Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А64-10216/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-10216/2019
13 октября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2020г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Яниной Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-10216/2019 по заявлению

ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов», г. Тамбов

к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, г. Тамбов

о признании недействительным решения № 234 от 05.12.2019г.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 23.01.2020 № 05;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.05.2020 № 39.



УСТАНОВИЛ:

ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании недействительным решения № 234 от 05.12.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и уплаты недоимки по страховым взносам в сумме 616711,97 руб., привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2019 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 123342,39 руб., начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 28729,58 руб.

Определением суда от 24.12.2019 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-10216/2019.

Определением суда от 27.03.2020 в связи с прекращением полномочий судьи Павлова В.Л. изменен состав суда, дело №А64-10216/2019 передано на рассмотрение судье Игнатенко В.А.

Представитель заявителя в судебном заседании 29.09.2020 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Судом в соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.10.2020. 06.10.2020 после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании после перерыва поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» (сокращенное наименование – ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов», далее также – Общество) зарегистрировано в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – пенсионный фонд) в качестве страхователя за номером 079-251-000014.

Пенсионным фондом с 12.08.2019 по 10.10.2019 проводилась выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 31.10.2019 № 328.

По результатам проведенной проверки пенсионным фондом установлено, что в нарушение части 3, 4 ст. 15, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ ОАО «НИИХИМПОЛИМЕР» не исчислены и не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 2016г. в сумме 616711,97 руб. (134567,42*2%; 409456,05*6%; 6549480,53*9%).

Так, 31.12.2013 ОАО «НИИХИМПОЛИМЕР» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. По итогам проведенной аттестации по нижеперечисленным профессиям была присвоена степень вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса -2 и предусмотрено право на досрочное назначение пенсии:

- предусмотренные в разделе VIII «Химическое производство» Списка №1 позиция 1080А000-17541-1080А010: начальник цеха; заместитель начальника цеха; мастер цеха (по подготовке сырья и готовой продукции); мастер цеха (технологической службы); мастер цеха (электрослужбы); аппаратчик установки опытного производства (7 рабочих мест); слесарь ремонтник (6 рабочих мест); инженер-технолог;

- предусмотренные в разделе X «Химическое производство» Списка №2 позиция 2110А030-17546: лаборант химического анализа.

Обществом 12.01.2016 проведена специальная оценка условий труда в опытном цехе по профессии аппаратчик установки опытного производства (5 рабочих мест) и слесарь-ремонтник (5 рабочих мест (карта №1 и №2, соответственно). По итогам проведенной специальной оценки профессиям аппаратчик установки опытного производства и слесарь-ремонтник была присвоена степень вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса -3.1 и предусмотрено право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с данными картами специальной оценки начислялись и уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 2%.

По результатам аттестации рабочих мест, проведенной обществом 31.12.2013, имелись рабочие места с видами работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, условия труда, на которых признаны оптимальными и допустимыми. При этом специальная оценка условий труда на таких рабочих местах не проводилась.

При таких обстоятельствах пенсионный фонд пришел к выводу, что к выплатам в отношении застрахованных лиц, работавших в опытном цеху должны применяться дополнительные тарифы в размерах, предусмотренных соответственно частями 1 или 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ: часть 1 ст. 58.3: 2016 год - 9%, часть 2 ст. 58.3: 2016 год - 6%, соответственно в нарушение ч.1 ст.7 и ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ Обществом не была включена в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу заработная плата работников опытного цеха указанных выше профессий.

Данное нарушение подтверждается копиями следующих документов: штатное расписание за 2016г., результаты аттестации рабочих мест, трудовые договоры с работниками, должностные инструкции, табели учета рабочего времени за 2016г., карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат (иных вознаграждений) и страховых взносов и повлекло занижение базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за 2016г. в размере 6958936,58 руб. (п. 2 решения).

В ходе проведения проверки пенсионным фондом также установлено, что в нарушение ч.1 ст.7 и ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ Обществом не были включены в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплаты в пользу уборщика производственных помещений ФИО3 и стеклодува энерго-механического отделения ФИО4 (п. 3 решения).

ОАО «НИИХИМПОЛИМЕР» в ходе проведения проверки предоставлены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда рабочих опытного цеха, которая проведена в декабре 2013г. По итогам проведенной аттестации профессии уборщик производственных помещений опытного цеха была присвоена степень вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса — 3.1 и предусмотрено право на досрочное назначение пенсии (карта №16).

12.01.2016 обществом проведена специальная оценка рабочих мест по условиям труда. По итогам проведенной специальной оценки профессии стеклодув энерго-механического отделения была присвоена степень вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса -3.1 и предусмотрено право на досрочное назначение пенсии (карта №30).

Пенсионный фонд посчитал, что если работник занят на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны вредными или опасными, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, соответственно установленному в отношении его рабочего места классу условий труда -опасный или вредный, с учетом их подклассов. Таким образом, ставка по дополнительному тарифу в 2016г составляет-2%.

Данное нарушение повлекло занижение базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за 2016г. в размере 134 567,42 руб.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 31.10.2019 № 328, заместителем начальника УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 234 от 05.12.2019, которым Обществу по оспариваемым нарушениям:

предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 616711,97 руб., в том числе 591174,27 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 1 и ч. 2.1 ст. 58.3 212-ФЗ, 25537,70 руб. – по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.3 212-ФЗ;

начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 28729,58 руб., в том числе в сумме 27368,13 руб. на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 1 и ч. 2.1 ст. 58.3 212-ФЗ, 1361,45 руб. – по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.3 212-ФЗ;

Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 123342,39 руб.

Посчитав решение пенсионного фонда № 234 от 05.12.2019 в указанной части недействительным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что работники, занимающие должности по картам аттестации рабочего места по условиям труда №1,2,6,7,8,9,11,13,14,18, трудятся в безопасных условиях труда, поскольку: согласно отчету об аттестации рабочих мест от 31.12.2013г., в ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» в картах аттестации рабочего места по условиям труда №1,2, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 18 установлен 2 (допустимый) класс условий труда; согласно экспертному заключению от 16.08.2016г. № 10-22/2075 при обеспечении на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами оценки условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Следовательно, по мнению заявителя, оснований для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам, предусмотренным частями 1 или 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, не имеется.

Общество также не согласно с начислением страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу уборщика производственных помещений ФИО3 (карта аттестации рабочего места по условиям труда №16, класс 3.1) и стеклодува энерго-механического отделения ФИО4 (карта специальной оценки рабочего места по условиям труда №30, класс 3.1), поскольку ФИО4 работает на 0,5 ставки по основному месту работы, а ФИО3 работает на 0.4 ставки по совместительству, то есть менее 80% рабочего времени.

Пенсионный фонд считает оспариваемое решение законным и обоснованным по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ) предусмотрено, что с 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

При этом для целей, определенных статьей 7 Закона № 426-ФЗ, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Закона № 426-ФЗ порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленным Законом № 426-ФЗ до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено и не оспаривается заявителем, что по результатам аттестации рабочих мест, проведенной обществом 31.12.2013г., имелись рабочие места с видами работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, условия труда на которых признаны оптимальными и допустимыми (приложение № 3 к акту проверки).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 421-ФЗ) результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия, применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона № 421-ФЗ результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 426-ФЗ, аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31.12.2018 включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 426-ФЗ, признаны вредными и (или) опасными.

Таким образом, положения пункта 5 статьи 15 Закона № 421-ФЗ в отношении «оптимального» и «допустимого» классов условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса рабочих мест аналогичных положений не предусматривают.

В связи с этим, в отношении выплат, произведенных работникам общества, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, условия труда на рабочих местах которых признаны допустимыми по результатам проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 426-ФЗ, аттестации рабочих мест, подлежат начислению дополнительные тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 08.07.2019 № 310-ЭС19-3100 по делу № А64-1660/2018.

Кроме того, согласно положениям статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).

Закон № 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, менее 80% рабочего времени.

При этом страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Поэтому согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562 по делу № А64-3850/2017.

На основании изложенного, в удовлетворении требования Общества о признании недействительным решения № 234 от 05.12.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и уплаты недоимки по страховым взносам в сумме 616711,97 руб., начисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 28729,58 руб., следует отказать.

Вместе с тем, в редакции, действовавшей до 01.01.2015г., Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривал обязанность руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом (пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ), а статья 44 названного Закона содержала перечень смягчающих обстоятельств, не являющийся исчерпывающим.

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, подлежали установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны были быть учтены при привлечении страхователя к ответственности. В случае, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), не лишен возможности снизить размер назначенного штрафа. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд обязан установить наличие обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя и, в случае признания их обоснованными, смягчить ответственность за совершение нарушения законодательства о страховых взносах. Отсутствие ходатайства заявителя о применении смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить смягчающие ответственность обстоятельства в соответствии с положениями статьи 44 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015г. предусматривалось, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

На момент обнаружения Пенсионным фондом спорных правонарушений приведенные нормы закона не действуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 19.01.2016 № 2-П и от 25.02.2014 № 4-П, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке при наличии соответствующего ходатайства плательщика страховых взносов.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии с конституционным принципом справедливости наказания суд при рассмотрении спора о правомерности привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в любом случае должен рассмотреть вопрос о соразмерности примененного фондом наказания тяжести совершенного правонарушения. Арбитражный суд учитывает, что выявленное правонарушение не повлекло ущерба ни для страховщика, ни для застрахованных лиц; не привело к искажению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев материалы дела, обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, степень вины правонарушителя, приняв во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), суд приходит к выводу об уменьшении размера финансовой санкции до 12334,39 руб.

На основании изложенного, решение УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 05.12.2019 № 234 подлежит признанию недействительным в части привлечения ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2019 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 111008 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

Признать недействительным решение УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 05.12.2019 № 234 в части привлечения ОАО «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2019 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 111008 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт химикатов для полимерных материалов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко