Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А32-39969/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39969/2017
г. Краснодар
17 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интергрант», г. Краснодар,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.08.2017 № 10317000-512/2017,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, паспорт,

от ответчика: ФИО2 – доверенность, удостоверение; ФИО3 – доверенность, паспорт,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» (далее по тексту – юридическое лицо, общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган, административный орган, ответчик) от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении № 10317000-512/2017.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, расположено по адресу: <...>.

14.10.2016 между компанией «E&K; CO.LTD», Корея (далее по тексту - продавец) и ООО «Интергрант», Россия (далее по тексту - покупатель) заключен контракт № KR-1, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает для дальнейшего ввоза в Российскую Федерацию мороженую рыбу и морепродукты, в количестве, ассортименте и по ценам, предварительно согласованным сторонами. Спецификации на каждую поставляемую партию товара являются неотъемлемой частью настоящего контракта.

В порт Новороссийск прибыл т/х «MAERSK DANUBE», с которого на территорию зоны таможенного контроля ООО «Рускон» выгружен, в том числе, контейнер PONU4935722, с товаром «морская рыба свежемороженая рода (MERLUCCIUS) – хек без сортности, индивидуальной заморозки, мороженые тушки хека (Мерлуза Аргентинская) без головы, без хвоста, потрошенные, размер 200-300г», маркировка на упаковке KRF-0040, индивидуальной заморозки, в транспортных мешках по 17.5 кг, всего 914 коробок, изготовитель HANNIL COLD STORAGE CO., LTD.SECOND FACTORY, вес брутто 16178 кг, вес нетто 16086,6/15995 кг и «морская рыба свежемороженая вида (SARDA ORIENTALIS) - пеламида (Бонито), без сортности, индивидуальной заморозки, целая с головой, с хвостом, не потрошённая, размер 1500-2000г», маркировка KRF – 006, индивидуальной заморозки, в транспортных коробках по 20 кг, всего 564 коробки, изготовитель TONG YOUNG FISHERIES CO., LTD, вес брутто 11844 кг, вес нетто 11336,4/11280 кг. Отправителем товара является компания «E&K; CO.LTD», Корея, получателем товара является ООО «Интергрант».

26.04.2017 специалистом ВЭД ООО «Интергрант» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 31.12.2016, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, посредством международной сети «Интернет» была подана декларация на товары № 10317100/260417/0009042, согласно которой ООО «Интергрант» был представлен к таможенному оформлению товар в двух наименованиях: товар № 1 «морская рыба свежемороженая рода (MERLUCCIUS) – хек без сортности, индивидуальной заморозки, мороженые тушки хека (Мерлуза Аргентинская) без головы, без хвоста, потрошенные, размер 200-300г», маркировка на упаковке KRF-0040, индивидуальной заморозки, в транспортных мешках по 17.5 кг, всего 914 коробок, изготовитель HANNIL COLD STORAGE CO., LTD.SECOND FACTORY, вес брутто 16178 кг, вес нетто 16086,6/15995 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0303661200, заявленная таможенная стоимость 1384530,64 руб.; товар № 2 «морская рыба свежемороженая вида (SARDA ORIENTALIS) - пеламида (Бонито), без сортности, индивидуальной заморозки, целая с головой, с хвостом, не потрошённая, размер 1500-2000г», маркировка KRF – 006, индивидуальной заморозки, в транспортных коробках по 20 кг, всего 564 коробки, изготовитель TONG YOUNG FISHERIES CO., LTD, вес брутто 11844 кг, вес нетто 11336,4/11280 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0303899007, заявленная таможенная стоимость 976399,23 руб.

