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Ответчик/заинтересованное лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕРЕМОК-КОНДИТЕРСКАЯ"

О взыскании 605 500 руб. санкций на основании решения от 23.04.2021 № 202S 192 100 27323 о привлечении страхователя к ответственности

при участии

от Общества – ФИО1 дов от 01.02.2021

от УПФР – не явился, деятельность прекращена

от ОПФР – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕРЕМОК-КОНДИТЕРСКАЯ" (далее – заявитель, Общество, страхователь) с соблюдением установленного срока обратилось суд к УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заинтересованное лицо, Управление, УПФР) с заявлением об оспаривании решения от 23.04.2021 № 202S 192 100 27323 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности (в части) по п.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 127-ФЗ) в виде 605 500 руб. санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 211 застрахованных лиц. Решение оспорено только в части размера назначенных санкций; событие допущенного нарушения Обществом не оспаривается.

ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ОПФР, Отделение), указывая, что является правопреемником Управления, подало встречное заявление о взыскании с Общества 605 500 руб. санкций на основании Решения. Встречное заявление принято к производству и рассматривается совместно с первоначальным.

В судебном заседании представитель Общества дал пояснения; остальные участники процесса не явились, извещены.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд после проведения предварительного судебного заседания открыл заседание в первой инстанции.

Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе, 23.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращения деятельности УПФР вследствие реорганизации в форме присоединения к ОПФР. В порядке ст.48 АПК РФ Управление подлежит замене на процессуального правопреемника – ОПФР (ст.57, 58 ГК РФ).

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сведений Общества о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., представленных 02.03.2021, Управлением составлен акт от 16.03.2021 в котором отражено, что Обществом нарушена часть 3 статьи 17 (по п.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку такие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены не позднее 01.03.2021.

По результатам проверки Управлением 23.04.2021 принято Решение, за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 211 застрахованных лиц в установленный срок, Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 605 500 руб.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае факт непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, установлен материалами дела, в связи с чем, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в исключительных случаях и в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушение срока предоставления отчетности незначительно, принимая во внимание, что допущенное нарушение не нанесло ущерб бюджету, государственным и общественным отношениям (обратное не доказано), суд приходит к выводу о том, что примененная к заявителю санкция явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 8 000 руб. (с учетом количества лиц, в отношении которых допущена просрочка) и в части размера санкций, превышающих указанную сумму, спорное Решение следует признать недействительным; в удовлетворении первоначального заявления в остальной части следует отказать.

Учитывая правомерность принятия государственным органом Решения, с учетом снижения судом финансовой санкции до 8 000 руб., а также соблюдение порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования ОПФР о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 8 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу распределены по ст.110 АПК РФ (с учетом стст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. заменить УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА на процессуального правопреемника - ОПФР ПО САНКТПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.

2. решение от 23.04.2021 № 202S 192 100 27323 о привлечении страхователя к ответственности – признать недействительным в части размера санкций, превышающего 8 000 руб.

3. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части – отказать.

4. взыскать с ОПФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕРЕМОК-КОНДИТЕРСКАЯ" 3 000 руб. государственной пошлины.

5. взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕРЕМОК-КОНДИТЕРСКАЯ" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 8 000 руб. санкций.

6. в удовлетворении встречного заявления в остальной части – отказать.

7. взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕРЕМОК-КОНДИТЕРСКАЯ" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

8. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.