Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А66-17906/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

С объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-17906/2018
г.Тверь
11 февраля 2019 года


Резолютивная часть решения от 08.02.2019 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, инспекции – ФИО4, доверенность, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Элефант», г.Тверь,

к Министерству Тверской области по обеспечению контрольных функций, г.Тверь,

третье лицо Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области, г.Тверь

о признании незаконным решения от 08.08.2018г. №565

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элефант» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании решения Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 08.08.2018 №565 об отказе в продлении срока лицензии действия лицензии от 01.09.2017 №69РПО0001317 незаконным и отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области, г.Тверь

Общество поддержало заявленные требования, считает, что поскольку при обращении в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии, им была погашена задолженность по налоговым платежам и страховым взносам образовавшаяся на 01.07.2018 года, оснований для отказа не имелось.

Министерство возражает по требованиям Общества, исходя из информации представленной налоговым органом, представлен письменный отзыв на заявление, приобщенный судом к материалам дела.

Инспекция поддерживает позицию Министерства, представлены письменные пояснения.

Из материалов дела следует: 27.07.2018 года Общество обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Тверской области (л.д.12).

Решением от 08.08.2018 года №565, Обществу отказано в продлении срока действия лицензии (л.д.44).

Указанная информация доведена до Общества письмом со ссылкой на наличие задолженности по уплате пени на 1.07.2018 года и подпункт 3 пункта 9 и пункт 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ, что нашло отражение в письме от 08.08.2018 (л.д.13).

Полагая, что отказ является незаконным и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные суду документы и доказательства, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 17 статьи 19 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 названной статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи лицензии, и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия такой лицензии и о причинах отказа.

В силу подпункта 3 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии является наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

Согласно приведенным положениям Закона N 171-ФЗ основанием для отказа в продлении срока действия лицензии является наличие у заявителя на первое число месяца фактической задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов, не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия лицензии.

Как следует из представленных суду документов, Обществу выдана Лицензия №69РПО0001317 от 01.09.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия с 01.09.2017 по 01.09.2018 года (л.д.9-10).

27.07.2018 года Общество обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Тверской области (л.д.12).

Сославшись на наличие задолженности по уплате пени на 1.07.2018 года и подпункт 3 пункта 9 и пункт 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ, Министерство отказало в продлении срока действия лицензии, что нашло отражение в письме от 08.08.2018 (л.д.13).

Возражая по требованиям Общества Министерство ссылается на информацию о задолженности, предоставленную Межрайонной инспекцией ФНС России №12 по Тверской области по запросу (л.д.47), где без расшифровки о величине задолженности и её характере указано «имеет задолженность».

Вместе с тем, из пояснений налогового органа и представленных справок о состоянии расчетов (л.д.14, 101), следует, что на 01.07.2018 года на момент обращения Общества с заявлением 27.07.2018 года, задолженность отсутствовала. Пени, начисленные ранее в сумме 7,82 руб. оплачены Обществом 23.07.2018 года платежным поручением №344 от 23.07.2018 в общей сумме 228,43 руб. (л.д.84). Факт оплаты налоговым органом не оспаривается.

В последующем Обществу начислены пени за период с 17.07.18 по 20.07.2018 и с 17.07.2018 по 23.07.2018 за несвоевременную уплату страховых взносов 6,82 руб. и 6,32 руб., которые были погашены платежными поручениями №355 и №356 от 02.08.2018 (Справка по состоянию на 27.07.2018, л.д. 101). Указанная задолженность по пени образовалась после первого июля, соответственно на 01.07.2018 года, её не существовало.

Таким образом, на момент обращения Общества с заявлением о продлении срока действия лицензии 27.07.2018 года, задолженность по пени, числящаяся за Обществом на 01.07.2018 года, была погашена, иной задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам на указанную дату у Общества не имелось. Задолженность по пени, сформировавшаяся с 13.07.2018 года, также не могла влиять на принятие решения о продлении срока действия лицензии.

Следовательно, оснований для отказа в продлении срока действия лицензии не имелось.

Представление налоговым органом информации о наличии задолженности, без указания периода её формирования и размере, не имеет правового значения для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине относятся на Министерство.

Руководствуясь статьями 163, 167-170, 197-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Элефант», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить, признать незаконным решение Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 08.08.2018 №565 об отказе в продлении срока лицензии действия лицензии от 01.09.2017 №69РПО0001317.

Расходы по госпошлине отнести на Министерство.

Взыскать с Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Элефант», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья С.Е.Рощина