Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А78-16308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16308/2018
г.Чита
27 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 марта 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным пункта 1.2 договора № 15 от 02 февраля 2010 года о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) в границах согласно приложения к распоряжению Правительства Забайкальского края от 19 января 2010 г № 16-р, заключенного между государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края и Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов (охотхозяйство Маккавеевское), в части предоставления территории Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России общей площадью 586,3 га, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004 в следующих границах:

- участок 1: на окраине пгт Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м (исходная точка), далее в северо-западном направлении до конечной точки ул. Советской на расстоянии 200 м, далее вдоль границы пгт Новокручининский до р. Балитуй на расстоянии 250 м, далее против течения реки Балитуй в северо-восточном направлении на протяжении 1 км 53 м и далее по водоразделу рек Балитуй и Яровая на протяжении 1500 м до исходной точки на окраине пгт Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м.

- участок 2: расположенный в границах пгт Новокручининский, территория ГСМ, в/ч 59313-19;

- участок 3: расположенный в границах пгт. Новокручининский, территория ГАУСО РЦ «Спасатель» и в/ч 74009-А

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 16.01.2019;

от ответчика 1 (Министерство природных ресурсов Забайкальского края): ФИО3, представителя по доверенности от 22.01.2019;

от ответчика 2 (Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов): ФИО4, представителя по доверенности от 09.02.2018;

от третьего лица: ФИО5, представителя по доверенности от 04.12.2018;

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - ответчик 1, Минприроды Забайкальского края) и Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов (далее - ответчик 2, Заб.КООО и Р):

1) о признании недействительным п. 1.2 договора о предоставлении охотхозяйству «Маккавеевское» ЗабКОООиР территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) от «2» февраля 2010 года № 15 в части предоставления (включение) в границы охотничьих угодий 13,65,66 Читинского участкового лесничества, входящие в состав земельных участков «Маккавеево» «Новая», Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, отнесенных к землям обороны и безопасности, входящих в границы земельных участков с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004;

2) об обязании Министерства природных ресурсов Забайкальского края внести изменения в границы территории охотхозяйства «Маккавеевское» ЗабКОООиР с исключением земель Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России в следующих границах:

- участок 1: на окраине пгт.Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м (исходная точка), далее в северо-западном направлении до конечной точки ул. Советской на расстоянии 200 м, далее вдоль границы пгт.Новокручининский до р. Балитуй на расстоянии 250 м, далее против течения реки Балитуй в северо-восточном направлении на протяжении 1 км 53 м и далее по водоразделу рек Балитуй и Яровая на протяжении 1500 м до исходной точки на окраине пгт.Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м.;

- участок 2: расположенный в границах пгт.Новокручининский, территория ГСМ, в/ч 59313-19;

- участок 3: расположенный в границах пгт.Новокручининский, территория ГАУСО РЦ «Спасатель» и в/ч 74009-А;

3) о запрете охотхозяйству «Маккавеевское» ЗабКОООиР ведение охотхозяйственной деятельности и использование земельных участков в кварталах 13,65,66 Читинского участкового лесничества, входящие в состав земельных участков «Маккавеево» «Новая», Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, отнесенных к землям обороны и безопасности, входящих в состав охотничьих угодий в соответствии с договором о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) от «2» февраля 2010 года №15;

4) об обязании охотхозяйства «Маккавеевское» ЗабКОООиР снести незаконно возведенные объекты охотничьей инфраструктуры: аншлаги, строения, возведенные в квартале 13,65,66 Читинского участкового лесничества на земельных участках с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004, в течение 30 дней с момента вступления Решения суда в законную силу.

Дело рассматривается при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил суд признать недействительным пункт 1.2 договора № 15 от 02 февраля 2010 года о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) в границах согласно приложения к распоряжению Правительства Забайкальского края от 19 января 2010 г № 16-р, заключенного между государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края и Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов (охотхозяйство Маккавеевское), в части предоставления территории Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России общей площадью 586,3 га, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004 в следующих границах:

- участок 1: на окраине пгт Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м (исходная точка), далее в северо-западном направлении до конечной точки ул. Советской на расстоянии 200 м, далее вдоль границы пгт Новокручининский до р. Балитуй на расстоянии 250 м, далее против течения реки Балитуй в северо-восточном направлении на протяжении 1км 53 м и далее по водоразделу рек Балитуй и Яровая на протяжении 1500 м до исходной точки на окраине пгт Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м.

- участок 2: расположенный в границах пгт Новокручининский, территория ГСМ, в/ч 59313-19;

- участок 3: расположенный в границах пгт Новокручининский, территория ГАУСО РЦ «Спасатель» и в/ч 74009-А.

Одновременно истец заявил отказ от требований в части пунктов 2,3,4 искового заявления, указал, что последствия отказа разъяснены и понятны.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уточненные исковые требования ответчики не оспаривают, что следует из отзыва на иск ответчика-1 и письменных пояснений ответчика-2.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России) на основании Приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № 910 от 06 июня 2014 года «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат земельные участки с кадастровым номером 75:22:0:0021, площадью 121000 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт Новокручиниский, № 75:22:500136:7, площадью 900225 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, шт. Новокручиниский; № 75:22:800101:0004 площадью 371000 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Маккавеево, относящиеся к землям обороны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 75 АА 671976 от 17.09.2014, свидетельством о государственной регистрации права 75 АА 584243 от 17.09.2014, выпиской из ЕГРП от 25.09.2018 (л.д.58-60 т.1).

07.03.2017 работниками Читинского лесничества Минобороны России проведена проверка земельного участка Читинского лесничества-филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, занимаемого охотхозяйством «Маккавеевское». В результате проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № 75:22:0:0021, № 75:22:500136:7, № 75:22:800101:0004 на которых расположены квартала 13, 65, 66 Читинского участкового лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России располагаются охотугодия охотхозяйства «Маккавеевское», охотугодия располагаются в трех местах, общая площадь охотугодий в границах Читинского лесничества составляет 586,3 га. Кроме того, в непосредственной близости от охотугодий дислоцируются объекты военной инфраструктуры - в/ч 74009-А и 59313-19, входящие в состав Восточного военного округа, о чем составлен акт от 07.03.2017.

При проведении проверки также установлено, что между Ответчиком 1 и Ответчиком 2 (Охотпользователь) заключен договор о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром от 02.02.2010 № 15 и выдана долгосрочная лицензия от 02.02.2010 серии 75 № 00000017 (л.д.74-78 т.1).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 Государственная служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира упразднена, все функции и полномочия переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края, которое является ее правопреемником.

В соответствии с заключенным договором о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром от 02.02.2010 № 15 Ответчик 2 принял на себя обязательства обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Ответчик 1 принял на себя обязательства предоставить в аренду земельные (лесные) участки, указанные в п. 1.2 договора на срок 25 лет с 19.01.2010 по 19.01.2035.

При этом в границы охотничьих угодий, предоставляемых Охотпользователю, вошли земельные участки с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004, а именно: квартала 13, 65, 66 Читинского участкового лесничества входящие в состав земельных участков «Маккавеево» и «Новая» Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, отнесенные к землям обороны и безопасности.

Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 75:22:500136:7, площадью 900225 кв.м., передан Министерству обороны в 1950 году на основании Решения Читинского ОИК от 14.11.1950 № 0679, Решения Читинского РИКа от 15.09.1950 г. № 00504, о чем имеется государственный акт на право пользования землей от 13.11.1973 А-1 № 392889.

12.05.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (№75-75/001/078/2015-562/1) на земельный участок площадью 900225 кв.м., расположенный по адресу: Читинская область, Читинский район, пгт Новокручиниский.

15.05.2015 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (75-75/001-75-75-01/255/2011-184).

Земельный участок с кадастровым номером 75:22:0:0021, площадью 121 га, расположенный по адресу: Читинская область, Читинский район, пгт Новокручиниский передан Министерству обороны в 1969 году на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР № 2386-рс от 23.10.1969.

01.11.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (АА 75 086577) на земельный участок площадью 121 га, расположенный по адресу: Читинская область, Читинский район, пгт. Новокручиниский.

17.09.2014 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (75-75-01/034/2014 - 653).

Земельный участок с кадастровым номером 75:22:800101:4, площадью 371 га, расположенный по адресу: Читинская область, Читинский район, с. Маккавеево передан Министерству обороны в 1970 году на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР от 19.02.1970 № 267-рс, о чем имеется государственный акт на право пользования землей от 05.03.1988 А-1 № 392716.

26.01.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (АА 75 071466) на земельный участок площадью 371 га, расположенный по адресу: Читинская область, Читинский район, с. Маккавеево.

В 2014 году на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок передан Читинскому лесничеству Минобороны России - филиалу ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России Приказом Директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № 910 от 06.06.2014 «О предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации».

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 Государственная служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира упразднена, все функции и полномочия переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края, которое является ее правопреемником.

Ссылаясь на то, что в границы охотничьих угодий, предоставляемых охотпользователю по договору от 02.02.2010 № 15, незаконно включены земельные участки с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004 в кварталах 13, 65, 66 Читинского участкового лесничества, общей площадью 586,3 га, расположенные на земельных участках «Маккавеево» и «Новая», отнесенные к землям обороны и безопасности Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Учитывая, что Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2014 №1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, осуществляет в пределах своей компетенции управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах военных лесничеств (подпункт 69.2 пункта 7).

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2014 №1082 Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Таким органом в данном случае является ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, которое согласно Уставу осуществляет свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, истец по настоящему иску является лицом, имеющим материально-правовой интерес в признании спорной сделки недействительной (ничтожной) и в смысле пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации - заинтересованным лицом.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании свободы договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В границы охотничьих угодий, предоставляемых Охотпользователю, вошли земельные участки с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004, а именно: квартала 13, 65, 66 Читинского участкового лесничества входящие в состав земельных участков «Маккавеево» и «Новая» Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, отнесенные к землям обороны и безопасности.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 г № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» осуществлена передача лесов, расположенных на землях обороны с целью постоянного использования их для нужд обороны. Читинскому лесничеству Минобороны России - филиалу ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России переданы в постоянное бессрочное пользование земельные участки с кадастровым номером 75:22:0:0021, площадью 121000 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт Новокручиниский, № 75:22:500136:7, площадью 900225 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, шт. Новокручиниский; № 75:22:800101:0004 площадью 371000 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Маккавеево, относящиеся к землям обороны.

Как следует из материалов дела, 07.03.2017 работниками Читинского лесничества Минобороны России проведена проверка земельного участка Читинского лесничества-филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, занимаемого охотхозяйством «Маккавеевское». В результате проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № 75:22:0:0021, № 75:22:500136:7, № 75:22:800101:0004 на которых расположены квартала 13, 65, 66 Читинского участкового лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России располагаются охотугодия охотхозяйства «Маккавеевское», охотугодия располагаются в трех местах, общая площадь охотугодий в границах Читинского лесничества составляет 586,3 га. Кроме того, в непосредственной близости от охотугодий дислоцируются объекты военной инфраструктуры - в/ч 74009-А и 59313-19, входящие в состав Восточного военного округа, о чем составлен акт от 07.03.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами.

Ответчики подписали договор от 02.02.2010 № 15, по условиям которого ответчику-2 предоставлена сроком на 25 лет для осуществления пользования животным миром территория в Читинском районе, охотничье хозяйство «Маккавеевское» общей площадью 69300 га в границах согласно приложению к распоряжению Правительства Забайкальского края от 19.01.2010 № 16-р (л.д.74-77 т.1).

Описание границ приведено в пункте 1.2 договора.

Ответчику-2 выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира в данных границах серии 75 № 0000017 от 02.02.2010 (л.д. 78).

При этом согласно акту проверки от 07.03.2017 в границы охотничьих угодий, предоставляемых охотпользователю, вошел земельный участок, отнесенный к землям обороны и безопасности площадью 586,3 га с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, № 75:22:500136:7, № 75:22:800101:0004 в кварталах 13, 65, 66 Читинского участкового лесничества (л.д.58-59). Кроме того, в кварталах 65 и 66 Читинского участкового лесничества дислоцируются объекты военной инфраструктуры (в/ч 74009-А и 59313-19).

Данный факт подтверждается также представленной в материалы дела картой-схемой (л.д.33 т.2).

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О животном мире» в редакции, действовавшей на момент выдачи долгосрочной лицензии и заключения спорного договора высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условия предоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.

На основании согласования специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и пользователь животным миром заключают договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Согласно пункту 5.1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 № 176 «Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования» и предусматривает принятие Министерством обороны Российской Федерации решения о предоставлении участка или об отказе, а также заключение договора (пункт 6).

Между тем, ответчик-1 не обращался в уполномоченный орган за получением такого согласия, что им не оспаривается.

Поскольку спорная территория относится к землям обороны, условия пункта 1.2 договора от 02.02.2010 № 15 в части предоставления ее для осуществления пользования животным миром без согласия уполномоченного органа противоречат указанным нормам права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При изложенных обстоятельствах требование о признании недействительным пункта 1.2 договора от 02.02.2010 № 15 в части предоставления территории в границах военного лесничества по указанным природным ориентирам, согласно уточненным требованиям подлежит удовлетворению на основании статей 168, 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Предусмотренное частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право истца на отказ от иска вытекает из принципа диспозитивности, согласно которому стороны свободно распоряжаются своими процессуальными правами. В связи с этим при отказе от иска (требования) волеизъявление истца должно быть направлено на прекращение процесса вследствие утраты интереса к судебному рассмотрению спора, нежелания дальнейшего использования механизмов судебной защиты.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 10-П указано, что согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска полностью или частично до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу как в арбитражном суде первой инстанции, так и в арбитражном суде апелляционной инстанции. Данное право истца вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

По смыслу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, прежде чем принять отказ истца от иска (его части), обязан проверить, не противоречит ли такой отказ закону и не нарушает ли прав других лиц.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Истец в заявлении об уточнении исковых требовании, одновременно, заявил отказ от требований в части пунктов 2,3,4 искового заявления.

В рассматриваемом случае отказ ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом разъяснены истцу последствия отказа от иска, предусмотренные частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания заявления об уточнении исковых требований от 21.03.2019 истец указал, что последствия отказа от исковых требований в части пунктов 2,3,4 искового заявления ему разъяснены и понятны.

Таким образом, в части требований пунктов 2,3,4 искового заявления производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от иска и принятием его судом в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по спору о признании сделки недействительной составляет 6000 руб.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве.

Вместе с тем, поскольку законом обязанность согласования с федеральным органом исполнительной власти условий предоставления территории, необходимой для осуществления пользования животным миром в части земель обороны, возлагается на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, суд считает, что расходы по оплате государственной пошлины в данном случае должны быть отнесены в полном размере на ответчика -1.

Ответчик-1 от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление об уточнении исковых требований принять к рассмотрению.

Признать недействительным пункт 1.2 договора № 15 от 02 февраля 2010 года о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) в границах согласно приложению к распоряжению Правительства Забайкальского края от 19 января 2010 г № 16-р, заключенного между государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края и Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов (охотхозяйство Маккавеевское), в части предоставления территории Читинского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России общей площадью 586,3 га, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:22:0:0021, 75:22:500136:7, 75:22:800101:0004 в следующих границах:

- участок 1: на окраине пгт Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м (исходная точка), далее в северо-западном направлении до конечной точки ул. Советской на расстоянии 200 м, далее вдоль границы пгт Новокручининский до р. Балитуй на расстоянии 250 м, далее против течения реки Балитуй в северо-восточном направлении на протяжении 1км 53 м и далее по водоразделу рек Балитуй и Яровая на протяжении 1500 м до исходной точки на окраине пгт Новокручининский от окончания ул. Ерничная в северо-восточном направлении на расстоянии 898 м.

- участок 2: расположенный в границах пгт Новокручининский, территория ГСМ, в/ч 59313-19;

- участок 3: расположенный в границах пгт Новокручининский, территория ГАУСО РЦ «Спасатель» и в/ч 74009-А.

Производство по требованиям Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Забайкальской краевой общественной организации охотников и рыболовов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении пунктов 2, 3, 4 искового заявления прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова