Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А05-11197/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11197/2020
г. Архангельск
03 ноября 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03 ноября 2020 года дело по заявлению Отдела внутренних дел по Вельскому району Архангельской области (адрес: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул. Набережная, дом 29)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, адрес: Архангельская обл., Вельский р-н)

к административной ответственности,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Отдел внутренних дел по Вельскому району Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области (далее – заявитель, административный орган, ОМВД России по Вельскому району) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Стороны извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Предприниматель представила отзыв, просит рассмотреть заявление по существу без ее участия, факт совершения правонарушения подтверждает.

Определением от 09.10.2020 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) известил лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания – 03 ноября 2020 года в 15 час. 10 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал № 314.

В связи с готовностью дела к судебному разбирательству и отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя послужили следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, представленным УМВД по Архангельской области заявителю, 16.03.2020 у лицензии на реализацию алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Долина Звезд», № 29РПА0001190, адрес осуществления деятельности - п. Пасьва Вельского района Архангельской области, ул. Мира, д.1, истек срок действия, при этом, остаток не возвращенной поставщику алкогольной продукции составил 49 шт.

24.09.2020 сотрудниками ОМВД России по Вельскому району при проведении мероприятий по выявлению и пресечению на территории г. Вельска и Вельского района правонарушений установлено, что в магазине «Полюс», принадлежащем ИП ФИО2, по адресу: п. Пасьва Вельского района Архангельской области, ул. Мира, д.1 осуществлялась реализация алкогольной продукции различных наименований без сопроводительных документов (ТТН, справок формы А и Б к ТТН, сертификатов соответствия), что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Так, 24.09.2020 в 16 час. 10 мин. сотрудниками заявителя в присутствии понятых, а также ИП ФИО2, установлено, что на стеллажах слева от входа в указанную организацию торговли предпринимателя выставлена алкогольная продукция различных наименований с наличием ценников.

При проверке документов установлено, что в магазине «Полюс» имеется лицензия на реализацию алкогольной продукции, выданная ООО «Кардинал». Сопроводительные документы в магазине на реализацию алкоголя на весь представленный ассортимент отсутствуют.

В присутствии понятых и предпринимателя составлены протокол осмотра от 24.09.2020 (велась фотосъёмка) и протокол изъятия от 24.09.2020 алкогольной продукции в количестве 31 бутылки (16.9 литров) на сумму 10328 руб.

Изъятая продукция упакована в две картонные коробки, опечатана печатью, находится на хранении в Отделе внутренних дел по Вельскому району Архангельской области по адресу: 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул. Набережная, д.29.

24.09.2020 сотрудниками заявителя были отобраны объяснения у свидетеля ФИО3, которая хотела 24.09.2020 приобрести алкогольную продукцию - шампанское «Санто-Стефано» по цене 260руб. в магазине предпринимателя и расплатиться посредством безналичного расчета. Алкогольная продукция не была продана указанному покупателю ввиду отсутствия связи с банком. ФИО3 пояснила, что после нее еще два покупателя хотели приобрести в магазине алкогольную продукцию, но им было отказано в этом, ввиду отсутствия связи с банком, при этом продавец посоветовала прийти за алкоголем позже.

24.09.2020 сотрудниками заявителя были отобраны объяснения у ИП ФИО2,Ю которая пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.1998. Имеет в собственности магазин «Полюс» по адресу: п. Пасьва Вельского района, ул. Мира, д.1 (свидетельство о государственной регистрации права 29-АЛ149886 от 03.03.2015).

ИП ФИО2 занимается розничной торговлей продуктами питания, в том числе реализацией алкогольной продукции по лицензии, выданной ООО «Кардинал» № 29РПА0001312 от 21.02.2020.

До этого предприниматель осуществляла реализацию алкогольной продукции от организации ООО «Долина Звезд» по лицензии № 29РПА0001190, срок действия которой истек 16.03.2020. Для реализации алкогольной продукции в магазине установлен кассовый аппарат, а также имеется журнал учета реализации алкогольной. При имеющейся у ИП ФИО2 лицензии ООО «Кардинал», алкогольную продукцию у данной организации еще не закупала, при этом остатки алкоголя на возврат продукции поставщику после прекращения срока действия лицензии ООО «Долина Звезд» не производила. Торгует этим алкоголем под лицензией ООО «Кардинал», по кассовому аппарату, предназначенному для учета реализации алкогольной продукции, и через систему ЕГАИС продаваемый алкоголь не проводит; пробивает алкоголь по одной кассе с продуктами питания.

В объяснениях предприниматель указала, что понимала незаконность реализации алкоголя, сопроводительных документов на алкоголь (товарно-транспортных накладных, справок формы «А» и «Б» к ТТН, сертификатов соответствия) предоставить не может в связи с их отсутствием.

25.09.2020 начальником ОИАЗ ОМВД России по Вельскому району Рогозиной И.Н. в присутствии предпринимателя в отношении ИП Самусевой З.П. составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 270855/2667ж-3316, в котором деяние предпринимателя (реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота - ТТН, справок формы А и Б к ТТН, сертификатов соответствия) квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В протоколе предприниматель указала, что с протоколом согласна, с протоколом ознакомлена и копию протокола получила.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе: водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, является государственный порядок в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее качества, защиты экономических интересов РФ, защиты прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей, а также государственный порядок управления.

Объективная сторона правонарушения проявляется в поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям

Субъектами правонарушения могут быть должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной. Лицо знает, осознает, что нарушает правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и желает этого, либо безразлично относится к их соблюдению.

Заявителем установлено, что в организации торговли ИП ФИО2 «Полюс» по адресу: п. Пасьва Вельского района, ул. Мира, д.1 осуществлялась реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. На момент проведения проверки сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные и справки к ним, а также сертификаты качества) на реализуемую предпринимателем алкогольную продукцию проверяющим представлены не были, не были представлены указанные документы и в судебное заседание.

Факт правонарушения признается предпринимателем, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра от 24.09.2020 с фотографиями, протоколом изъятия от 24.09.2020, объяснениями предпринимателя и свидетеля.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 в магазине «Полюс» по адресу: п. Пасьва Вельского района, ул. Мира, д.1 осуществлялся оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Законом №171-ФЗ, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с большим количеством алкоголя, находящегося на реализации без сопроводительных документов.

В настоящем случае судом установлен факт осуществления оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что является угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного предпринимателем административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ 10000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: счёт получателя штрафа 40101810500000010003, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 18811601141010016140, код ОКТМО 11605101, УИН 18880229200292708558.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Учитывая, что изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия от 24.09.2020, оборот которой осуществляется в отсутствие сопроводительных документов, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия от 24.09.2020 возврату предпринимателю не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения: 04.04.1954, место рождения: г. Чечерск, респ. Белоруссия, зарегистрированную 29.06.2004 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: Россия, 165141, п.Пасьва Вельского района, Архангельская область, ул.Железнодорожная, дом 19, кв.2, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия от 24.09.2020, находящаяся на хранении: <...>, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

С.В. Козьмина