Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А56-54959/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54959/2021
09 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез»

заинтересованное лицо: 1) Северо-Западная электронная таможня, 2) Северо-Западное таможенное управление, 3) Федеральная таможенная служба

о признании незаконным и отмене решения по ДТ №10228010/010421/0135555,


при участии

- от заявителя: ФИО2, по доверенности от 31.12.2022; ФИО3, по доверенности от 31.12.2022

- от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 28.12.2022 (1); ФИО5, по доверенности от 07.11.2022 (2), от 31.08.2022 (3)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ) о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни от 08.04.2021 об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/010421/0135555, и обязании возвратить обществу 4 513 655 руб., уплаченных по ДТ № 10228010/310521/0237439.

Решением суда от 02.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 решение суда от 02.11.2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.09.2022 решение от 02.11.2021 и постановление от 04.04.2022 отменено в части отказа в удовлетворении требования об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» 4 513 655 руб., оплаченных по декларации на товары № 10228010/310521/0237439, дело направлено в этой части в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение; в остальной части решение от 02.11.2021 и постановление от 04.04.2022 оставлено без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество в рамках дополнительных соглашений №№ 1, 2 к внешнеэкономическому контракту от 27.03.2019 № 621/19, заключенному с компанией «Nevska Prumyslova Spolecnost S.R.O.» (Чешская Республика), на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях помещения под таможенную процедуру реимпорта ввезен и на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) задекларирован товар № 1: «Секция теплообменная (1 комплект) для воздушного холодильника паров горячего сепаратора высокого давления A-2001…», производитель: «Benvig heat transfer spol. S.R.O», товарный знак: «Benvig heat transfer spol. S.R.O…», кол-во: 1 шт (далее – товар) для закрытия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по ДТ № 10210200/010420/0015089, выступающей в качестве заявления и разрешения на переработку вне таможенной территории.

01.04.2021 ДТ зарегистрирована посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в автоматическом режиме путем присвоения регистрационного номера № 10228010/010421/0135555.

На основании проведенного Тихвинским таможенным постом Санкт-Петербургской таможни таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра от 02.04.2021 № 10210013/020421/100002) Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) установлена невозможность идентификации товара в связи с нарушением средств идентификации товара.

08.04.2021 ввиду несоблюдения Обществом требований подпункта 2 пункта 6 статьи 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товара.

31.05.2021 Общество задекларировало товар «Секция теплообменная (1 комплект) для воздушного холодильника паров горячего сепаратора высокого давления A-2001…» по ДТ № 10228010/310521/0237439, товар был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», выпущен таможенными органами, Обществом оплачены таможенные платежи в размере 4513655,00 руб.

Не согласившись с решением от 08.04.2021 года, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС; таможенные сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 01.06.2021 по распоряжению декларанта денежные средства в размере 4 513 655 руб. начислены и уплачены с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС», затем Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/310521/0237439.

Таким образом, денежные средства уплачены Обществом в качестве таможенных платежей, подлежащих уплате по ДТ № 10228010/310521/0237439.

В обоснование требования о возврате суммы 4513655 руб Общество ссылается на нарушение таможенными органами порядка рассмотрения заявления о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами от 18.05.2021 года и необоснованный отказ, формализованный в письме от 21.05.2021 № 05-12/07709, что повлекло невозможность внесения в декларацию ДТ № 10210200/240120/001089 соответствующего изменения , а также реализацию права на ввоз оборудования в таможенной процедуре реимпорта, вместе с тем требований об оспаривании вышеупомянутого отказа в судебном порядке в установленный срок не было заявлено.

Из представленных Северо-Западной электронной таможней объяснений следует, что решение таможни об отказе в замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами по ДТ № 10210200/240120/001089, формализованное в письме от 21.05.2021 № 05-12/07709, принято в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст. 176 ТК ЕАЭС таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию Союза, без уплаты в отношении таких товаров Союза вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 181 ТК ЕАЭС документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории Союза должен содержать сведения о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, как они определены в статье 183 настоящего Кодекса, если такая замена допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с такими продуктами переработки (далее в настоящей статье - эквивалентные иностранные товары), в случае если операцией по переработке вне таможенной территории Союза является ремонт, а также если операции по переработке вне таможенной территории Союза осуществляются в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Согласно положениям ст. 143 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) с разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 183 Кодекса Союза. Если целью переработки товаров является гарантийный (безвозмездный) ремонт, осуществляемый в пределах гарантийного срока, таможенные органы разрешают замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в случае, если:

1) иностранное лицо, непосредственно осуществляющее операции по переработке в соответствии с разрешением на переработку товаров, подтверждает необходимость замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами;

2) возможность замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами предусмотрена договором или гарантией производителя;

3) эквивалентные иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию в соответствии с таможенной процедурой реимпорта в течение срока действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории.

Частью 8 статьи 143 Федерального закона № 289-ФЗ в случае возникновения необходимости в замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами после получения разрешения на переработку товаров вне таможенной территории заинтересованное лицо, получившее разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, подает в таможенный орган заявление о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, составленное в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, с изложением причин необходимости замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами.

Порядок выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами утвержден приказом ФТС России от 07.02.2011 № 217 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами» (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что порядок выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами распространяется на случаи замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами при применении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, если в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории используется таможенная декларация и операциями по переработке является безвозмездный (гарантийный) ремонт.

Согласно п. 3 Порядка заявление на замену, составленное в произвольной форме, с изложением причин необходимости замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами подается в таможенный орган, осуществляющий контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по выданному этим таможенным органом разрешению на переработку товаров вне таможенной территории. К указанному заявлению в соответствии с частью 2 статьи 261 Федерального закона прилагаются документы, подтверждающие указанные в заявлении на замену сведения о наименовании эквивалентных иностранных товаров, коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, их количестве и стоимости, качестве, технических характеристиках эквивалентных иностранных товаров и дате их изготовления, а также необходимость такой замены.

Из материалов дела следует, что 18.05.2021 Общество обратилось с заявлением на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами по ДТ № 10210200/240120/0015089.

По результатам анализа представленных Обществом документов, а также документов содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов установлено, что между «Nevska Prumyslova Spolecnost S.R.O.» (продавец) и ООО «КИНЕФ» (покупатель) заключен контракт от 27.03.2019 № 621/19 (далее - контракт), согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять и оплатить на условиях DAP-Кириши товар в соответствии с технической спецификацией (приложение № 1), являющееся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 4.6. контракта вместе с отгруженным товаров продавец направляет покупателю следующие документы:

1. Один оригинал и три копии специфицированного коммерческого счета (инвойса) Продавца (с информацией по каждой комплектной позиции о стране происхождения и наименовании фирмы изготовителя);

2. Оригинал упаковочного листа (с информацией по каждой комплектной позиции о весе брутто/нетто, в кг);

3. Одна копия международной транспортной накладной - со ссылкой на настоящий контракт и с указанием в графе «отправитель» информации о том, что компания «BENVIG HEAT TRANSFER spol. S.R.O.» действует по поручению Продавца;

4. Сертификат качества завода-изготовителя;

5. Сертификат происхождения (оригинал);

6. Сертификат соответствия (декларация о сертификация) на все позиции товара, подлежащие обязательному подтверждению соответствия при ввозе на таможенную территорию РФ (либо, письмо органа об сертификации об отсутствии требований проведения обязательного подтверждения соответствия, сертификации данных товаров при ввозе на таможенную территорию РФ);

7. Технический паспорт согласно требованиям приложения «Паспорт сосуда с расчетным давлением свыше 0,05 Мпа и/или под вакуумом» ГОСТа 34347-2017;

8. Сертификат подтверждения соответствия требованиям TP ТС 032/2011 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;

9. Сертификат подтверждения соответствия требованиям TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Пунктами 6.2. и 6.3. контракта установлено срок действия гарантии - 12 месяцев с даты ввоза в эксплуатацию, но не более 18 месяцев с даты поступления товара на склад покупателя. В тоже время, если в течение гарантийного периода, будут выявлены дефекты товара, продавец обязуется своими силами и за свой счет, при условии обеспечения покупателем доступа к товару для исправления дефектов, бесплатно для покупателя, либо устранить, если это технически возможно, все обнаруженные дефекты непосредственно на площадке покупателя в г. Кириши, либо заменить оказавшийся дефектным товар или его дефектные части, поставив новый доброкачественный товар на условиях DAP-Кириши (Инкотермс-2010) СВХ покупателя с компенсацией всех документально подтвержденных расходов Покупателя по таможенному оформлению Товара на основании претензии покупателя, соответствующих положениям законодательства РФ.

Дополнительным соглашением от 15.08.2019 № 1 к контракту вносятся изменения в пункт 4.6. контракта:

1. Новое руководство по эксплуатации существующего аппарата ABO А-2001. Новое руководство должно содержать сведения о возможности замены существующих секций аппарата на секции типа АС-ВНТ-1 в процессе эксплуатации. Руководство по эксплуатации должно быть согласовано с ООО «КИНЕФ».

Дополнительным соглашением от 05.10.2020 № 3 к контракту вносятся изменения в пункт 4.6. контракта:

1. Новое руководство по эксплуатации существующего аппарата АВО А-2001. Новое руководство должно содержать сведения о возможности замены существующих секций аппарата на секции типа АС-ВНТ-1 в процессе эксплуатации. Руководство по эксплуатации должно быть согласовано с ООО «КИНЕФ». Срок согласования покупателем проекта данного руководства - не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты его получения от продавца по e-mail. В случае опоздания в предоставлении покупателем данного согласовании, срок поставки товара указанный в пункте 6.4. должен быть сторонами пересмотрен в сторону его увеличения;

2. Сертификат подтверждения соответствия требованиям TP ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» на теплообменную секцию типа АС-ВНТ-1 для АВО А-2001 предыдущей модификации (тип 29/29-7Н32-105) от изготовителя «BENVIG HEAT TRANSFER spol. S.R.O.».

Общество при подаче заявления о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в соответствии с разрешением на переработку товара вне таможенной территории ДТ № 10210200/240120/0015089 не представило новое руководство по эксплуатации существующего аппарата АВО А-2001, а также документы, подтверждающие стоимость товаров. Представленные документы по стоимости, на которые ссылается Общество в своем заявлении, свидетельствуют о стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по разрешению на переработку товаров № 10210200/240120/0015089, а не о стоимости эквивалентных иностранных товаров.

Также из объяснений СЗЭТ следует, что представленный «Технический паспорт сосуда с расчетным давлением свыше 0,05 МПа и/или под вакуумом» в соответствии с ГОСТ 34347-2017 на «Секцию теплообменную для воздушного холодильника паров горячего сепаратора высокого давления ABO А-2001 (тип АС-ВНТ-1) установки гидрокрекинг» (вкл. Руководство по эксплуатации) при помещении товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10210200/280819/0136869 и при помещении товара под процедуру переработки товаров вне таможенной территории по ДТ № 10210200/240120/0015089 технические паспорта изделия таможенному органу не предоставлялись; в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов имеется информация о помещении на склад временного хранения ООО «ПО «КИРИШИНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» (отчет о принятии товаров на хранение от 24.03.2021 № 0000003, регистрационный номер при помещении товаров на временное хранение 10210013/240321/0000004) товаров, заявляемых под таможенную процедуру реимпорта по ДТ № 102280101/010421/0135555, что подтверждает сведения о местонахождении товаров, указанных в графе 30 ДТ. Данные сведения подтверждают, указанные в графе 44 ДТ № 10228010/310521/0237439, а именно документы под кодом «09023» письма ООО «КИНЕФ» от 13.04.2021 № 09-5/38-16465, от 13.04.2021 № 09-5/38-16466, от 15.04.2021 № 5/38-5/38-16643.

Исходя из изложенного, 01.04.2021 Общество предприняло попытку ввезти на таможенную территорию ЕАЭС вместо продуктов переработки товаров, заявленных в ДТ № 10210200/240120/0015089, эквивалентные иностранные товары без получения соответствующего разрешения таможенных органов.

Таким образом, Общество подало заявление о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в соответствии с разрешением на переработку товара вне таможенной территории по ДТ № 10210200/240120/0015089 после окончания процесса переработки вне таможенной территории.

В период с 29.01.2020 (дата выпуска ДТ № 10210200/240120/0015089) по 01.04.2021 (дата регистрации ДТ № 102280101/010421/0135555) в СЗЭТ обращения Общества о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами не поступали.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления в данной части не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требований об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» 4 513 655 руб., оплаченных по декларации на товары № 10228010/310521/0237439, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.