Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А60-48816/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48816/2021
06 декабря 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-48816/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веллтех сервисез" (ИНН 7727794101, ОГРН 1127747229994)

к Уральскому таможенному управлению (ИНН 6662023963, ОГРН 1026602320876)

о признании незаконным решения таможенного органа от 22.07.2021 №28-06/9743,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: Уральской транспортной прокуратуры,


при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности от 24.06.2021 Галина Е.О.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №112 от 21.12.2020 Крылова С.А., предъявлен диплом и представитель по доверенности №106 от 21.12.2020 Бабушкина А.В.

от третьего лица: представитель по доверенности № 8-15-2021 от 21.10.2021 Смольников Е.В.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Веллтех сервисез" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральскому таможенному управлению о признании недействительным решения таможенного органа от 22.07.2021 №28-06/9743 «Об отказе в рассмотрении жалобы по существу».

В предварительном судебном заседании представители таможенного Управления и Прокуратуры представили отзывы на заявленные требования, которые приобщены к материалам дела.

Уральское таможенное управление в удовлетворении требований просит отказать со ссылкой на то, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Уральская транспортная прокуратура поддерживает требования заявителя, считая, что решение таможенным управлением принято необоснованно и в нарушение прав заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

15.07.2021 ООО ««Веллтех Сервисез» обратилось в Федеральную таможенную службу через Уральское таможенное управление с жалобой на незаконные действия сотрудников таможенного органа при осуществлении государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Уральским таможенным управлением письмом от 22.07.2021 №28-06/9743 обществу отказано в рассмотрении жалобы по существу на основании пункта 3 части 1 статьи 293 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №293-ФЗ).

Основанием отказа послужил вывод о том, что в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга находится на рассмотрении дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении заявителя по результатам проведенной проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, предусмотренном ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ, и предмет судебного дела неразрывно связан с предметами жалобы.

Полагая, что отказ таможенного органа является не законным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 111 Административного регламента Федеральнойтаможенной службы по осуществлению государственного контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом изРоссийской Федерации, условиям лицензий и разрешений, утвержденного Приказом ФТС России от 17.07.2019 N 11, субъект проверки вправе обжаловатьрешение, действия (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действиями (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия в их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В силу п. 112 Административного регламента досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) таможен, исполняющих от имени ФТС России государственный контроль, а также их должностных лиц осуществляется в соответствии с положениями главы 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 288 Федерального закона N 289-ФЗ жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

В силу ч. 2 ст. 288 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются, направляет жалобу с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются.

Согласно статье 295 Федерального закона № 289-ФЗ жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом. Решение по жалобе от имени вышестоящего таможенного органа принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 293 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа, или его должностного лица по существу в случае, если решение, действие (бездействие) таможенного органа и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда.

Согласно ч. 6 ст. 293 Федерального закона 289-ФЗ принятие решения об отказе в рассмотрении жалобы препятствует повторной подаче в таможенный орган жалобы о том же предмете, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 настоящей статьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в производстве мирового судьи судебного участка №2 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга находилось в производстве дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении ООО «Веллтех Сервисез».

Дело об административном правонарушении возбуждено Уральским таможенным управлением на основании протокола об административном правонарушении от 26.05.2021 по результатам проверки соблюдения валютного законодательства № 23-27/6дсп в отношении ООО «Веллтех Сервисез» (акт проверки от 27.05.2021).

Отказывая в рассмотрении жалобы по существу, управление исходило из того, что в жалобе содержались доводы, являющиеся предметом оценки в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Изучив и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, содержание жалобы, суд вывод таможенного управления признает недостаточно обоснованным.

Как следует из содержания жалобы, общество в жалобе оспаривало, как действия сотрудника Уральского таможенного управления, выразившиеся в непредставлении права на ознакомление с материалами проверки и возможностью снять копии с документов (14.05.2021, 02.07.2021), так и нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении (в том числе не уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении материалов административного дела).

Таким образом, в жалобе содержались доводы, не относящиеся к предмету судебного разбирательства по делу об административном правонарушении (о нарушениях права субъекта проверки на получение информации, относящейся к субъекту проверки, на ознакомление с материалами проверки, а также порядка и сроков проведения проверки и отдельных административных процедур).

При изложенных обстоятельствах отказ в принятии к рассмотрению жалобы в указанной части суд признает неправомерным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение, принятое Уральским таможенным управлением, от 22.07.2021 №28-06/9743 об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

Обязать Уральское таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Веллтех сервисез" в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральского таможенного управления (ИНН 6662023963, ОГРН 1026602320876) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Веллтех сервисез" (ИНН 7727794101, ОГРН 1127747229994) 3 000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья В.В. Окулова