Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А41-89408/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-89408/18
29 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудайбергеновым Т.М.,

рассмотрев в судебном заседаниидело по заявлению

Главного управления государственного строительного надзора Московской области (ОГРН.1037739442707)

к обществу с ограниченной ответственностью «Технострой» (ОГРН.1155040000840)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 29.11.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Технострой» (далее – общество, ООО «Технострой») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа заявление о привлечении к административной ответственности поддержал, ссылаясь на доказанность правонарушения материалами административного дела.

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 07.03.2018г. по 20.03.2018г. на основании распоряжения Главгосстройнадзора Московской области от 28.02.2018 № 10-39-056800-2-06 сотрудниками управления проведена внеплановая выездная проверка строительства 19-ти этажного жилого дома № 1, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения, отраженные в Акте проверки от 20.03.2018 №10-39-056800-4-06, а именно:

- не представлена исполнительная и другая производственная документация, чем нарушены требования части 1 статьи 9.4, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- отсутствуют панели щита АВР с маркировкой (красной окраской), чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012№2-1-1-1310-12 (л. II), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1 -2-0211-17 (л. 11);

- не представлен сертификат соответствия на лифт, предназначенный для перевозки пожарных подразделений, лифты для перевозки пожарных подразделений не соответствуют требованиям пунктов 5.2.6, 5.6.1.6, 5.6.2.1, 5.7.1 ГОСТ Р 52382-2010 (ЕН 81-72:2003) «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты пассажирские. Лифты для пожарных», утвержденному Приказом Росстандарта от 13.08.2010 № 212-ст, а именно: отсутствует пиктограмма на основном посадочном этаже, лифт не функционирует в режиме «пожарная опасность», отсутствует двухсторонняя связь кабины лифта с посадочным этажом, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы №2-1-1-1310-12 (л. 7, 22), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 8,22);

- ограждающие конструкции лифтовых холлов (тамбуров) лифтов для пожарных не выполнены из противопожарных перегородок 1-го типа и не оборудованы противопожарными дверями 2-го типа в дымогазонепроницаемом исполнении. Удельное сопротивление дымогазопроницанию дверей не должно быть менее 1,96 105 мЗ/кг, чем нарушены требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 53296-2009, Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 7, 22), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 8, 22);

- двери и люки машинного помещения лифтов для пожарных не защищены противопожарными дверьми (люками) с удельным сопротивлением дымогазопроницанию не менее 1,96 105 мЗ/кг, чем нарушены требования пункта 5.2.5 ГОСТ 53296-2009, Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 7, 22), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 8, 22);

- не выполнена обводная линия на вводе водопровода с установкой на ней задвижки с электроприводом с автоматической подачей сигнала на диспетчерский пункт, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 12), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 12);

- для противопожарного водоснабжения не смонтирована автоматическая насосная установка Grundfus CR 45-5-2 0=46,40 мЗ/ч, Н=70.0 м, N=18.50 кВт состоящая из одного рабочего и одного резервного насоса, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 12, 13), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 12, 13);

- на сети хоз-питьевого водопровода в квартирах не установлен кран Ду 15 мм для присоединения пожарного шланга d 19 мм. L=l 5 м с распылителем d 20 мм для использования в качестве устройства внутриквартирного пожаротушения, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 12), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 12);

- не подтверждено обеспечение расхода воды для внутреннего пожаротушения из расчета 3 струи по 2,5 л/с, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 13, 22), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 13, 22);

- не продемонстрировано наличие выведенных наружу пожарных патрубков с соединительными головками ГМ-80 для присоединения рукавов пожарных машин, с установкой на патрубках обратных клапанов и шаровых кранов с удлиненным штоком, управляемые снаружи. Соединительные головки должны быть размещены на высоте 0,8-1,2м от планировочных отметок земли, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 13), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 13);

- не продемонстрирована работоспособность систем дымоудаления и подпора воздуха при пожаре, пусконаладочные работы не завершены, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 18, 22), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 № 77-2-1-2-0211 -17 (л. 18, 22);

- не подтверждено обеспечение требуемого предела огнестойкости воздуховодов систем приточной противодымной вентиляции: EI 120 - при прокладке каналов приточных защищающих шахты лифтов с режимом перевозки пожарных подразделений; Е1 30 - при прокладке воздухозаборных шахт и приточных каналов в пределах обслуживаемого пожарного отсека, чем нарушены требования пункта 7.17 СП 7.13130, Положительное заключение негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 18), Положительное заключение негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-3211-17 (л. 18);

- элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов выполнены с пределом огнестойкости менее нормируемых для воздуховодов (по установленным числовым значениям, по признаку потери несущей способности), чем нарушены требования пункта 6.13 СП 7.1313С;

- не продемонстрировано наличие и исправность системы противодымной защиты коридоров общественной части, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 18), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-02 1-17 (л. 18)4

- не продемонстрирована работоспособность систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Пусконаладочные работы не завершены, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 09.12.2012 № 2-1-1-1310-12 (л. 19, 22), Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 19-20, 22);

- ширина лестничных площадок менее ширины марша, а также двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничных площадок (1,05 м), чем нарушены требования пункта 4.4.3 СП 1.13130, Положительное заключение негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 22), Положительное заключение негосударственной экспертизы от 19.06.2017 № 77-2-1 -2-0211-17 (л. 22);

- ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток менее ширины марша лестниц (менее 1,05 м), чем нарушены требования пункта 4.2.5 СП 1.13130, Положительное заключение негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 22), Положительное заключение негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 22);

- узлы пересечения строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости кабелями, трубопроводами, воздуховодами и другим технологическим оборудованием выполнены с пределом огнестойкости ниже пределов, установленных для пересекаемых конструкций. Пределы огнестойкости узлов пересечения (проходок) определяют по ГОСТ 30247, ГОСТ Р 53299, ГОСТ Р 53306, ГОСТ Р 53310, чем нарушены требования пункта 5.2.4 СП 2.13130, пункта 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, Положительное заключение негосударственной экспертизы от 09.12.2012 №2-1-1-1310-12 (л. 22), Положительное заключение негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 23);

- противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания, чем нарушены требования пункта 8 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на противопожарных дверях отсутствуют знаки обращения на рынке, подтверждайщие их соответствие требованиям пожарной безопасности и техническим регламентам, чем нарушены требования статьи 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на фасаде здания не установлены знаки пожарной безопасности (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойкие к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояния до пожарных гидрантов, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.0:16-2001, чем нарушены требования пункта 8.6 СП 8.13130;

- квартиры, расположенные на высоте более 15 м, не оборудованы аварийными выходами. В квартирах не оборудованных наружными лестницами, поэтажно соединяющими балконы или лоджии расстояние между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию) менее 1, 6 метра, чем нарушены требования пунктов 5.4.2, 5.4.9 СП 1.13130;

- пожарная лестница для подъема на кровлю не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009, расстояние от стены до тетивы (ступени) лестницы менее 300 мм, чем нарушены требования пункта 4.2 ГОСТ Р 53254-2009;

- в коридорах на путях эвакуации размещено оборудование (радиаторы отопления), выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, чем нарушены требования пункта 4.3.3. СП 1.13130;

- система отопления выполнена не в соответствии с проектом (трубы из молекулярно-сшитого полиэтилен: должны прокладываться в стяжке пола в гофре, по факту выполнены стояки отопления, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 17);

- в проектном объеме не завершены общестроительные работы по отделке мест общего пользования, входных групп, отделке жилых помещений, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1-2-0211-17 (л. 8);

- не завершены в полном объеме работы по благоустройству территории, чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы от 19.06.2017 №77-2-1 -2-0211 -17;

- не завершены в полном объеме работы по внутренним сетям инженерно-технического обеспечения (электромонтажные работы, системы водоснабжения, водоотведения, сетей связи), чем нарушены требования Положительного заключения негосударственной экспертизы №77-2-1-2-0211-17 от 19.06.2017.

В этот же день обществу выдано Предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 20.03.2018 № 10-39-056800-5-03, со сроком исполнения до 20.06.2018.

12.07.2018г. на основании распоряжения от 27.06.2018 № 10-39-056800-2-07 сотрудниками административного органа произведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания, итоги которой отражены в Акте проверки от 12.07.2018 № 10-39-056800-4-07.

Согласно Акту проверки от 12.07.2018 № 10-39-056800-4-07 предписание не выполнено.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, в отношении общества в отсутствие представителя общества, составлен Протокол об административном правонарушении от 12.07.2018 № 10-39-056800-6-03, по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Для составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества вызывался путем направления по юридическому адресу организации Телеграммы от 28.06.2018г.

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении общества к административной ответственности.

Статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления строительного контроля.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания уполномоченного органа.

Как видно из материалов дела, обществом, являющимся застройщиком, ведется строительство 19-ти этажного жилого дома № 1, расположенного по адресу: <...>.

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктам 5.2.6, 5.6.1.6, 5.6.2.1, 5.7.1 ГОСТ Р 52382-2010 на основном посадочном этаже около проема дверей шахты лифта для пожарных должна быть маркировка в виде пиктограммы, приведенной в Приложении А.

После поступления команды по 5.6.1.1 система управления лифтом для пожарных автоматически переходит в режим "Пожарная опасность" (фаза 1). В режиме «Пожарная опасность» (фаза 1) алгоритм работы лифта для пожарных обеспечивает следующее: а) все вновь поступающие приказы в кабине лифта и вызовы с этажных площадок не регистрируются и не принимаются для исполнения; б) все ранее зарегистрированные приказы и вызовы аннулируются; в) находящийся на любом этаже лифт должен закрыть двери и без промежуточных остановок следовать на основной посадочный (назначенный) этаж; г) лифт, движущийся в направлении от основного посадочного (назначенного) этажа, должен остановиться на ближайшем этаже без открывания дверей, изменить направление движения и следовать на основной посадочный (назначенный) этаж; д) лифт, движущийся в направлении основного посадочного (назначенного) этажа, должен продолжать свое движение без промежуточных остановок на основной посадочный (назначенный) этаж; е) по прибытии лифта для пожарных на основной посадочный (назначенный) этаж двери кабины и шахты автоматически открываются и остаются в открытом положении. Дальнейшее движение кабины лифта для пожарных может осуществляться только по приказу, подаваемому пожарными с поста управления в кабине лифта пожарными в режиме «Перевозка пожарных подразделений» (фаза 2); ж) переход лифта в режим «Пожарная опасность» должен быть независим от выхода из строя пассажирских лифтов, связанных с лифтом для пожарных общим групповым управлением. и) двухсторонняя громкоговорящая связь по ГОСТ Р 53780 должна оставаться в рабочем состоянии.

В режиме «Перевозка пожарных подразделений» алгоритм работы лифта для пожарных обеспечивает следующее:

а) включение режима «Перевозка пожарных подразделений» (фаза 2) осуществляется после завершения режима «Пожарная опасность» (фаза 1).

Работа лифта в режиме «Перевозка пожарных подразделений» не должна зависеть от выхода из строя пассажирских лифтов, связанных с лифтом для пожарных общим групповым управлением.

Перевод лифта в режим «Перевозка пожарных подразделений» должен осуществляться при помощи универсального ключа, вставляемого в треугольную ключевину, расположенную на панели управления или рядом с ней. Универсальный ключ поворачивается из позиции «Выключено» (позиция «0») в позицию «Включено» (позиция «1»). Универсальный ключ должен иметь возможность выниматься из гнезда только в позиции «0»;

б) приказ для движения подается путем нажатия кнопки приказа на панели управления с номером нужного этажа. После нажатия кнопки двери должны начать закрываться, при этом кнопку приказа необходимо держать в нажатом положении до полного закрытия дверей. Отпускание кнопки в процессе закрытия должно привести к автоматическому открыванию дверей. Допускается проводить закрытие дверей при помощи специальной кнопки «Закрытие дверей», причем действия с этой кнопкой должны быть аналогичны описанным с кнопкой приказа. Может быть подан и зарегистрирован только один приказ. Зарегистрированный приказ должен иметь световую индикацию на посту управления кабины;

в) местоположение кабины должно быть отображено на световых табло в кабине и на этаже входа пожарных в здание; г) во время движения кабины по зарегистрированному приказу допускается возможность его отмены и регистрация нового приказа; д) открывание дверей остановившейся на этаже кабины возможно только путем постоянного нажатия на кнопку открытия дверей. Если до полного открытия дверей нажатие на кнопку открытия дверей прекращается, то двери должны автоматически закрываться;

е) при закрытых дверях перевод ключа в кабине из позиции «1» в позицию «0» должен автоматически перевести лифт в режим «Пожарная опасность»; ж) при переводе ключа из позиции «1» в позицию «0» при нахождении кабины лифта на любом этаже с открытыми дверями в режиме «Перевозка пожарных подразделений» кабина остается в таком положении и никакие подаваемые приказы не выполняются до перевода ключа в позицию «1»;

и) устройства контроля дверного проема, средства для предотвращения пуска кабины при несанкционированном проникновении в шахту лифта, контакты безопасности контроля закрывания люка кабины должны быть отключены в режиме работы «Перевозка пожарных подразделений»; к) в режиме «Перевозка пожарных подразделений» (фаза 2) двусторонняя громкоговорящая связь согласно 5.8.1 должна оставаться в рабочем состоянии;

л) при завершении работы лифта в режиме «Перевозка пожарных подразделений» движение лифта становится возможным после возвращения лифта в режим «Нормальная работа». Возвращение лифта в режим «Нормальная работа» должно осуществляться только после проведения осмотра лифта уполномоченным лицом и выявления отсутствия повреждений, влияющих на безопасность лифта.

ФИО2 лифта для пожарных должна быть оборудована средствами для подключения к системе двусторонней переговорной связи и обеспечения связи в режиме «Перевозка пожарных подразделений» (фаза 2) между диспетчерским пунктом или центральным пультом управления системы противопожарной защиты (ЦПУ СПЗ), если такие имеются, и кабиной лифта, а также с основным посадочным этажом.

В соответствии с пунктами 5.2.4., 5.2.5 ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности» ограждающие конструкции лифтовых холлов (тамбуров) должны быть выполнены из противопожарных перегородок 1-го типа с противопожарными дверями 2-го типа по [1] в дымогазонепроницаемом исполнении. Удельное сопротивление дымогазопроницанию дверей не должно быть менее м3/кг. 5.2.5. Ограждающие конструкции и двери машинных помещений лифтов для пожарных, вне зависимости от типа привода лифтов должны быть противопожарными, с пределами огнестойкости не менее 120 мин и 60 мин соответственно (REI 120 и EI 60 по [1] и ГОСТ 30247.1, ГОСТ 30247.2).

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 основные размеры лестничных маршей, прямоугольных площадок и ограждений к ним, вертикальных лестниц и ограждений к ним, ограждений кровли и размеры между элементами их конструкций должны соответствовать значениям, приведенным в таблицах и на рисунках (Приложения А - Г).

При этом для эвакуационных лестниц должны соблюдаться следующие размеры: ширина ступени - не менее 0,25 м; высота ограждений маршей и площадок - не менее 1,2 м; ширина лестниц - не менее 0,9 м.

В ходе осуществления государственного строительного надзора со стороны общества выявлено нарушение требований части 6 статьи 52 ГрК РФ.

Факт допущенного нарушения подтверждается Актом проверки от 20.03.2018 №10-39-056800-4-06, Актом проверки от 12.07.2018 № 10-39-056800-4-07 и приложенными фотоматериалами.

В установленный срок предписание не исполнено, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом может быть застройщик или заказчик (технический заказчик), подрядчик строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имея возможность своевременно устранить нарушения действующего законодательства, не предприняло соответствующих мер.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ и равный 1 году, на момент рассмотрения дела не истек.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 31.08.2016 № 305-АД16-9927.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В заявлении о привлечении к административной ответственности административным органом указано, что общество привлекалось к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, что подтверждается Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2018 года по делу № А41-40379/2018 и свидетельствует о наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Ввиду наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и отсутствия доказательств наличия смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить обществу административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ – в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Технострой», расположенное по адресу:140181, <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1155040000840, ИНН <***>, дата регистрации 06.02.2015г., к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Технострой» наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства России по Московской области (Главгосстройнадзор МО), ИНН <***>, КПП 507501001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 46766000, расчетный счет <***>, КБК 02611690040040000140, л/с <***>, статус плательщика 08, УИН 0318607102018005000000109, наименование платежа – оплата штрафа.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук