Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А18-1277/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело №А18-1277/17
20 марта 2018 года
город Назрань


(дата оглашения резолютивной части решения)

26 марта 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эзди Строй», ОГРН <***>, 386302, РИ, <...> Октября,

к Открытому акционерному обществу «РН»Ингушнефть», ОГРН1110601000212, 386302, РИ, <...>,

о признании протокола №26.17/пко от 15.12.2017г. недействительным и обязании заказчика пересмотреть результаты процедуры открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора «Оказания услуг по ремонту первого этажа АБК ЦДНГ М» №31705779395, о допуске заявки ООО «Эзди Строй» к участию в запросе цен, при участии в судебном заседании:

от заявителя-Боков И.А.,

от заинтересованного лица-Накастхоев А.С.,

от третьих лиц- ФИО2, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эзди Строй» (заявитель, общество, ООО «Эзди Строй») обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Открытому акционерному обществу «РН «Ингушнефть» (заинтересованное лицо, ОАО «РН «Ингушнефть») о признании недействительным протокола №26.17/ПКО от 15.12.2017г. и обязании заказчика пересмотреть результаты процедуры открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора «Оказания услуг по ремонту первого этажа АБК ЦДНГ М» №31705779395, о допуске заявки ООО «Эзди Строй» к участию в запросе цен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил заявление оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Эзди Строй» подало заявку на участие в закупке, проводимой посредством открытого запроса цен в электронной форме, объект закупки ««Оказания услуг по ремонту первого этажа АБК ЦДНГ М» №31705779395 от 23.11.2017г., адрес электронной площадки в сети Интернет:http.rn.tektorg. Ru, информация о закупке размещена в единой информационной системе в сфере закупок (http.// zakupki. gov. pu), заказчиком является Открытое акционерное общество «РН»Ингушнефть».

На основании протокола №26.17/пко от 15.12.2017г. закупочная комиссия ОАО«РН»Ингушнефть» решили признать заявку ООО «Эзди Строй» не соответствующей условиям закупки и не допустить к дальнейшему участию, основанием для отклонения послужило –не соответствие условиям проекта договора.

Не согласившись с решением заказчика, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надежности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным Законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надежности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным Законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.

В отличие от закупок, осуществляемых в рамках контрактной системы для обеспечения государственных и муниципальных нужд, первоочередной целью Закона № 223-ФЗ является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности (часть 1 статьи 1 Закона о закупках), что предполагает относительную свободу заказчиков в определении условий закупок, недопустимость вмешательства кого-либо в процесс закупки по мотивам, связанным с оценкой целесообразности ее условий и порядка проведения.

Заявитель не учитывает особенности регулирования Закона N 223-ФЗ, определяющего более широкие, по сравнению с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", полномочия заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Исходя из положений ст.ст. 1, 2 Закона о закупках, настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, бюджетным учреждением при наличии утвержденного органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, Положения о закупке и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и в силу части 2 статьи 2 Закона о закупках должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу положений статей 198, 201 АПК РФ для признания незаконными действий (бездействия) государственных и иных органов необходима совокупность двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд, установив отсутствие указанных оснований, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, заявитель не указал каким образом удовлетворение его требований, по данному делу, восстановит его нарушенные права, что уже само по себе влечет отказ в удовлетворении требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий при совершении либо не совершении процессуальных действий.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья Нальгиев