Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А40-19642/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-19642/23-147-150
г. Москва
04 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023года Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ТАНДЕР" (350002, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ИМ. ЛЕВАНЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 185, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>)

к УПРАВЕ РАЙОНА ИЗМАЙЛОВО ГОРОДА МОСКВЫ (105043, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 21.12.2022 г. № Из-03-144/22

при участии:

от заявителя - ФИО2, (паспорт, диплом, по дов. от 11.04.2023 г.) от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 23.01.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО "ТАНДЕР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управы района Измайлово города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 21.12.2022 № Из-03-144/22; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворений заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и


взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из заявления, АО «Тандер» 24.10.2022 через МФЦ района Алтуфьевский города Москвы подало заявление № 1969976-2022 в управу района Измайлово города Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей, эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлениям Измайловского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях № 5-502/2021 от 12.02.2021 г., 5-42/2021 от 18.01.2021 г., 5-1644/2021 от 16.06.2021 г., 5-1784/2021 от 08.07.2021 г., 5-3139/2021 от 15.11.2021 г., 5-3178/2021 от 29.11.2021 г., возбужденных Управой и оплаченных Обществом.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управа приняла решение об отказе в предоставлении гранта, о чем по электронной почте направила Обществу Уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № Из-16-1743/22, принятое на основании распоряжения Управы от


21.12.2022 № Из-03-144/22, на основании которого указано, что по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 г. № 921-ПП и пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров (АО «Новый регистратор») в отношении ПАО «Магнит» (единственного акционера АО «Тандер»), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 г. № 921-ПП и пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу)».

Заявитель считает, что решение Управы района Измайлово города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта является незаконным и необоснованным.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Оспариваемый отказ вынесен в пределах предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее по тексту«Постановление») в целях обеспечения социальной стабильности и поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер в отношении Российской Федерации в 2022 году предоставлены дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в городе Москве в форме единовременной компенсации (далее по тексту«компенсация»).

Пунктом 2.1. Постановления установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы.

При этом, в соответствии с п.2.2. Постановления компенсация не предоставляется иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утвержден совместным приказом Главного контрольного управления города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов


недвижимости города Москвы, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Комитетом государственных услуг города Москвы от 26 мая 2022 года № 30/22/61-02212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее по тексту - «Порядок»).

Компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 года с предоставлением документов, определенных пунктом 5 Порядка.

Как установлено судом, единственным акционером АО «Тандер» является Публичное акционерное общество «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 350072, <...>). Держателем реестра акционеров АО «Тандер» является Акционерное общество «Новый регистратор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 107996, <...>, з-т.2, noM.VI, ком.32) (запись от 21.06.2016 № 6162375312258, п.36-39).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Магнит» правом действовать от имени ПАО «Магнит» наделен президент ПАО «Магнит» гражданин Королевства ФИО4 Гезинюс. Держателем реестра акционеров ПАО «Магнит» является Акционерное общество «Новый регистратор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 107996, <...>, эт.2, noM.VI, ком.32) (запись от 21.06.2016 № 6162375312258, п.28-31).

Судом установлено, что правом действовать от имени ПАО «Магнит» наделен гражданин Королевства Нидерланды, которое является государством или территорией, включенной в утвержденный Правительством Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Данный факт подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и не оспаривается заявителем.

Таким образом Заявителю законно и обоснованно было отказано в предоставлении компенсации в форме гранта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, заявитель не доказал незаконность оспариваемого решения об отказе.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания решения об отказе недействительным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в

соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования АО «Тандер» к Управе района Измайлово г. Москвы об оспаривании

решения от 21.12.22 № Из-03-144/22 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца со дня принятия..

Судья: Н.В. Дейна