Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А03-12594/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

Дело № А03-12594/2018

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Финрост" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, и общества с ограниченной ответственностью «Селф» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Богашево Томской области, к Управлению имущественных отношений Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о признании незаконными действий, признании незаконным решения (действия), признании незаконным бездействия, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

и по иску Управления имущественных отношений Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Финрост» (ОГРН <***>, ИНН <***>,), г.Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Селф» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Богашево Томской области, об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Финрост» – ФИО2, по доверенности от 02.04.2018,

от ООО «Селф» – ФИО3, по доверенности от 06.06.2018,

от Управления имущественных отношений – ФИО4, по доверенности от 18.03.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Финрост" и общество с ограниченной ответственностью «Селф» обратились в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Алтайского края, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании договора аренды № 4294-з от 05.05.2015 земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>, продленным на неопределенный срок, о признании незаконными действий по погашению записи об аренде земельного участка от 19.06.2016 № 22-22/001-22/001/022/2015-8358/1 и об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении договора аренды от 05.05.2015 № 4294-з.

К участию в деле в качестве соистца привлечено общество с ограниченной ответственностью "Селф".

Определением суда от 19 сентября 2018 года дело № А03-12594/2018 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом № А03-14590/2018 по иску Министерства имущественных отношений Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Финрост» (ОГРН <***>, ИНН <***>,), г.Барнаул и к обществу с ограниченной ответственностью «Селф» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Богашево Томской области, об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 22:63:030317:1224, площадь застройки 318,3 кв.м. (процент готовности 6%), расположенного по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела Министерство имущественных отношений Алтайского края переименовано в Управление имущественных отношений Алтайского края.

Определением от 28.01.2019 суд прекратил производство по делу в части требования о признании незаконными действия Управления Росреестра по Алтайскому краю по погашению записи об аренде земельного участка от 19.06.2016 № 22-22/001-22/001/022/2015-8358/1.

Этим же определением суд исключил Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю из числа ответчиков и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Требования ООО «Финрост» и ООО «Селф» мотивированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пунктом 21 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и обоснованы тем, что данные лица имеют право приобрести в аренду спорный земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Требования Управления имущественных отношений Алтайского края мотивированы статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что срок действия договора аренды земельного участка, заключенного с ООО «Финрост» и ООО «Селф» и предоставленного для завершения строительства производственно-выставочного комплекса, истек, однако до истечения этого срока строительство объекта не было завершено.

Определением от 06.03.2019 суд исключил Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю из числа третьих лиц по делу.

ООО «Финрост» и ООО «Селф» представили уточненное исковое заявление (поступило в арбитражный суд 01.03.2019), в соответствии с которым просят: признать незаконными действия Главного управления имущественных отношений Алтайского края, выразившиеся в уведомлениях от 26.03.2018 г. за исх. №№ 24/4552 и 24/4560 «о прекращении срока действия Договора аренды от 05.05.2015г. № 4294 - з земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>»; признать незаконным решение (действие) Главного управления имущественных отношений Алтайского края, выразившееся в отказе от 10.07.2018 № 24/11558 от продления срока действия Договора аренды от 05.05.2015г. № 4294 - з земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>; признать незаконным бездействие Главного управления имущественных отношений Алтайского края, выразившееся в отсутствии действий по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «ФИНРОСТ» от 18.06.2018г. в соответствии со статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; обязать Главное управление имущественных отношений Алтайского края в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу оформить, с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО «ФИНРОСТ» и ООО «СЕЛФ» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48 для завершения строительства автоцентра со сроком действия 3 (три) года.

Принимая во внимание право, предоставленное истцам частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял к рассмотрению заявленное истцамм уточнение исковых требований по заявлению от 01.03.2019.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы в обоснование заявленных по делу требований и возражений против них.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.10.2009 между Министерством имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ОАО «Новоалтайский завод железобетонных изделий имени Иванова Геннадия Сергеевича» (арендатор) заключен договор аренды № 1628-з земельного участка, площадью 5963 кв.м, с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>. Участок передан арендатору для строительства автоцентра.

14.10.2011 по договору перенайма права арендатора по договору аренды земельного участка № 1628-з от 07.10.2009 приняло ООО «Финрост». Дополнительным соглашением от 24.04.2014 срок договора аренды земельного участка установлен с 07.10.2009 до 25.11.2016.

25.11.2013 между ООО «Финрост» (застройщик) и ООО «Селф» (инвестор) заключен договор инвестирования строительства № 914/02. Предметом данного договора явились права и обязанности сторон по совместному (долевому) инвестированию строительства объекта: Автоцентр. 1 этап строительства - здание автосалона с открытой автостоянкой, котельной и КТП, Здание автосалона - четырехэтажное каркасное с подвальным этажом, без чердака. Здание котельной - одноэтажное каркасное без подвала и чердака. Трансформаторная подстанция (КТП) - отдельно стоящая комплектная на ленточном фундаменте. Возводимый объект расположен на земельном участке, принадлежащем на праве аренды застройщику на основании договора аренды земельного участка № 1628-з от 07.10.2009, расположенном по адресу: <...>.

Земельный участок, на котором возводится объект строительства, приобретается сторонами договора в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на результат инвестиционной деятельности.

По условиям договора доля участия застройщика в инвестировании строительства составляет 40% от объекта капитальных вложений. Инвестор, в свою очередь, осуществляет инвестирование по строительству объекта в части 60% от объема капитальных вложений. При этом доля в праве собственности каждого участника договора инвестиционного строительства на возводимый объект пропорциональна проценту капитальных вложений в строительство объекта.

04.06.2014 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу <...>, со степенью готовности 6%, зарегистрировано за ООО «Финрост» и ООО «Селф» пропорционально доли участия каждого участника договора инвестиционного строительства в возведении объекта инвестирования.

20.06.2014, в связи с изменением субъектного состава собственников объекта незавершенного строительства, являющегося объектом инвестирования, в целях переоформления прав на земельный участок, ООО «Финрост» обратилось в Главное управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 1628-з от 07.10.2009, путем включения в данный договор ООО «Селф» как арендатора.

Письмом от 16.07.2014 исх. № 24/8775 Главное управление имущественных отношений Алтайского края отказало в удовлетворении заявления ООО «Финрост» о внесении изменений в договор, предложив заключить договор субаренды земельного участка, площадью 5963 кв.м, с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>.

Соглашением от 05.05.2015 Главное управление имущественных отношений Алтайского края и ООО «Финрост» по взаимному согласию расторгли с 01.04.2015 договор аренды земельного участка № 1628-з от 07.10.2009.

В тот же день, 05.05.2015 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО «Финрост», ООО «Селф» заключен договор аренды № 4294-з земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>, сроком на 3 года. Участок предоставлен арендаторам для завершения строительства автоцентра.

Истцы полагают, что действительное волеизъявление сторон было направлено на приведение условий договора аренды земельного участка № 1628-з от 07.10.2009 в части указания арендатора в соответствие с фактическими отношениями сторон и произведенной 04.06.2014 регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу <...>, со степенью готовности 6% за ООО «Финрост» и ООО «Селф» на основании заключенного 25.11.2013 между данными лицами договора инвестирования строительства № 914/02.

Письмами-уведомлениями от 26.03.2018 исх. №№ 24/4552 и 24/4560 Министерство имущественных отношений Алтайского края уведомило истцов о прекращении срока действия договора.

18.06.2018, до окончании срока действия договора аренды, ООО «Финрост» обратилось в Министерство имущественных отношений Алтайского края с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка, а равно предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Министерство имущественных отношений Алтайского края письмом от 10.07.2018 № 24/11558 отказало в продлении срока действия договора аренды, а равно в предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ, ввиду того, что ранее земельный участок уже предоставлялся однократно в аренду без проведения торгов для завершения строительства возводимого объекта, а повторное продление срока действия договора без проведения торгов законом не предусмотрено.

Запись об обременении земельного участка арендой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была погашена.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 42 ЗК РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

С 01.03.2015 в ЗК РФ внесены изменения, касающиеся порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Статьей 39.6 ЗК РФ в редакции, действующей на момент прекращения действия спорного договора и обращения общества с заявлением о продлении срока его действия, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Так, в силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу положений статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Учитывая то обстоятельство, что изменился субъектный состав собственников объекта незавершенного строительства, и возникла необходимость внесения изменений в заключенный договор аренды, ООО «Финрост», исходя из отказа Управления имущественных отношений Алтайского края по внесению изменений в действующий договор, вынуждено было расторгнуть договор аренды от 07.10.2009 до истечения срока окончания его действия с целью заключения нового договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При таких условиях договор аренды земельного участка от 05.05.2015 не может рассматриваться как договор по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта.

Таким образом, положения статьи 39.6 ЗК РФ не распространяются на правоотношения сторон, возникшие до 01.03.2015 и не могут служить основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года без проведения торгов.

Поскольку земельный участок предоставлен в аренду ООО «Финрост» до 01.03.2015, а ООО «Селф» стало участником общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030317:48, по адресу: <...>, 04.06.2014, то по истечении срока аренды земельного участка, у истцов по настоящему делу существует неотъемлемое право на получение указанного земельного участка в аренду сроком на 3 года без проведения торгов для завершения строительства.

Позиция Управления имущественных отношений о том, что арендаторами допущено неиспользование спорного земельного участка для предоставленных целей - завершения строительства производственно-выставочного центра, в связи с чем арендные отношения в отношении спорного земельного участка подлежат прекращению, признается судом не соответствующей фактическим обстоятельствам дела.

В пункте 4 части 2 статьи 46 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий, содержалось указание на то, что основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08, правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. В силу положений статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Из материалов дела следует, что истец принимал меры к завершению строительства объекта.

Строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство №RU 22302000 – 416 от 25.11.2013, срок действия которого был продлен 18.11.2016 до 26.12.2018.

Таким образом, на момент обращения 18.06.2018 с заявлением о продлении срока действия договора аренды и на дату обращения с иском в суд по настоящему делу (23.07.2018) у истцов имелись все основания для завершения строительства объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела в его материалы представлена справка КГБУ «АЦНГКО» от 24.04.2019, согласно которой процент готовности спорного объекта незавершенного строительства составляет 60,4%, что свидетельствует о том, что с момента приобретения права собственности на незавершенный строительством объект со степенью готовности 6%, истцами осуществилось его дальнейшее строительство.

В процессе строительства истцами принимались меры к приведению в соответствие землеотводных документов, путем изменения разрешенного вида использования земельного участка, что также являлось препятствие к завершению строительства.

06.03.2017г. ООО «Селф» обратилось с заявкой в Министерство имущественных отношений Алтайского края (зарегистрирована за № 590) в соответствии со статьей 32 Правил землепользования и застройки города Барнаула, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> с «для строительства автоцентра» на «объекты оптово-розничной и розничной торговли (склады, базы, другие подобные объекты); объекты административного назначения; многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки до 500 и более машино-мест; электростанции, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, тяговые подстанции, повысительные водопроводные насосные станции, газораспределительные пункты, блочные газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и другие подобные объекты».

Министерством имущественных отношений Алтайского края (далее – Минимущество АК) в свою очередь было направлено соответствующее обращение в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города с изложением своей позиции в части невозможности изменения целевого назначения земельного участка в соответствии с пунктом 1.3 договора аренды земельного участка № 4294-з от 05.05.2015, предусматривающим, что целевое назначение участка является окончательным, его изменение повлечет нарушение статьи 42 ЗК РФ и пункта 4.4.2 договора, согласно которым использование земельного участка должно осуществляться в соответствии с его целевым назначением.

15 июня 2017 года в адрес ООО «Селф» поступило письмо Минимущества АК №7997 от 05.06.2017 с сообщением об отказе в изменении вида разрешенного использования, с приложением к нему постановления Администрации города Барнаула №998 от 23.05.2017 №Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...>».

Отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства автоцентра» на «объекты оптово-розничной и розничной торговли (склады, базы, другие подобные объекты); объекты административного назначения; многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки до 500 и более машино-мест; электростанции, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, тяговые подстанции, повысительные водопроводные насосные станции, газораспределительные пункты, блочные газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и другие подобные объекты» обоснован нарушением земельного законодательства, а именно подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

ООО «Селф», не согласившись с вынесенным Постановлением и считая, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа местного самоуправления не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось с заявлением о его оспаривании, которое был принято к рассмотрению Арбитражным судом Алтайского края в рамках арбитражного дела № А03- 16680/2017).

Являясь арендатором земельного участка, ООО «Селф», обратилось в Минимущество АК с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка, то есть привести его в соответствие с основным видом разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне коммунальных объектов (П.6). Данное обращение было адресовано к арендодателю и субъекту, уполномоченному распоряжаться земельными участками, исходя из гражданских правоотношений, возникающих из соответствующих договоров аренды. Смена вида разрешенного использования в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка и внесение соответствующего изменения в договор аренды оказались невозможными, в связи с принятием уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления решений и совершением ими действий, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, нарушающих права и законные интересы истцов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с тем, что со стороны администрации города Барнаула и Минимущества АК были созданы препятствия для приведения в соответствие землеотводных документов основным видам разрешённого использования земельного участка, в соответствии с зоной (П.6), в которой он находится у застройщика - ООО «Финрост», завершением строительства в установленные сроки не представилось возможным.

Принимая это во внимание, суд приходит к выводу о том, что в спорной ситуации действия Управления имущественных отношений Алтайского края направленные на прекращение действия договора аренды и его бездействие, выразившееся в отказе в продлении срока действия договора аренды от 05.05.2015 № 4294-з, при наличии добросовестного поведения арендаторов по использованию спорного земельного участка в соответствии с его целевым предоставлением, не могут быть признаны правомерными.

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2018 по делу №А46-6835/2015.

С учетом изложенного, требования ООО «Финрост» и ООО «Селф» суд признает обоснованными и признаются подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С целью восстановления нарушенных прав ООО «Финрост» и ООО «Селф», суд, руководствуясь положениями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, полагает возможным обязать Управление имущественных отношений Алтайского края в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу оформить, с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО «Финрост» и ООО «Селф» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48 для завершения строительства автоцентра со сроком действия 3 (три) года.

Основания для удовлетворения требований ООО «Финрост» и ООО «Селф» исключают удовлетворение требований, заявленных Управлением имущественных отношений Алтайского края.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ с учетом того, что Управление имущественных отношений Алтайского края от уплаты государственной пошлины освобождено в силу закона.

Руководствуясь статьями 132, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Финрост" и общества с ограниченной ответственностью «Селф» удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления имущественных отношений Алтайского края, выразившиеся в уведомлениях от 26.03.2018 за исх. №№ 24/4552 и 24/4560 «о прекращении срока действия Договора аренды от 05.05.2015г. № 4294-з земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>».

Признать незаконным решение (действие) Управления имущественных отношений Алтайского края, выразившееся в отказе от 10.07.2018 № 24/11558 от продления срока действия договора аренды от 05.05.2015 № 4294-з земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48, расположенного по адресу: <...>.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края, выразившееся в отсутствии действий по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «Финрост» от 18.06.2018 в соответствии со статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Управление имущественных отношений Алтайского края в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу оформить, с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО «Финрост» и ООО «Селф» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:030317:48 для завершения строительства автоцентра со сроком действия 3 (три) года.

В удовлетворении иска Управления имущественных отношений Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Финрост» и к обществу с ограниченной ответственностью «Селф» об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 22:63:030317:1224, площадь застройки 318,3 кв.м., (процент готовности 6%), расположенного по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев