Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А79-3743/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3743/2024
г. Чебоксары
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Коркиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, <...>, помещ. 3

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...>

о признании права собственности и права хозяйственного ведения (с учетом уточнения от 10.06.2014 № 2014),

с привлечением третьих лиц: Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428004, <...>,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428000, <...>,

акционерного общества "Газпром газораспределение Чебоксары",

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 4 (сроком до 31.12.2024),

установил:

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на объект газового хозяйства с кадастровым номером 21:01:000000:2059, месторасположение объекта - Чувашская Республика, г. Чебоксары, начало трассы -

точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 15 м к востоку от дома № 12 по ул. ФИО3; далее трасса проходит по ул. ФИО3; окончание трассы – точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 50 м к югу от дома № 20 по ул. ФИО3, точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 45м. к юго-западу от дома № 4/2 по ул. ФИО3, в силу приобретательной давности.

Требования основаны на статье 234 Гражданского кодекса российской Федерации и мотивированы добросовестным, открытым и непрерывным владением как своим собственным спорным имуществом более 15 лет.

Определениями суда от 03.05.2024, от 07.06.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, акционерное общество "Газпром газораспределение Чебоксары".

В судебном заседании представитель истца уточненным исковым заявлением от 10.06.2024 просил:

- признать право собственности Чувашской Республики на объект газового хозяйства с кадастровым номером 21:01:000000:2059, месторасположение объекта - Чувашская Республика, г. Чебоксары, начало трассы - точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 15 м к востоку от дома № 12 по ул. ФИО3; далее трасса проходит по улице ФИО3; окончание трассы - точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 50 м к югу от дома № 20 по ул. ФИО3, точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 45 м к юго-западу от дома № 4/2 по ул. ФИО3, в силу приобретательной давности.

- признать право хозяйственного ведения Предприятия на объект газового хозяйства с кадастровым номером 21:01:000000:2059, месторасположение объекта - Чувашская Республика, г. Чебоксары, начало трассы - точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 15 м к востоку от дома № 12 по ул. ФИО3; далее трасса проходит по улице ФИО3; окончание трассы - точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 50 м к югу от дома № 20 по ул. ФИО3, точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 45 м к юго-западу от дома № 4/2 по ул. ФИО3.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета иска судом принято.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте предварительного заседания суда, явку полномочных представителей не обеспечили.

Участвуя в предварительном заседании, представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Минэкономразвития Чувашии отзывом от 23.05.2024 указало, что требования подлежат уточнению в части одновременного признания права собственности за республикой и признания права хозяйственного ведения истца на спорный объект.

АО "Газпром газораспределение Чебоксары" пояснениями от 04.07.2024 исковые требования поддержало, указав, что данные газопроводы являются составной частью объекта недвижимости с кадастровым номером 21:01:000000:2059 протяженностью 1867 м, который арендуется у истца на основании договора о передаче в аренду государственного имущества № 5 от 01.06.2005.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения Министерства государственного имущества Чувашской Республики от 26.10.1999 № 1331-р за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплен объект газового хозяйства с кадастровым номером 21:01:000000:2059.

Собственником данного объекта является Чувашская Республика в лице Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, что следует з из выписки из Реестра государственного имущества Чувашской Республики от 21.05.2024.

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств Предприятия данный объект газового хозяйства принят к учету 01.01.2020, ему присвоен инвентарный номер 7673 1 5021.

Как следует из акта приемки газопровода в эксплуатацию от 14.03.1975, газопровод по улице ФИО3 до котельной диаметром 219 мм, протяженностью 1400,5 м построен в период с 02.10.1974 по 09.01.1975, выполнен по заказу управления Чувашгаз и принят в эксплуатацию.

Согласно паспорту распределительного газопровода № 410гр он является газопроводом высокого давления.

В период 2008-2009 годов проводилась реконструкция данного объекта газового хозяйства - Реконструкция ул. ФИО3 под магистральную улицу районного значения и радиальных дублирующих улиц 500-летия г. Чебоксары и Академика ФИО2 в г. Чебоксары.

Первая очередь строительства - перекладка газопровода по ул. ФИО3 завершена согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.11.2008 (Подземный газопровод высокого давления по ул. ФИО3, ул. 500-летия <...> к ГРП № 93 (литера Г1 уч. 4-12)).

Вторая очередь строительства - перекладка газопровода по ул. ФИО3 завершена согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 21.04.2009 (Подземный газопровод высокого давления по ул. ФИО3, ул. 500-летия <...> к ГРП № 93 (литера Г1 уч. 1-3)).

После завершения реконструкции газопровод до настоящего времени находится в том же состоянии. Согласно данным бухгалтерского учета Предприятия указанный объект газового хозяйства имеет инвентарный номер 7673 1_5021.

Объект газового хозяйства находится в эксплуатации Предприятия.

По данным реестра государственного имущества Чувашской Республики данный объект имеет номер 21120051012447, дата внесения 15.11.2011, наименование - Подземный газопровод высокого давления по ул. ФИО3, ул. 500-летия <...> к ГРП № 93 (литера Г1 уч. 1-3); Подземный газопровод высокого давления по ул. ФИО3, ул. 500-летия <...> к ГРП № 93 (литера Г1 уч. 4-12), назначение - нежилое, цель использования - сети газоснабжения. Месторасположение объекта - Чувашская Республика, г. Чебоксары, начало трассы -точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 15 м к востоку от дома № 12 по ул. ФИО3; далее трасса проходит по улице ФИО3; окончание трассы -точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 50 м к югу от дома № 20 по ул. ФИО3, точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 45 м к юго-западу от дома № 4/2 по ул. ФИО3.

Согласно техническому паспорту инв. № 01-776 от 17.08.2011, данный объект недвижимости - сооружение-подземный газопровод высокого давления 6,00 кгс/см2,

протяженностью трубопровода 1 314,71 м (литера Г1 уч. 1-3), стальной, диаметром 219 мм - 47,53 м, диаметром 325 мм -1 264,78 м, диаметром 219 мм - 2,35 м, год ввода в эксплуатацию - 2009; подземный газопровод высокого давления 6,00 кгс/см2, протяженностью трубопровода 552,76 м (литера П уч. 4-12), стальной, диаметром 219 мм - 2,50 м, диаметром 219 мм - 1,40 м, диаметром 325 мм - 345,71 м, диаметром 219 мм - 106,77 м, диаметром 219 мм - 21,84 м, диаметром 159 мм - 1,65 м, диаметром 159 мм - 29,53 м, диаметром 219 мм - 35,90 м, диаметром 159 мм - 7,46 м, год ввода в эксплуатацию - 2008.

Данный объект имеет ограничение (обременение) - аренда. Основание - договор долгосрочной аренды имущества № 5 от 01.06.2005 между Предприятием и АО "Газпром газораспределение Чебоксары" (с учетом дополнительного соглашения № 25, пункт 95 приложения № 1).

С 01.01.2000 данным газопроводом открыто и добросовестно, как своим собственным владеет и пользуется ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии. Предприятие не скрывает факт нахождения имущества в своем владении, предпринимает меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несет бремя содержания данного объекта.

На основании договора долгосрочной аренды имущества № 5 от 01.06.2005 Предприятие передало данный объект в аренду АО "Газпром газораспределение Чебоксары" (с учетом дополнительного соглашения № 25, пункт 95 Приложения № 1). Данный договор действует до настоящего времени.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2024 объект недвижимости имеет кадастровый номер 21:01:000000:2059.

По информации Минэкономразвития Чувашии спорный объект недвижимости не выбывал из реестра государственного имущества Чувашской Республики и по сегодняшний день числится за Чувашской Республикой, управление данным имуществом осуществляет Минэкономразвития Чувашии.

Как указывает истец, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным объектом недвижимости на протяжении более 23 лет, использует его в хозяйственной деятельности предприятия.

Ввиду отсутствуя правоустанавливающих документов по отводу земельных участков под строительство газопроводов, разрешительных документов по их строительству, подтверждающих факт создания данного объекта недвижимости с соблюдением градостроительного законодательства, зарегистрировать право собственности в заявительном порядке Предприятие не может.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах. Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации

не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН (пункт 21 вышеуказанного постановления).

