Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А82-17783/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17783/2017
г. Ярославль
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Докторович Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Производственно-Монтажное Управление СпецТеплоСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное)

о взыскании 395652.21 руб. недоимки по страховым взносам и пеней,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 – представителя по доверенности от 24.11.2017,

от 3-го лица – не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Открытому акционерному обществу "Производственно-Монтажное Управление СпецТеплоСтрой" о взыскании 395 652,17 руб. недоимки по страховым взносам и пеней на основании требований об уплате от 22.11.2016 № 086S01160140720, от 22.11.2016 №086S01160140750, от 30.11.2016 № 086S01160146744, от 30.11.2016 №086S01160146753, от 25.01.2017 № 086S01170015569.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил размер заявленных требований, просит взыскать с ответчика 395 652,21 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, в том числе:

- 95 345,27 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, образованную в период с 2002 по 2009 годы;

- 16 977,73 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, образованную в период с 2002 по 2009 годы;

- 31 850,12 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2016 года;

- 191 354,77 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, возникшие до 01.01.2017;

- 6 479,68 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, за период с 01.07.2015 по 22.11.2016;

- 583,06 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, за период с 23.11.2016 по 31.12.2016;

- 7 383,43 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 9 месяцев 2016 года;

- 168,47 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 01.07.2016 по 22.11.2016;

- 27 406,63 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 29.07.2016 по 22.11.2016;

- 8 424,85 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 01.07.2015 по 22.11.2016;

- 4 602,94 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период с 23.11.2016 по 31.12.2016;

- 2 437,14 руб. недоимки по страховым взносам в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пении (п.п.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), за 9 месяцев 2016 года;

- 61,23 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пении (п.п.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) за период с 01.07.2016 по 22.11.2016;

- 2 043,45 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пении (п.п.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) за период с 29.07.2016 по 22.11.2016;

- 533,44 руб. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам в ПФ РФ по дополнительному тарифу на выплату страховой пении (п.п.2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) за период с 23.11.2016 по 31.12.2016.

Уточнение размера исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ. В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд за взысканием инспекция указывает отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм взносов, пеней и штрафов в отношении всех состоящих на учете в налоговом органе налогоплательщиков.

Инспекция указала, что задолженность по страховым взносам и пеням образовалась за периоды с 2002 по 2016 годы. Меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика, а также в судебном порядке не принимались.

Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд за взысканием.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения в суд за взысканием суммы задолженности, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов – организации и индивидуального предпринимателя на счетах в банках, до 01.01.2017 был урегулирован статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 2 статьи установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч.3 статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу ч.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно (ч. 5.1 ст.19).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч.5.2).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч.5.3).

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ч.5.4).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.5.5).

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальн6ое и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (п.3 ст.4 Закона № 243-ФЗ).

Согласно положениям п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, а именно в бесспорном или судебном порядке. Взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов (п.8 ст.45 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.3).

В соответствии с ч.1, 2 ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Как следует из материалов дела, на заявленную к взысканию сумму страховых взносов и пеней ответчику были выставлены требования от 22.11.2016 №086S01160140720, от 22.11.2016 №086S01160140750, от 30.11.2016 №086S01160146744, от 30.11.2016 №086S01160146753, от 25.01.2017 №086S01170015569. Согласно письменному заявлению о взыскании, ранее контролирующими органами меры по взысканию указанной задолженности не принимались.

Заявление о взыскании указанных пеней должно было быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Фактически заявление подано в суд 02.10.2017, то есть с пропуском установленного п.3 ст.46 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд за взысканием.

Приведенные инспекцией причины пропуска срока обращения в суд за взысканием суд не считает уважительными.

Как указано в п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового Кодекса РФ», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В связи с этим отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока взыскания задолженности.

Таким образом, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.