Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А45-39642/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

ДЕЛО № А45-39642/2018
г. Новосибирск
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть объявлена 17 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях


при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность № л6-22 от 24.04.2018, служебное удостоверение;

заинтересованного лица – не явился, извещен.

                                                                  установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее - заявитель, управление, МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Перспектива»  (далее – общество, ООО «Перспектива»)  к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество осуществляет  оборот  алкогольной продукции  с нарушением лицензионных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные   требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно Государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Перспектива» имеет лицензию на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, бланк серии РА, номер бланка 004314, регистрационный номер № 54ХАП0006214 от 15.12.2016, со сроком действия до 14.12.2021. Адресами мест осуществления лицензируемого вида деятельности являются:

- 664043, <...>;

         - 630088, <...> (Кировский район), д. 33, этаж 1, номер на поэтажном плане 1 (склад № 5, помещение № 3).

В соответствии с письмом СЧ СУ МУ МВД России «Иркутское» от 05.03.2018 Исх.№ 42/24-828 (вх. № вхб-2308 от 05.03.2018) ООО «Перспектива» осуществляет хранение изъятой алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции.

По факту оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований 06.03.2018 должностным лицом Управления в отношении ООО «Перспектива» вынесено определение № 6-04-29/3 8ю-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

06.03.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/3 8ю-2018 должностным лицом Управления произведен осмотр помещений, располагающихся по адресу: <...>, о чем 06.03.2018 составлен протокол осмотра № 6-04-29/38ю-2018. В ходе осмотра установлено, что в вышеуказанных помещениях ООО «Перспектива» деятельность не осуществляет, законный представитель, должностные и иные уполномоченные лица организации отсутствуют, алкогольная продукция отсутствует. Согласно устному пояснению представителя собственника главного инженера ООО «Иркутский хладокомбинат» ФИО3, договор аренды с ООО «Перспектива» по вышеуказанному адресу расторгнут с 01.01.2018, на 06.03.2018 ООО «Иркутский хладокомбинат» не имеет никаких договорных отношений с ООО «Перспектива».

14.03.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/3 8ю-2018 должностными лицами Управления произведен осмотр складского помещения, располагающегося по адресу: <...>, этаж 1, номер на поэтажном плане 1 (склад № 5, помещение № 3), о чем 14.03.2018 составлен протокол осмотра № 6-04-29/38ю-2018. В ходе осмотра установлено, что в складском помещении ООО «Перспектива» деятельность осуществляет, на помещении склада размещена вывеска с указанием следующей информации: наименования организации ООО «Перспектива»; адресом: 630088, НСО, <...>, этаж 1, на поэтажном плане 1, склад 5, пом. № 3, режимом работы: 8.00 - 17.00; выходные: суббота, воскресение. Внутри склада обнаружена алкогольная продукция различного наименования и вида не поддающаяся подсчету в связи с большим количеством, в том числе: водка «Пять озер», емк. 0,5 л., креп. 40%, производства ООО «Омсквинпром», дата розлива 10.12.2013; водка «Белая береза», емк 0,5 л., креп. 40%, неизвестного производства, дата розлива 10.12.2013; водка «Финский лед», емк. 0,5 л., креп. 40%, без маркировки. Также при осмотре обнаружена пустая тара.

14.03.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/3 8ю-2018 должностными лицами Управления произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, ОПХ «Элитное», ул. Беломорская, д. 34, корпус 5, склад № 1, о чем 14.03.2018 составлен протокол осмотра № 6-04-29/38ю-2018/1. В ходе осмотра установлено, что в вышеуказанном складском помещении ООО «Перспектива» осуществляет деятельность согласно договору аренды от 01.09.2017 № 13 заключенного между ООО «Сатурн» и ООО «Перспектива». Внутри склада обнаружена алкогольная продукция различного наименования в ПЭТ-таре не поддающаяся подсчету в связи с большим количеством, в том числе сидр «Мартина» вкус лимона», емк. 1,5 л., креп. 5,9%, дата розлива 04.05.2017, сидр газированный «Фортуна» со вкусом лимона», емк. 0,5 л., креп. 5,9%, дата розлива 25.12.2016, кроме того в ходе осмотра была обнаружена пустая ПЭТ-тара.

17.04.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/3 8ю-2018 должностными лицами Управления произведен осмотр складского помещения, располагающегося по адресу: <...>, о чем 17.04.2018 составлен протокол осмотра № 6-04-29/38ю-2018/1. В ходе осмотра установлено, что в вышеуказанном складском помещении ООО «Перспектива» осуществляет деятельность согласно договора аренды нежилого помещения от 15.10.2017 заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Перспектива» сроком на 11 месяцев. В вышеуказанном складском помещении обнаружена алкогольная  продукция (водка, коньяк, ром, пивные напитки, текила, вино, шампанское, размещенная на паллетах, в картонных коробках), еврокубы объемом 1000 л. со спиртосодержащей жидкостью, емкости объемом 5 л., 10 л., 21,5 л. со спиртосодержащей жидкостью, пустые стеклянные бутылки.


В ходе административного расследования на основании статьи 26.10 КоАП РФ у ООО «Иркутский хладокомбинат» истребованы сведения, в том числе сведения о заключении ООО «Иркутский хладокомбинат» с ООО «Перспектива» договора аренды объекта недвижимости, который указан в лицензии ООО «Перспектива» (664043, <...>), а также о сроках действия настоящего договора (определение об истребовании сведений от 06.03.2018 № 6-04-29/38ю-2018 вручено главному инженеру ООО «Иркутский хладокомбинат» ФИО3).

