Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А55-2642/2017

1007/2017-94619(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

10 мая 2017 года Дело № А55-2642/2017

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2017 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Гордеевой С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Кудиновым А.Ю., рассмотрев в судебном заседании 04 мая 2017 года дело по заявлению

МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО От 07 февраля 2017 года № к Обществу с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» О привлечении к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ при участии в заседании представителей: от заявителя - не явился, извещен от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, установил:

МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО (заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» (общество, ООО «ГК Континенталь») к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Общество заявленные требования не признало.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя общества, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной внеплановой выездной проверки на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 01.12.2016 № 1360 составлен Акт от 16.12.2016 № У4-А41114/06-14, из которого следует, что ООО «ГК Континенталь» нарушен пункт 4 Приложения к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н (4 Приложения к Приказу от 26.10.2010 № 59н).

В ходе проверки заявитель пришел к выводу о нарушении обществом требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - оборот алкогольной продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: температура в складском помещении составляет 1 °С, что является нарушением режима хранения алкогольной продукции, установленного пунктом 4 Приложения к Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н «Технические условия в области производство и оборота (за исключением розничной

продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару».

Результаты проверки послужили основанием для составления 24.01.2017 в отношении общества Протокола № 06-12/24/2017 об административном правонарушении (Протокол, протокол об административном правонарушении) по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Указанный протокол послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Состав правонарушения является формальным, не требующим установления вредных последствий.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного правонарушения могу явиться лица, осуществляющие на основании лицензии производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону образуют действия (бездействие), закрепленные в диспозиции вышеуказанной статьи.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной допустившего его лица.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи (часть 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд пришел к выводу, что заявителем не доказано событие вменяемого правонарушения.

Административный орган в ходе рассмотрения дела подтвердил довод общества о том, что в момент проверки, результаты которой послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в месте проверки Обществом не осуществлялось хранение какой-либо алкогольной продукции.

ООО «ГК Континенталь» осуществляет деятельность по закупкам, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании действующей лицензии № 633АП0001910 от 26 июня 2013.

Пункт 4 Приложения к Приказу от 26.10.2010 № 59н - Технические условия устанавливает температурный режим для хранения алкогольной продукции.

Протоколом об административном правонарушении № 06-12/24/2017 от 24.01.2017 установлено, что управлением 05.12.2016 проведена инвентаризацию товарно- материальных ценностей, находящихся на складе общества по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б.

По результатам проведения инвентаризации установлено, что в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б алкогольная продукция отсутствует. Данный факт подтверждается Приказом о проведении инвентаризации от 05.12.2016 г. № 156, инвентаризационной описью № 00000001 от 05.12.2016, подписанными совместно сотрудниками Межрегионального управления и ООО «ГК Континенталь», отчетом по остаткам Товарно-материальных ценностей на 05.12.2016 г.

В связи с тем, что в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б алкогольная продукция отсутствовала Общество посчитало возможным временно снизить свои затраты на обогрев пустого склада.

Пунктом 4 Технических условий установлено требование в части хранения продукции в зависимости от ее видов с соблюдением определенного температурного и влажностного режима воздуха, а именно:

- спиртные напитки (за исключением коньяков и бренди) -при температуре от 10 °С до 25 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- коньяки и бренди - при температуре не ниже 5 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- водка - при температуре от минус 15 °С до плюс 30 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- алкогольная продукция крепостью от 1,5 до 7 процентов - при температуре от 0 °С до 25 °С;

- вино, вина ликерные и фруктовые - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности воздуха не более 85%;

- винные напитки - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;

- игристые вина (шампанские) - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности не более 85%.

Соблюдать температурный режим при хранении алкогольной продукции необходимо в целях недопущения снижения качественных характеристик товара.

Поскольку Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу установлено, что в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу, указанному в лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 26 июня 2013 № 633АП0001910 по адресу: Россия, 446209, <...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б хранение алкогольной продукции не осуществлялось, что подтверждается инвентаризационной описью № 00000001 от 05.12.2016, Актом проверки от 16.12.2016 № У4-А1114/06-14, то и лицензионные требования в части температурного режима при хранении алкогольной продукции не были нарушены.

Действия ООО «ГК Континенталь» по временному снижению температурного режима в складском помещении, в котором не осуществлялось хранение алкогольной продукции, не могут представлять угрозу нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Обществом не допущено нарушение температурного режим, установленного п.4 Технических условий, поскольку хранение алкогольной продукции в указанный период заявителем не осуществлялось.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение десяти дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.Д. Гордеева