Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А58-1847/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1847/2018
22 июня 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2018

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению взыскателя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 45 000 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Якутске РС(Я), пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – ФГБОУ ВО «ЯГСХА», учреждение) 45 000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года).

Определением от 26.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

16.04.2018 от ФГБОУ ВО «ЯГСХА» поступил отзыв на заявление, в котором учреждение не согласно с заявленными требованиями, просит в их удовлетворении отказать.

25.04.2018 от заявителя поступило возражение на отзыв учреждения, а также пояснения от 17.04.2018.

11.05.2018 судом принята резолютивная часть решения.

15.05.2018 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В связи с нахождением судьи в очередном отпуске на момент поступления указанного заявления, мотивированное решение по настоящему делу составляется в пятидневный срок после выхода судьи из отпуска.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.07.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016-034-010638).

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена сверка сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в составе формы РСВ-1 за первое полугодие 2016 года и в виде отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, представленной 10.05.2016, в результате которой выявлено следующее:

– за апрель 2016 года выявлены расхождения по 90 застрахованным лицам: по 34 застрахованным лицам, сведения о которых содержатся в форме РСВ-1, отсутствуют сведения в форме СЗВ-М; по 56 застрахованным лицам, сведения о которых содержатся в форме СЗВ-М, отсутствуют сведения в форме РСВ-1.

В этой связи Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование от 13.12.2016 о необходимости устранения таких расхождений в виде представления пояснений по существу выявленных нарушений, либо внесения соответствующих исправлений в отчет формы РСВ-1 за 1 полугодие 2016 года или формы СЗВ-М за апрель 2016 года. Указанное требование направлено учреждению 13.12.2016, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправления № 1932, и получено последним 16.12.2016 (сведения, полученные с сервера отслеживания почтовых отправлений официального сайта Почты России).

Как указывает заявитель, в установленный требованием срок расхождения не устранены, в связи с чем Пенсионным фондом составлен акт от 19.05.2017 № 016S18170004821, пунктом 3.2 которого предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Согласно акту проверки от 19.05.2017 № 016S18170004821 сумма штрафа за предоставление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном), в отношении 90 застрахованных лиц за апрель 2016 года составила 45 000 рублей.

Акт проверки от 19.05.2017 с извещениями о времени и месте рассмотрения акта согласно списку внутренних почтовых отправлений направлен учреждению по почте заказным письмом 25.05.2017 и получено последним 29.05.2017 (сведения, полученные с сервера отслеживания почтовых отправлений официального сайта Почты России).

В назначенный день 28.06.2017 заместителем начальника ГУ – УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) ФИО1 по результатам рассмотрения акта о выявленных нарушениях принято решение № 016S19170005930 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, и применении к учреждению финансовых санкций в виде штрафа (сведения за июнь 2016 года) в размере 45 000 рублей (90 застрахованных лиц*500 рублей).

Указанное решение согласно списку внутренних почтовых отправлений направлено в адрес учреждения почтой 04.07.2017 и получено последним 10.07.2017 (сведения, полученные с сервера отслеживания почтовых отправлений официального сайта Почты России).

Требованием от 24.07.2017 № 016S01170797882 Пенсионный фонд предложил учреждению уплатить финансовые санкции в размере 45 000 рублей в срок до 11.08.2017. Согласно списку внутренних почтовых отправлений 748 требование направлено учреждению 25.07.2017 и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считаются полученными учреждением на шестой день со дня направления.

Поскольку требование об уплате штрафа на сумму 45 000 рублей учреждением добровольно не исполнено, Пенсионный фонд 23.03.2018 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одновременно заявитель просил восстановить пропущенный срок на подачу заявления.

В обоснование ходатайства указал на то, что первоначально с указанными требованиями обращался в суд в приказном порядке. Суд усмотрел наличие спора о праве, в связи с чем отказал в выдаче судебного приказа.

Суд учитывая, что заявителем на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (08.02.2018) срок на обращение в суд с указанным заявлением по требованию от 24.07.2017 № 016S01170797882 пропущен не был, при получении определения об отказе в выдаче судебного приказа, заявителем в течение разумного срока предприняты меры по его представлению с необходимым пакетом документов в суд, в связи с чем, а также принимая во внимание, что перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен, признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции арбитражного суда, считает возможным восстановить заявителю срок на обращение в суд с данным заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании установлено, что страхователи обязаны выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании учреждение является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в подпунктах 1-11 пункта 2 статьи 11 Закона.

Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (пункт 2.1. статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, содержащие: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Указанная форма отчетности – форма СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

На основании статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей до 01.01.2017) указанные сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из материалов дела следует, что учреждение в установленный в требовании срок не устранило расхождения между сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем в составе формы РСВ-1 за первое полугодие 2016 года и в виде отчетности в форме СЗВ-М за апрель 2016 года, выявленные Пенсионным фондом во время проведения поверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления указанных сведений.

На момент составления акта о выявленных правонарушениях и вынесения решений вышеуказанные расхождения учреждением также не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: требованием от 13.12.2016; актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования, от 19.05.2017 № 016S18170004821; снимками экрана журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М); отчетами формы СЗВ-М за апрель (исх., доп., отм.) протоколами проверки электронного документа от 21.12.2016, 22.12.2016; и по существу не оспариваются учреждением.

Таким образом, Пенсионный фонд правильно квалифицировал действия учреждения как правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, и исчислил размер санкции (500 рублей * 90).

Решение от 28.06.2017 № 016S19170005930 о привлечении учреждения к ответственности принято Пенсионным Фондом в соответствии с требованиями Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и с соблюдением порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Доказательств уплаты финансовых санкций учреждение не представило, сумму штрафа не оспорило.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях учреждения нарушения статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и, как следствие, о наличии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Таким образом, требования Пенсионного фонда являются законными и обоснованными.

Между тем, суд считает, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для снижения размера вмененных учреждению финансовых санкций в связи со следующим.

В статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Однако постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом в данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений суд, исходя из его особой роли как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, вправе принимать решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ.

С 01.01.2017 Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу, а новый порядок определения размера снижения санкций законодателем не определен.

Между тем правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и в отношении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, поскольку в силу положений статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ названный закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания).

При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Исходя из того, что названное законодательство не ограничивает установление наличия смягчающих ответственность обстоятельств только моментом совершения правонарушения или моментом принятия решения о привлечении к ответственности, а также не лишает права лицо, привлекаемое к ответственности, заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора, суд принимает во внимание в качестве смягчающих ответственность страхователя такие обстоятельства, как отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения значительного вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, а также статус учреждения (федеральное казенное учреждение, выполняющее функции лечебного учреждения в сфере исполнения наказаний).

Данные обстоятельства не исключают вины учреждения, однако могут быть учтены судом при вынесении решения, с учетом действия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание установленные смягчающие ответственность обстоятельства, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что применение ответственности в виде штрафа в размере 45 000 рублей не обусловлено характером совершенного учреждением правонарушения, степенью его общественной опасности и вредоносными последствиями, в связи с чем считает возможным снизить размер финансовых санкций до 500 рублей.

При этом суд учитывает, что страхователь не освобожден от ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, и, следовательно, воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.

Снижение штрафа в большем размере суд полагает необоснованным исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств ненадлежащего исполнения учреждением обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в части, с учреждения подлежат взысканию финансовые санкции в размере 500 рублей.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на учреждение и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 56 рублей. Государственная пошлина в сумме 1 944 рублей по результатам рассмотрения спора относится на заявителя, однако взысканию в доход федерального бюджета с него не подлежит, поскольку заявитель в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.

2. Требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о взыскании штрафной санкции удовлетворить частично.

3. Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 08.07.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес места нахождения: 677007, <...> км., <...> (пятьсот) рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 08.07.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес места нахождения: 677007, <...> км., д. 3, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 56 (пятьдесят шесть) рублей.

Реквизиты для уплаты финансовой санкции:

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия);

Лицевой счет: 04161П16000;

ИНН: <***>, КПП: 143501001;

Код ОКТМО: 98701000001 Банк: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск;

БИК: 049805001;

Счет: 40 101 810 100 000 010 002;

КБК: 392 116 200 100 66000140.

Решение арбитражного суда принято путем подписания резолютивной части.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд, а в случае составления по заявлению мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяКайдаш Н.И.