Во исполнение представленных ООО «Иркутский хладокомбинат» документов, установлено, что между ООО «Иркутский хладокомбинат» и ООО «Перспектива» заключался договор аренды склада от 03.10.2013 № 16/16 (664043, <...>) сроком действия по 03.10.2021. Однако вышеуказанный договор был досрочно расторгнут, что подтверждается представленными ООО «Иркутский хладокомбинат» документами, а именно: соглашением от 31.12.2017 № б/н о досрочном расторжении договора аренды склада от 03.09.2016 № 16/16 и актами приема-передачи вышеназванного склада от 01.11.2016 № б/н и от 31.12.2017 № б/н. Договор аренды склада от 03.06.2016 № 16/16 считается расторгнутым с 01.01.2018.

Кроме того, договор аренды от 01.09.2017 № 13 заключенный между ООО «Сатурн» и ООО «Перспектива» был расторгнут ООО «Сатурн» в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением п. 7.5 вышеуказанного договора, о чем ООО «Перспектива» было направлено уведомление о расторжении договора аренды от 01.03.2018 № б/н. Договор аренды считается расторгнутым с 15.03.2018.

Из изложенного следует, что, 15.10.2017 (со дня подписания договора аренды нежилого помещения от 15.10.2017 заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Перспектива»), 31.12.2017 (со дня подписания соглашения о досрочном расторжении договор аренды склада от 31.12.2017 № б/н заключенного между ООО «Иркутский хладокомбинат» и ООО «Перспектива) у ООО «Перспектива» возникли обстоятельства, вызвавшие необходимость подачи заявления о переоформлении лицензии.

Следовательно, в соответствии с п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ организация должна была направить заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии в связи с заключением договора аренды (договор аренды нежилого помещения от 15.10.2017 заключенного с ИП ФИО4) и расторжением договора аренды (соглашения о досрочном расторжении договор аренды склада от 31.12.2017 № 16/16 заключенного с ООО «Иркутский хладокомбинат») в срок до 15.11.2017 и 31.01.2018.

В нарушение п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ ООО «Перспектива» не было направлено в лицензирующий орган в установленный законом срок заявление о переоформлении лицензии.

Следовательно, ООО «Перспектива» не вправе осуществлять деятельность по хранению алкогольной продукции на основании лицензии № 54ХАП0006214 от 15.12.2016 по адресам <...>.

Также в нарушение п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ Общество не направило заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии № 54ХАП0006214 от 15.12.2016 в связи с расторжением договора аренды складского помещения по адресу: <...> (соглашение о досрочном расторжении договор аренды склада от 31.12.2017 № 16/16 заключенного с ООО «Иркутский хладокомбинат»).

По указанному факту ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО5 был составлен протокол от 20.08.2018 № 6-04-29/3 8ю-2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражного суда, Управление обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (например, розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, розничная - продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, розничной продажи спиртосодержащей продукции, закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных, не связанных с производством указанной продукции целях, подлежат лицензированию.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

В приложении к указанной лицензии указан перечень территориально обособленных подразделений лицензиата и разрешенные на них к продаже виды алкогольной продукции.

В силу п. 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Согласно п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В соответствии с п. 14 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ до переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Согласно пункту 19 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ, в лицензии указываются, в том числе, места нахождения обособленных подразделений лицензиата (независимо от того, отражено или не отражено их, создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности.

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Таким образом, из анализа указанных выше положений следует, что общество могло осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции на обособленном объекте, только при условии указания в лицензии, выданной обществу, данного объекта.

В рассматриваемом случае,  ООО «Перспектива» в нарушение п. 14 и п. 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляло деятельность по обороту (хранение) алкогольной продукции на основании ранее выданной лицензии в срок, превышающий 3 месяца с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Таким образом, установленные в ходе административного расследования факты нарушения пунктов 12, 13, 14 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: непредставление в лицензирующий орган в установленный законом 30-тидневный срок заявления о переоформлении лицензии в связи с окончанием срока аренды складского помещения, а также осуществление деятельности по обороту (хранении) алкогольной продукции на основании ранее выданной лицензии в срок, превышающий 3 месяца с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии, являются нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Собранные в ходе проверки административным органом  доказательства подтверждают наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и обществом не опровергнуто.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 16.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдении действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Указанное свидетельствует о доказанности административным органом факта осуществления обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает в силу следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Пунктом 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Имеющиеся в материалах дела документы, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заинтересованным лицом правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения заинтересованным лицом административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

В рассматриваемом случае, совершенное Обществом административное правонарушение, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с оборотом (например, розничная продажа) алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что исключает возможность применения в отношении ООО «Перспектива» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замену предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ наказания на предупреждение.

При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Так, соблюдение изложенных выше требований об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции только на основании лицензии имеет существенное значение для обеспечения легальности оборота соответствующей специфической продукции и для обеспечения условий для надлежащего и своевременного проведения контроля и исполнения контролирующим органом возложенных на него обеспечивающих функций и задач в сфере оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выполнение которых способствует достижению значимых публичных целей.

Фактически, в настоящем случае Общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в нормах федерального законодательства о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение лицензионных требований. В связи с нарушением указанных требований не был обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании в ходе реализации (хранении) алкогольной продукции обществом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, в материалах дела заинтересованным лицом не представлено.

Соблюдение процедуры и срока давности привлечения общества к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола о привлечении к административной ответственности подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

       Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу 630099 <...>, ИНН <***>,  КПП 540601001, Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКТМО 50701000, Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №      от      в  отношении.

   В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

       В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ:

привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 630088, <...>, этаж 3, дата регистрации: 26.10.2011) к административной ответственности, предусмотренной частью  1  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 100 000 рублей.

       Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

         Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


        Судья                                                       И.А. Рубекина