Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А43-20885/2022

9064/2023-79742(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-20885/2022

г. Нижний Новгород 05 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56 - 350), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технологии Охраны Здоровья» (ОГРН <***>; ИНН <***>) г. Нижний Новгород, о признании незаконным бездействия налогового органа Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области выразившееся в не вручении ООО «ТОЗ» на основании его обращения от 16.02.2022 копии либо распечатанных из информационного ресурса экземпляров протоколов допросов ФИО2, который был 20.12.2021 в ИФНС № 16 по г. Москве, ФИО3 от 17.12.2021 в Межрайонной налоговой инспекции г. Тамбова, ФИО4, который был произведен 29.11.2021 в ИФНС № 43 по г. Москве в рамках выездной налоговой проверки ООО «ТОЗ»; а также об обязании МРИФНС № 19 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и выдать копии указанных протоколов либо иным образом оформленных объяснений,

при участии представителей сторон: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: ФИО5 (доверенность от 25.04.2023), от УФНС по Нижегородской области: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Технологии Охраны Здоровья» (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя при его надлежащем извещении.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области (далее – Инспекция, налоговый орган) просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку ответ на обращение общества от 16.02.2022 № 5 предоставлен посредством сервиса "Личный кабинет", а также направлен почтовым отправлением, в ответе налоговым органом отражена информация в отношении перечисленных Обществом документов.

Подробно позиция Инспекции изложена в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Управления ФНС по Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с требованием заявителя не согласен, просит суд отказать в его удовлетворении.

Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление.


Представитель Управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Канавинскому району г.Нижнего Новгорода (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области) на основании решения № 1 от 07.07.2020 проведена выездная налоговая проверка в отношении общества по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

По результатам проверки составлен Акт от 11.05.2021 № 3145.

По результатам рассмотрения материалов проверки было принято решение № 26 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 24.08.2021.

По результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля составлено Дополнение к Акту налоговой проверки № 32 от 15.10.2021.

По результатам контрольных мероприятий в отношении ООО «ТОЗ» налоговым органом вынесено решение от 17.02.2022 № 678 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решение получено 25.02.2022 законным представителем общества.

16.02.2022 общество направило в адрес налогового органа запрос, с просьбой сообщить о поступлении протоколов допросов свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4

Общество указывает, что до настоящего времени ответ на запрос и протоколы не получены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом,


решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 100 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки (пункт 1). К акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются (пункт 3.1).

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.2 настоящей статьи. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления (пункт 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из материалов дела следует, что 16.02.2022 общество направило в адрес налогового органа запрос, с просьбой сообщить о поступлении протоколов допросов свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4

13.04.2022 за исх. № 03-13/006679@ Инспекцией направлен в адрес общества направлен ответ на обращение от 16.02.2022 № 5 посредством сервиса «Личный кабинет», а также заказным почтовым отправлением, что подтверждено списком внутренних почтовых


отправлений от 13.04.2022 № 20. В ответе налогового органа отражена информация в отношении перечисленных Обществом документов (л.д. 13).

Таким образом, Инспекцией не соблюден срок, установленный частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ для направления ответа на обращение общества.

Вместе с тем, ответ налогового органа на обращение обществом получен через личный кабинет, что обществом не оспаривается. В связи с чем, нарушение налоговым органом устранено.

Как следует из теста обращения общества и ответа Инспекции следует, что документы испрашиваемые обществом (копии протоколов допросов) по существу являются документами, полученными самим заявителем.

Из ответа налогового органа, а также представленных уведомлений о невозможности допроса свидетеля следует, что спорные документы не являлись документами налоговой проверки, в ходе которой не удалось осуществить допрос свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4. Следовательно, предусмотренных статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации оснований для их предоставления Инспекцией не имелось. Обратного заявителем не доказано.

При этом согласно представленным заинтересованным лицом документам материалы налоговой проверки, являющиеся приложением к акту проверки, представителем общества получены (л.д.33-37).

Таким образом, при рассмотрении обращения общества Инспекцией нарушения прав общества не допущено.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны Инспекции бездействия, выразившегося в не вручении на основании обращения от 16.02.2022 копии либо распечатанных из информационного ресурса экземпляров протоколов допросов ФИО2, ФИО3, ФИО4, в рамках выездной налоговой проверки ООО «ТОЗ».

Кроме того, оспариваемое обществом бездействие Инспекции не повлекло нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку по существу обращение общества было рассмотрено, предусмотренных статьей 102 НК РФ оснований для вручения обществу истребуемых документов у Инспекции не имелось.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Технологии Охраны Здоровья» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Нижний Новгород отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет изготовлен направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Электронная подпись действительна.

Судья Е.И.Вершинина

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.03.2023 8:33:00Кому выдана Вершинина Екатерина Игоревна