Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А44-6901/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6901/2022


19 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Барташевич Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Савино» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ земельных участков

третье лицо: акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (далее по тексту – Новгородавтодор) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Савино» (далее по тексту - Общество) о признании недействительными результатов межевания и сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35, 53:11:1500301:37 и об установлении границ данных земельных участков в координатах характерных точек, указанных в заключении от 28.11.2022 № ВН/42, подготовленном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» (далее по тексту - Компания).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее по тексту – Банк).

В судебное заседание истец не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений не представило, ходатайств не заявляло.

Банк своего представителя в судебное заседание не направил, письменных пояснений не представил, ходатайств не заявлял.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд считает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие их представителей по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996 № 543 в оперативное управление Новгородавтодору передана автомобильная дорога общего пользования Новониколаевское – Шарматово, находящаяся в государственной собственности Новгородской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 № 265 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Новгородской области».

Указанная автомобильная дорога учтена в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) под кадастровым номером 53:11:0000000:7091, запись о государственной регистрации права оперативного управления 53:11:0000000:7091-53/035/2021-1 от 02.06.2021.

Земельные участки под автомобильной дорогой предоставлены истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации Новгородского муниципального района от 24.11.2000 № 868.

Границы земельных участков под автомобильной дорогой не определены.

За период существования автомобильной дороги и в результате проводимых реконструкций ее земляное полотно и проезжая часть не расширялись.

По результатам натурного обследования и геодезической съемки конструктивных элементов вышеуказанной автомобильной дороги и определения границ ее полосы отвода Компанией было установлено, что на земельные участки в границах полосы отвода и неотъемлемые конструктивные элементы автомобильной дороги имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35, 53:11:1500301:37, которые находятся в собственности Общества.

Ответчиком были установлены границы земельных участков с постановкой на кадастровый учет.

Истцом при выполнении межевых работ для постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых вышеуказанной дорогой областной собственности установлено, что произошло наложение границ земельных участков Общества на конструктивные элементы автомобильной дороги (проезжая часть, насыпи, откосы), что является препятствием для внесения сведений о границах земельных участков Новгородавтодора в ЕГРН.

Истец, полагая, что имеет место спор по границам земельных участков областной собственности, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования Новгородавтодору, и земельных участков, принадлежащих ответчику, обратился в арбитражный суд с иском об установлении границ спорных земельных участков.

Как следует из материалов дела, в собственности Общества находятся следующие земельные участки:

- кадастровый номер 53:11:1500301:35, площадь 42 273 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение; площадь наложения составляет 2 669 кв.м.;

- кадастровый номер 53:11:1500301:37, площадь 125 826 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение; площадь наложения составляет 1 011 кв.м.

Наложение земельных участков подтверждается заключением кадастрового инженера Компании ФИО1 от 28.11.2022 № ВН/42 с приложенными к нему обзорными схемами расположения спорных земельных участков, выполненными с помощью аэрофотосъемки.

Из заключения кадастрового инженера и фотоматериалов следует, что границы земельных участков ответчика частично заходят на полотно автомобильной дороги, пересекают насыпи и иные конструктивные элементы.

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется. Ответчик имел возможность с привлечением специалиста проверить заключение кадастрового инженера.

В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно подпункту 3 пункт 1 статьи 7 Федерального закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, далее по тексту – Закон № 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости, помимо прочего, вносятся уникальные сведения об описании местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ)

В пункте 4.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, установлено, что при определении границ земельных участков, должны учитываться границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.).

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Положениями пункта 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из указанной нормы закона следует, что автомобильная дорога включает в себя земельный участок в границах полосы отвода и расположенные на них конструктивные элементы.

Границы полосы отводы автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 №717 (далее по тексту - Нормы отвода).

Согласно пункту 11 названных Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Таким образом, полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.

При установлении границ на местности, кадастровый инженер, выполнявший кадастровые работы для ответчика, не мог не увидеть, что затрагиваются конструктивные элементы дороги. Даже, если земельные участки истца не были поставлены на кадастровый учет с указанием границ, но наложение границ земельных участков на дорогу, как сооружение, принадлежащее иным лицам могло быть очевидным для кадастрового инженера, и в такой ситуации при уточнении границ требовалось согласование со смежным землепользователем, поскольку в границы земельных участков ответчика были включены как сооружения, так и участки земли, занятые сооружениями, принадлежащими другому лицу.

Рассмотрев и оценив доводы истца, представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком были неверно определены координаты земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35 и 53:11:1500301:37, без учета прав и интересов Новгородавтодора, как владельца дороги.

Ни земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, ни сама автомобильная дорога, к землям сельскохозяйственного назначения не относятся, в частную собственность не предоставлялись. Следовательно, отсутствуют основания для их включения в границы спорных земельных участков.

При установлении ответчиком границ земельных участков с наложением на конструктивные элементы дороги областного значения существенным образом нарушает права истца как лица, обязанного обслуживать дорогу.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок возможно только путем исключения из границ спорных земельных участков частей, занятых автомобильной дорогой вместе с конструктивными элементами, при этом права ответчика не нарушаются.

Суд полагает, что определение границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35 и 53:11:1500301:37 в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером заключении, соответствует Закону № 257-ФЗ, а также целям и назначению спорных земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отразить в решении представление истцу права на обращение в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в части уточнения границ земельных участков Общества, что будет необходимо истцу для постановки на учет земельных участков, в связи с тем, что ответчик может не проявить заинтересованности в исполнении судебного акта.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35, 53:11:1500301:37 в части следующих координат характерных точек:

Номер точки

Х
У


53:11:1500301:35


3
584822,41

2189574,97


4
584752,24

2189338,66


53:11:1500301:37


5
584746,98

2189321,43


6
584724,39

2189247,17


и исключить указанные координаты характерных точек из ЕГРН.

3. Установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35, 53:11:1500301:37 в координатах характерных точек, указанных в заключении кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Землеустроительная компания «Континент» от 28.11.2022 № ВН/42:

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м


53:11:1500301:35, уточненная общая площадь 39 604 кв. м.


1
585201,31

2189389,73

согласно сведениям ЕГРН


2
585179,52

2189432,22

согласно сведениям ЕГРН


н1

584833,03

2189570,72

0,1


н2

584785,96

2189414,58

0,1


н3

584765,69

2189344,09

0,1


5
584970,07

2189426,53

согласно сведениям ЕГРН


6
584995,76

2189426,89

согласно сведениям ЕГРН


7
585138,96

2189404,36

согласно сведениям ЕГРН


1
585201,31

2189389,73

согласно сведениям ЕГРН


53:11:1500301:37, уточненная общая площадь 124 815 кв. м.


1
585386,32

2189027,81

согласно сведениям ЕГРН


2
585209,68

2189373,38

согласно сведениям ЕГРН


3
585095,42

2189395,99

согласно сведениям ЕГРН


4
584972,88

2189412,56

согласно сведениям ЕГРН


н1

584760,78

2189327,00

0,1


н2

584736,75

2189243,44

0,1


7
584846,08

2189210,37

согласно сведениям ЕГРН


8
584866,15

2189206,40

согласно сведениям ЕГРН


9
584878,05

2189202,20

согласно сведениям ЕГРН


10

584888,97

2189195,40

согласно сведениям ЕГРН


11

585278,22

2189065,39

согласно сведениям ЕГРН


12

585312,81

2189053,19

согласно сведениям ЕГРН


13

585357,69

2189038,27

согласно сведениям ЕГРН


1
585386,32

2189027,81

согласно сведениям ЕГРН


Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений).

4. Решение суда является для органа регистрации прав основанием для исключения из ЕГРН имеющихся сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35, 53:11:1500301:37, и для внесения в ЕГРН новых сведений об описании местоположения границ земельных участков, указанных в настоящем судебном акте.

5. Предоставить государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» право на обращение в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 53:11:1500301:35, 53:11:1500301:37, содержащиеся в ЕГРН, в целях исполнения судебного акта.

6. Взыскать с закрытого акционерного общества «Савино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

7. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

8. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

9. Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.



Судья А.Н. Кузема