27.04.2017, в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара (АТД № 10317100/270417/001171), должностным лицом новороссийской таможни установлен факт превышения фактического веса брутто и нетто товара № 1 на 382 кг, а также превышение веса брутто и нетто товара № 2 на 142 кг. Фактически вес нетто товара № 1 «рыба хек» составляет 16468,6 кг, вес брутто - 16560 кг, общее количество грузовых мест товара № 1 составляет 914 полимерных мешков. Фактически вес нетто товара № 2 «рыба пеламида» составляет 11478,4 кг, вес брутто 11986 кг, общее количество грузовых мест товара № 2 составляет 564 картонных коробки.

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган пришел к выводу о том, что ООО «Интергрант» нарушены требования статей 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС), выразившиеся в недекларировании по ДТ № 10317100/260417/0009042 товара «морская рыба – хек», весом нетто 382 кг и «морская рыба пеламида», весом нетто 142 кг, по установленной форме при помещении их под таможенную процедуру и декларировании, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

По факту выявленных признаков административного правонарушения 29.06.2017 административным органом в отношении ООО «Интергрант» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно заключению эксперта от 13.07.2017 № 12406010/0026048 рыночная стоимость товара «морская рыба свежемороженная - хек», весом нетто 382 кг и товара «морская рыба свежемороженная - пеламида», весом нетто 142 кг, явившегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № 10317000-512/2017, по состоянию цен на 26.04.2017, составила 70729 рублей.

28.07.2017 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о вручении телеграммы 30.06.2017), в отношении ООО «Интергрант» был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-512/2017 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

10.08.2017 ответчиком, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица (в материалы дела представлено уведомление о вручении телеграммы 04.08.2017), в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-512/2017 о привлечении ООО «Интергрант» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70 729 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным кодексом. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьей 190 ТК ТС, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Таможенного союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В силу статьи 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений следует из общего принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

Как следует из обжалуемого постановления, привлекая юридическое лицо к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенный орган исходил из того, что ООО «Интергрант» по ДТ № 10317100/260417/0009042 не задекларирован товар – «морская рыба – хек», весом нетто 382 кг и «морская рыба пеламида», весом нетто 142 кг.

Однако, привлекая юридическое лицо к административной ответственности, таможенным органом не учтено следующее.

Положение ГОСТ Р 8.579-2002 «Требования к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при производстве, расфасовке, продаже и импорте», ГОСТ 51493-99 «Рыба разделанная и неразделанная мороженая. Технические условия», ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и отбора проб» устанавливают, что вес нетто мороженной рыбопродукции определяется без учета массы льда.

Согласно пункту 4.3.1.2 ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и отбора проб», пункту 6.5.1 ГОСТ 51493-99 «Рыба разделанная и неразделанная мороженая. Технические условия», вес нетто мороженной рыбы определяется вычитанием из веса брутто массы тары, снега, глазури и пленочного материала. При этом ГОСТ предписывает для блоков рыбы удаление снега и пленочного материала механически способом, а глазури (ледяной корочки) – размораживанием при комнатной температуре. Тогда как таможенным органом при взвешивании товара разморозка рыбы не производилась.

Из пункта 73 подпункта «з» и пункта 76 подпункта «б» ТР ЕАЭС 040/2016 следует, что масса нетто мороженной пищевой рыбной продукции должна быть указана без глазури.

Соответствие задекларированной обществом продукции требованиям ГОСТ подтверждается имеющимися в материалах дела декларациями о соответствии РОСС КК.АГ81.Д01746 от 21.12.2016 и РОСС КЯ.АГ91.Д03700 от 10.03.2017. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Таким образом, ссылку заявителя на соответствующие ГОСТы суд находит правомерной, что свидетельствует о принятии обществом исчерпывающих мер по декларированию товара по установленной форме и отсутствие обязанности указания веса соответствующего товара (рыба мороженая) с учетом массы льда.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствует об отсутствии в действия юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что является основанием для признания незаконным и отмене постановления, обжалуемого по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 29, 64-71, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни №10317000-512/2017 от 10.08.2017 о привлечении ООО «Интергрант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 350080, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.Н. Бондаренко