Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А82-17992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17992/2019
г. Ярославль
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Волгалестранс» (ИНН <***>),

об обязании исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Волгалестранс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ,

с участием в деле в качестве третьих лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области и

ФИО1 (ИНН <***>).

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.06.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.09.2019,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении из реестра общества с ограниченной ответственностью «Волгалестранс» (ИНН <***>), об обязании исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Волгалестранс» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, единственного учредителя ООО «Волгалестранс» - ФИО1 (ИНН <***>).

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Судебное заседание проведено с объявлением 09.12.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ перерыва до 10 час. 00 мин 11.12.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, указав, что вследствие исключения ООО «Волгалестранс» из ЕГРЮЛ, заявитель утратил возможность взыскания задолженности в сумме 1 711 085,75 руб. и в сумме 257 396.92руб., установленных вступившими в законную силу решениями суда от 09.02.2017 по делу № А82-14221/2016 и от 12.03.2018 по делу А82-18626/2017.

На основании исполнительного листа от 24.04.2018 серии ФС № 020665626, выданного по решению А82-18626/2017, Службой судебных приставов 24.05.2018 возбуждено исполнительное производство № 31287/18/76020-ИП, которое прекращено 20.11.2018 в связи с ликвидацией ООО «Волгалестранс».

При восстановлении Общества в ЕГРЮЛ у Департамента будет возможность взыскать указанную сумму за счет реализации земельных участков с кадастровыми номерами 76:12:010101:1330, 76:20:050301:114, 76:20:050301:28, 76:12:010101:1325, 76:12:010213:89, 76:12:010213:90, выкупленных Обществом у Администрации Рыбинского муниципального района.

Материалы исполнительного производства по делу А82-14221/2016 заявителем и судебным приставом-исполнителем не представлены.

Представитель ответчика требования не признал, представил отзыв на заявление и дополнительные документы для приобщения к материалам дела: ООО «Волгалестранс» обоснованно признано прекратившим деятельность и исключено из ЕГРЮЛ с соблюдением требований действующего законодательства. 30.07.2018 на основании справок от 19.07.2018 №507-0 и №507-С о непредставлении юридическим лицом в течении 12 месяцев документов отчетности в соответствии с п. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации и отсутствии сведений об открытых расчетных счетах, представленных в регистрирующий орган Межрайонной ИФНС № 7 по ЯО принято решение № 5002 о предстоящем исключении ООО «Волгалестранс» из ЕГРЮЛ, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2187627500553. Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 30(695) от 01.08.2018. Заявления от кредиторов, Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области, иных лиц, а также от самого юридического лица в регистрирующий орган не поступали, в связи с чем, данное юридическое лицо 19.11.2018 было правомерно исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Служба судебных приставов направила материалы исполнительного производства № 31287/18/76020-ИП, возбужденного на основании исполнительного производства от 24.04.2018 серии ФС № 020665626. Служба указала, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для установления имущественного положения должника. По данным ГИБДД установлено, что за должником-организацией зарегистрированы транспортные средства. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. По данным Росреестра установлено, что у должника имеется недвижимое имущество. В связи с этим вынесено Постановление о запрете на совершение действий по их регистрации. По расчетному счету организации, открытому в ПАО «Промсвязьбанк», последняя операция проведена в январе 2016 г., остальные счета организации закрыты.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд признал требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

ООО «Волгалестранс» (далее – Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 25.02.2003, основным видом деятельности Общества являлось «Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины».

Налоговой инспекцией по месту нахождения ООО «Волгалестранс» сформированы справка от 19.07.2019 № 507-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам или отсутствии у юридического лица банковских счетов и справка № 507-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании указанных сведений 30.07.2018 МИ ФНС № 7 по ЯО принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» от 01.08.2018 № 30 и 19.11.2018 внесена запись об исключении ООО «Волгалестранс» из ЕГРЮЛ.

Статьей 64.2 ГК РФ установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, то есть в случае, если имеются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П, определениях от 17.01.2012 № 143-О-О, 24.09.2013 № 1346-О, 25.02.2016 № 356-О взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Следовательно, указанные выше обстоятельства (отсутствие сведений об открытых банковских счетах юридического лица, непредставление отчетности в течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц) в совокупности в силу закона являются необходимым и достаточным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанности каким либо способом удостовериться в фактическом осуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации, а также обязанности по выяснению причин непредставления отчетности и неосуществления операций по банковским счетам или направлению в адрес юридического лица каких-либо уведомлений по данному поводу. По смыслу положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, осуществление хозяйственной деятельности юридическим лицом подразумевает представление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществление операций по банковским счетам. В совершении таких действий регистрирующий орган может удостовериться самостоятельно.

В материалы настоящего дела не представлены доказательства фактического осуществления ООО «Волгалестранс» хозяйственной деятельности, порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица регистрирующим органом соблюден.

В рассмотрении дел А82-14221/2016 и А82-18626/2017 представители ответчика не участвовали, согласно балансу расчетов по договору аренды земельного участка, действовавшего в период с 18.04.2004 по 04.04.2017, внесение платежей по договору прекращено в 2012г. Департаментом не представлено никаких доказательств того, что у него имелись основания воспринимать ООО «Волгатранслес» как действующее юридического лицо в 2016-2019г.

Вопреки доводам Департамента, само по себе наличие у ООО «Волгалестранс» непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было) с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа.

В рамках настоящего дела Департамент, располагая сведениями о ненадлежащем исполнении своим должником обязанностей, имел возможность и должен был отслеживать публикующуюся в журнале «Вестник государственной регистрации» информацию о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и в установленные сроки обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту прав заинтересованных лиц, в том числе кредиторов, однако Департамент, являясь профессиональным участником отношений, предоставленными гарантиями защиты своих интересов в установленные законом порядке и сроки не воспользовался.

Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Волгалестранс» из ЕГРЮЛ, проявив заботливость и осмотрительность, имел реальную возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в соответствующий регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия такого бездействия не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении спорного хозяйствующего субъекта из ЕГРЮЛ.

Надлежащих доказательств того, что Департамент не имел возможности по объективным и не зависящим от него причинам своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено.

Осуществляя контроль за актуальными сведениями о юридическом лице, являющемся должником на сумму 1 711 085,75 руб., заявитель имел безусловную возможность получить сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО «Волгалестранс» из ЕГРЮЛ.

При этом необходимо учитывать, что исключение недействующего юридического лица из реестра не лишает его кредиторов возможности получить причитающееся им исполнение.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо, или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Дополнительные гарантии кредиторов юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (лица, уполномоченные выступать от имени юридического лица, члены коллегиальных органов юридического лица и лица, определяющие действия юридического лица).

Согласно пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

Таким образом, кредиторы получили право на прямой иск от кредитора к субсидиарному ответчику.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи от 19.11.2018 ГРН 2187627741706 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Волгалестранс» (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.