Решение от 31 января 2023 г. по делу № А21-5126/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21 – 5126/2022

«31»января 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «24» января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме «31» января 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Байкальская медицинская компания» (ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне


о признании незаконным решения №05-43/5 от 08.02.22г. по жалобе



при участии в судебном заседании:


от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, на основании доверенности, удостоверения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская медицинская компания» (наименование уточнено в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ, ранее ООО «Британская медицинская компания») ИНН <***> место нахождения: <...> литер Г кабинет 432) (далее – заявитель, Общество, ООО «БМК») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании незаконным решения №05-43/5 от 08.02.22г. по жалобе на ранее вынесенное решение.

В судебное заседание Общество не явилось, извещено.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, декларантом - ООО «БМК» на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни была подана 19.10.2021 к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/191021/0127593.

К ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союза) заявлен товар № 4: «Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., DIABOX 650 гр. Код ОКПД2 32.50.21.130, предназначен для разового использования при процедуре гемодиализа, является частью аппарата (сменной принадлежностью). Производитель: Serum werk Bernberg Vertriebs GMBH. Товарный знак: отсутствует. Марка: отсутствует (далее - картридж медицинский, бикарбонатный; товар)».

ООО «БМК» при помещении товара - картридж медицинский, бикарбонатный, заявленного под кодом 9018 90 300 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), заявило льготу по уплате НДС в размере 268 753,82 руб. в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» декларантом произведено условное исчисление НДС. В элементе 4 графы 36 ДТ «Преференция» декларантом указан код «ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом 07011 в качестве документов, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей, указаны подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ) (далее -НК РФ) и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042). Под кодом 07012 в качестве документа, подтверждающего соблюдение целей и условий предоставления льготы по уплате таможенных платежей, указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600. Под кодом 01408 в качестве документа об оценке соответствия, предусмотренного законодательством государства члена ЕАЭС, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры, заявлены сведения о декларации о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-РЕ.АД37.В.23496/20. Под кодом 09023 как иной документ, подтверждающий сведения, заявленные в таможенных документах, указан сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС DE.HB61 .Н19684.

Декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600, согласно которому в качестве медицинского изделия зарегистрирован товар «Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox», код 93 9800 ОКП ОК 005-93, производства Serumwerk Bernburg Vertriebs GmbH, адрес места производства: Landstrasse 105 b, D-06406 Bernburg, Germany».

Однако код ОКП OK 005-93, указанный в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600, не включен в Перечень медицинских изделий, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень медицинских изделий).

В ходе таможенного контроля получены возражения ООО «БМК» от 20.10.2021, в соответствии с которыми, по мнению декларанта (он же получатель товара), декларация о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-БЕ.АД37.В.23496/20 и сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС DE.HB61.H19684, представленные при декларировании, уточнили код вышеупомянутых медицинских изделий в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД 2.

Таможенным постом выставлено в Калининградскую областную таможню требование от 20.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10012020/191021/0127593, до выпуска товара, так как в отношении товара № 4 по ДТ не было выполнено условие, указанное в примечании 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, а именно код 93 9800 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600, не включен в Перечень.

В связи с исполнением требования 21.10.2021 таможенным постом в отношении товара № 4, сведения о котором заявлены в ДТ № 10012020/191021/0127593, принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

26.01.2022 в соответствии с главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон о таможенном регулировании) заявителем в Калининградскую областную таможню была подана жалоба на требование от 20.10.2021 таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/191021/0127593.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «БМК» Калининградской областной таможней принято решение № 05-43/5 от 08.02.2022, которым требование таможенного поста от 20.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/191021/0127593, было признано правомерным, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Данный отказ послужил основанием для обращения Общества в суд.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заявитель указывает, что порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации и получения регистрационного удостоверения, регулируемый Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, не предусматривает возможности изменения кода Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

В связи с отменой кодов ОКП и введением в действие кодов ОКПД 2 возник вопрос о соответствии кодов ОКП задекларированного Обществом товара кодам ОКПД 2 для получения льготы по НДС.

С учетом невозможности внесения изменений в регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 и необходимости предоставления документов, подтверждающих право на льготу по уплате НДС, органом по сертификации продукции была выдана декларация о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-БЕ.АД37.В.23496/20, в которой для медицинского изделия «Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox» был установлен код ОКПД2 - 32.50.21.130 («Системы гемодиализа»), т.е. код данного медицинского изделия был уточнен в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД 2.

Заявитель указывает, что органом по сертификации ООО «ЦЕТРИМ» 10.02.2021 выдан сертификат соответствия на товар № РОСС DE.HB61.H19684, в котором для картриджа медицинского бикарбонатного также был установлен код ОКПД 2 - 32.50.21.130.

Заявитель полагает, что поскольку товар был зарегистрирован до 31 декабря 2021 г., то при определении льгот по НДС для медицинских товаров законодательно допускается применять код ОКП и ОКПД2, а в качестве документа, подтверждающего соответствие, должны применяться сертификат соответствия (декларация о соответствии).

По мнению Заявителя, в случае прекращения действия кодов ОКП и при необходимости установления кода ОКПД2 допустимо руководствоваться кодом, присвоенным в декларации или сертификате соответствия, что подтверждается письмом ФТС России от 02.02.2009 № 05-17/4210.

С указанной позицией Общества суд согласиться не может.

В соответствии со статьей 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей (статья 106 ТК ЕАЭС).

Документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (статья 108 ТК ЕАЭС).

Освобождение от налогообложения в отношении важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий применяется при предоставлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 (согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, действующему до 01.01.2017) также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз и реализация в Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации при условии предоставления регистрационного удостоверения, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия и выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий:

- представление регистрационного удостоверения медицинского изделия;

- включение медицинского изделия в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Согласно пункту 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий в регистрационном удостоверении, в том числе, указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; место производства медицинского изделия, код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

В соответствии с примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела 1 Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК «005-93» (далее - ОКП ОК 005-93) или по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (далее - ОКПД 2) при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

По ДТ № 10012020/191021/0127593 ООО «БМК» задекларирован товар № 4 «Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., DIABOX 650 гр.,код ОКПД2 32.50.21.130», код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 300 0. В отношении указанного товара заявлено регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 с указанием в нем кода ОКП «93 9800».

Указанное регистрационное удостоверение выдано до 01.01.2017, следовательно, в отношении ввозимых товаров применяется код ОКП.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 включен в пункт 14 раздела 1 Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 4400, а не код ОКП 93 9800, указанный в представленном декларантом регистрационном удостоверении.

Общество в заявлении приводит подробное описание ввезенных медицинских изделий, включая их функциональное назначение и технологические особенности, с целью подтверждения соответствия задекларированного товара коду ОКП 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», делая вывод, что с учетом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и кода группы продукции ОКП 94 4400, товар относится к пункту 14 раздела 1 «Важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия» Перечня медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

При этом, Заявитель указывает, что код 94 4400 ОКП ОК 005-93 наиболее точно соответствует назначению товара картриджи медицинские, бикарбонатные как части аппарата искусственной почки, в том числе в связи с наличием технической совокупности и технологической взаимосвязи между товаром, как одноразовым изделием, и аппаратом искусственной почки, отношением «главная вещь - одноразовая сменная принадлежность».

Указанные выводы общества также не состоятельны, поскольку соответствие задекларированных по ДТ № 10012020/191021/0127593 товаров коду ОКП 94 4400 документально не подтверждено. Регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 содержит код ОКП 93 9800. Произвольное изменение данного кода «по желанию» декларанта на код ОКП 94 4400 с целью приведения товара в соответствие с пунктом 14 раздела 1 Перечня, является необоснованным.

Таким образом, основанием для отказа таможенным органом в предоставлении заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/191021/0127593, явилось несоблюдение декларантом условий примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС.

Суд полагает несостоятельным довод заявителя о том, что Правилами государственной регистрации медицинских изделий не предусмотрена возможность изменения кода ОКП. Общество могло воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством и исключения сложившейся спорной ситуации.

Нельзя согласить с доводами Заявителя, что товару на основании представленных таможенному органу декларации о соответствии и сертификата соответствия присвоен код ОКПД2, который должен учитываться таможенным органом при предоставлении преференций. Ввезенные медицинские изделия зарегистрированы до 01.01.2017, и, соответственно, в рассматриваемой ситуации подлежит учету код по ОКП ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, что прямо следует из сноски <*> к Перечню.

Представленные ООО «БМК» таможне декларация о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-БЕ.АД37.В.23496/20, сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС DE.HB61.H19684 подтверждают соответствие ввезенной продукции требованиям технических регламентов: ГОСТ Р 50444-92 Разделы 3,4; ГОСТ ISO 10993-1-2011; ГОСТ ISO 10993-4-2011; ГОСТ ISO 10993-5-2011; ГОСТ Р 52770-2016; ГОСТ Р 50267.16-2003; ГОСТ ISO 8637-2012.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) декларация о соответствии и сертификат соответствия представляют собой документы, удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Указанные документы не могут служить документами, подтверждающими право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение.

Пунктом 2 статьи 26 Закона о техническом регулировании установлены права и обязанности органа по сертификации, в том числе на выдачу сертификатов соответствия, на оценку заявителя на соответствие положениям технического регламента, определяющим круг заявителей для конкретного объекта подтверждения соответствия. Определять код ОКП ОК 005-93, ОКПД2 034-2014 в соответствии с законодательством Российской Федерации органы по сертификации не уполномочены.

Представленный декларантом сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС DE.HB61.H19684 выдан в системе добровольной сертификации, порядок осуществления которой определен статьей 21 Закона о техническом регулировании. Отношения между органом по сертификации и заявителем носят договорный характер, а сведения, указанные в сертификате соответствия, выданного в рамках системы добровольной сертификации, могут различаться в зависимости органа по сертификации.

Указание кода ОКП ОК 005-93, ОКПД 2 носит заявительный характер, что подтверждается Правилами регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными».

Так, в сертификате соответствия содержится графа код ОК. В графу мог быть внесен как код ОКП ОК 005-93, так и код ОКПД2 034-2014. Вместе с тем, органом по сертификации в соответствующей графе указан произвольный код 0КПД2, не соответствующий коду, присвоенному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Письмо ФТС России от 02.02.2009 № 05-17/4210, на которое ссылается Общество в подтверждении своей позиции, не применяется в связи с утратой актуальности.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, приведенных норм, документов, имевшихся в распоряжении таможенного органа, Калининградской областной таможней было принято обоснованное решение № 05-43/5 от 08.02.2022 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, которым требование таможенного поста от 20.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/191021/0127593, до выпуска товара было признано правомерным, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Следует также отметить, что в распоряжении таможни также имеется информация о том, что представленный декларантом сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС DE.HB61.H19684, выданный на основе протокола испытаний № 001/1-10/02/21 от 10.02.2021 испытательной лаборатории ООО «МЕЛИСС» (аттестат аккредитации № РОСС РШ.31578.04ОЛН0.ИЛ16), которой является несуществующей организацией и не аккредитована в национальной системе аккредитации.

Декларация о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-ОЕ.АД37.В.23496/20 выдана органом по сертификации продукции «Красно Дар» ООО «ИД Контроль» (регистрационный номер RA.RU.11АД37). Действие по аккредитации органа по сертификации продукции «Красно Дар» ООО «ИД Контроль» прекращено приказом Росаккредитации от 22.01.2021 № ПА-6.

На дату подачи таможенной декларации 19.10.2021 аккредитация органа по аккредитации, выдавшего декларацию о соответствии, была прекращена.

Таким образом, декларация о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-БЕ.АД37.В.23496/20 носит оспоримый характер. Указанные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о том, что сведения о коде ОК, указанные в декларации о соответствии, не могут быть и не могли быть использованы для предоставления налоговых льгот.

Данная позиция подтверждается судебной практикой по аналогичным настоящему делу обстоятельствам и предмету спора по делам: А21-5200/2022, А21-5046/2022.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности обжалуемого решения об отказе в предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты НДС.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БМК» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.



(подпись, фамилия)