Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А45-32394/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-32394/2023
г. Новосибирск
14 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябоволовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Сеть телевизионных станций" (ИНН <***>), г. Москва,

к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 2) судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, 3) начальнику отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, 4) судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска по исполнительному производству №127731/22/54001-ИП,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>),

при участии представителей сторон:

заявителя (онлайн): ФИО5, доверенность от 28.12.2023, паспорт, диплом;

заинтересованных лиц: 1-2) не явился, уведомлен; 3-4) ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 08.05.2024 № 5, копия диплома;

третьего лица: не явился, уведомлен,

                                                  установил:

акционерное общество "Сеть телевизионных станций" (далее – заявитель, АО «СТС») обратилось  в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по Дзержинскому району ФИО3, ведущей исполнительное производство №127731/22/54001-ИП, выразившееся в нераспределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение отдела, начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств взысканных по исполнительному производству №127731/22/54001-ИП, на счет акционерного общества «Сеть телевизионных станций».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования с учетом, уточнений.

Представитель заинтересованного лица указала, что денежные средства перечислены на счет взыскателя.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие представителя по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, 18.05.2022 Арбитражным судом Новосибирской области по делу №45-1869/2022 принято решение о взыскании с ИП ФИО4 в пользу АО «СТС» 83 603 руб. 54 коп.

Выдан исполнительный лист ФC № 043858691 от 07.07.2022.

15.08.2022 ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство №127731/22/54001-ИП, на основании исполнительного листа серии ФC № 043858691, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу А45-1869/2022, в отношении должника ИП ФИО4 в пользу Акционерное Общество «Сеть телевизионных станций», по взысканию задолженности в размере 23 645 руб.                    16 коп.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №127731/22/54001-ИП взысканы денежные средства. Однако,  денежные средства взыскателя АО «Сеть телевизионных станций» не перечислены на момент обращения с заявлением в суд.

Денежные средства перечислены на счет взыскателя в период 18.03.2024 и о 28.03.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) данных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела – старшего судебного пристав структурного подразделения судебных приставов начальник отдела - старший судебный пристав:

- возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел;

- исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов;

- обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении;

- утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве;

- организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов;

- отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства Российской федерации решение должностного лица вверенного структурного подразделения;

- обеспечивает представление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- обеспечивает эффективный процессуальный контроль, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Таким образом, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО2, являясь главным распорядителем депозитного счета указанного отделения, несет ответственность за правильность и своевременность перечисления взысканных денежных средств, имеет обязанности по утверждению постановлений судебных приставов-исполнителей о распределении денежных средств, по перечислению денежных средств соответствующим получателям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В установленный срок, несмотря на наличие банковских реквизитов и прямое указание закона на то, что денежные средства могут находиться на депозите отдела не более пяти дней, денежные средства не были перечислены взыскателю. Заявителем денежные средства получены 18.03.2024 и 28.03.2024, перечисленные ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, только  после обращения в суд, с нарушением установленного срока, иного из представленных доказательств не следует.

Права взыскателя нарушены должностными лицами ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска.

Доказательств отсутствия у судебного пристава-исполнителя возможности  совершить указанные действия в более ранние сроки в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела скриешоты о неоднократном направлении на перечисление денежных средств взыскателю не содержат оснований, в связи с чем денежные средства не могли быть перечислены и какие оперативные действия предпринимались службой судебных приставов для устранения причин, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Исходя из того, что имело место противоправное действие со стороны судебного пристава-исполнителя, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя, требования заявителя признаны подлежащими удовлетворению.

  Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3, ведущего исполнительное производство №127731/22/54001-ИП, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение отдела.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств взысканных по исполнительному производству №127731/22/54001-ИП, на счет акционерного общества «Сеть телевизионных станций».

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд           (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                  А.Б. Кондрашкина