Как следует из пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Таким образом, в силу положений действующей редакции пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления № 10/22, для удовлетворения заявленных требований истец должен доказать факт открытого, непрерывного и добросовестного владения спорным имуществом в течение 15 лет.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 5, 6 Постановления № 10/22, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Полномочия собственника от имени Чувашской Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики непосредственно либо через уполномоченные им органы. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение

республиканским имуществом, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики в данной сфере является Минэкономразвития Чувашии, которое реализует свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, а также Положением о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2020 № 74 "Вопросы Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики".

Данный объект числится по данным бухгалтерского учета за истцом под инвентарным номером 7661_1_5021.

С 26.10.1999 данным газопроводом открыто и добросовестно, как своим собственным владеет и пользуется ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии.

Факт нахождения имущества во владении ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии не скрывает, предпринимает меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объёме несет бремя содержания данного объекта, произвело его реконструкцию, сдает объект в аренду.

Истцом регулярно предоставляются сведения в органы власти Чувашской Республики, в частности в Минэкономразвития Чувашии, об объекте недвижимости - газопроводе высокого давления с кадастровым номером 21:01:000000:2059, начиная с 2000 года.

Также, предприятием приняты меры по установлению границ охранной зоны указанного газопровода, организованы и оплачены кадастровые работы, согласно утверждённым Правилам охраны газораспределительных сетей (Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878).

В результате распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.07.2021 № 613-р, утверждена граница охранной зоны газопровода - территория с особыми условиями использования, установленными вдоль трасс газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода, в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности его повреждения.

Вместе с этим, Предприятие лишено возможности регистрации ранее возникшего права в заявительном порядке, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы по отводу земельных участков под строительство газопровода, разрешительных документов по их строительству, подтверждающих факт создания данных объектов недвижимости с соблюдением градостроительного законодательства, отвечающие требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Данные документы утрачены и, несмотря на то, что истцом принимались меры по обращению в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Администрацию города Чебоксары, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и БУ "Государственный архив современной истории Чувашской Республики" для получения правоустанавливающих документов, подтверждающих закрепление земельного участка под газопроводом, положительных результатов не достигнуто.

Доказательств того, что кто-либо в течение всего периода владения истцом предъявлял свои права и (или) проявлял интерес к спорному имуществу как к своему собственному, в деле не имеется.

Объект является опасным производственным объектом и для его эксплуатации требуются специалисты и оборудование, к его эксплуатации предъявляются повышенные требования.

Факт открытости и непрерывности использования истцом подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Признание прав Чувашской Республики на данный объект устранит препятствия в реализации полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, в том числе по закреплению имущества за ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии на праве хозяйственного ведения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и отсутствие в данном случае спора о праве, суд полагает, что иной подход к оценке владения истца спорным имуществом повлечет отказ истцу в реализации права на защиту гражданских прав в форме признания права исключительно по формальным основаниям, приведет к оставлению опасного производственного объекта в бесхозяйном состоянии, вероятности ненадлежащего оказания услуг по газоснабжению населения города Чебоксары.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии совокупности названных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, являющихся основаниями для признания права собственности Чувашской Республики и права хозяйственного ведения ГУП "Чувашгаз" на спорное имущество в силу приобретательной давности, иск о признании права следует удовлетворить.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Чувашской Республики и право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на следующий объект недвижимого имущества: сооружение - подземный газопровод высокого давления протяженностью 1867,47 м, назначение - нежилое, кадастровый номер 21:01:000000:2059, год ввода в эксплуатацию-2008-2009, местоположение - Чувашская Республика, г. Чебоксары, начало трассы - точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в

15 м к востоку от дома № 12 по ул. ФИО3; далее трасса проходит по ул. ФИО3; окончание трассы – точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 50 м к югу от дома № 20 по ул. ФИО3, точка врезки в существующий газопровод, расположенная примерно в 45 м к юго-западу от дома № 4/2 по ул. ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Коркина