Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А40-60389/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-60389/23-147-477
г. Москва
22 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КАНСИ" (125363, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Южное Тушино, Фабрициуса ул., д. 22, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2004, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

третьи лица – 1) ДГИ г. Москвы (ИНН: <***>) 2) ООО «РАМЕНКИ» ( ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 10.03.2023 г. № КУВД-001/2023-7908311/4 о приостановлении государственной регистрации права собственности, об обязании


при участии:

от заявителя - ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 09.11.2022 .)

от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 24.01.2023 г.)

от третьих лиц – 1) ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 25.01.2023 г.) 2) неявка, изв.



УСТАНОВИЛ:

ООО "КАНСИ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 13.06.2023 года № КУВД-001/2023-7908311/9 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003017:4025, расположенного по адресу: <...>. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения, заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, ДГИ г. Москвы поддержало позицию заявителя по доводам, изложенным в письменных пояснения.

Третьи лица, ООО «РАМЕНКИ» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате и времени судебного разбирательства.

Суд исследовав доказательства заявителя, материалы регистрационного дела, выслушав сторон, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, ООО «КАНСИ» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003017:4025, общей площадью 523,9 кв. м., расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 30.09.2022 (учетный № 59-8003 от 20.10.2022), заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с федеральными законами от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом города Москвы от 17.12.2008 № 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы", в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2022 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2022 по делу № А40-224300/21, о чем в ЕГРН сделаны записи о государственной регистрации права собственности № 77:03:0003017:4025-77/051/2022-6 от 01.11.2022.

01 марта 2023 года ООО «КАНСИ» (через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Крылатское) обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями № MFC-0558/2023-323806-1 от 01/03/2023 года и № MFC-0558/2023-323806-2 от 01/03/2023 года о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003017:4025, расположенного по адресу: <...>.

В качестве правоустанавливающего документа со стороны ООО «КАНСИ» был представлен Договор № 21 передачи договора купли-продажи недвижимости от 30.09.2022 (учетный № 59-8003 от 20.10.2022) (с поручительством) от 28.11.2022 года, заключенного между ООО «КАНСИ» (поручитель) и ООО «РАМЕНКИ» (должник), по которому поручитель обязуется передать в собственность должника вышеуказанный объект недвижимости, а должник принять и оплатить это имущество.

Уведомлением от 10.03.2023 года№ КУВД-001/2023-7908311/4 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003017:4025, расположенного по адресу: <...>, учетно-регистрационные действия Управлением Росреестра по Москве были приостановлены до 13 июня 2023 года.

13 июня 2023 года Управлением Росреестра по Москве было принято решение № КУВД-001/2023-7908311/9об отказе в государственной регистрации перехода права собственности.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования суд исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Данное право уже было реализовано ООО «КАНСИ» в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ООО «КАНСИ» и не является государственной или муниципальной собственностью. В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. По смыслу статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского 9 кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки»).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке. В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Как установлено судом, платежное поручение на оплату государственной пошлины за регистрацию было дополнительно направлено, согласно описи № MFC-0558/2023-431588-1 от 20/03/2023 года; d качестве правоустанавливающего документа со стороны ООО «КАНСИ» был представлен Договор № 21 передачи договора купли-продажи недвижимости от 30.09.2022 (учетный № 59-8003 от 20.10.2022) (с поручительством) от 28.11.2022 года.

Согласно условиям пункта 2.4. договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 30.09.2022 (учетный № 59-8003 от 20.10.2022), заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы, ООО «КАНСИ» вправе продать или иным способом произвести отчуждение объекта новому покупателю, передав права и обязанности по договору в соответствии со статьей 392.3 ГК РФ, оставаясь при этом поручителем за нового покупателя на оставшуюся сумму основного долга (включая задолженность по основному долгу), процентов и неустойки (штрафов и пени), начисленных на момент заключения договора передачи договора купли-продажи недвижимости с поручительством.

Письмом от 20.12.2022 № ДГИ-1-73792/22-1 Департамент городского имущества города Москвы согласовал ООО «КАНСИ» переход права собственности на вышеуказанный объект недвижимости по договору № 21 передачи договора купли-продажи недвижимости от 30.09.2022 (учетный № 59-8003 от 20.10.2022) (с поручительством) от 28.11.2022 года.

Переход права собственности на выкупаемую недвижимость от продавца к покупателю состоялся с обременением в виде залога в силу закона.

Таким образом, указанный Объект недвижимости принадлежит заявителю на праве собственности и не является государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем общество вправе распорядиться им по своему усмотрению без учёта положений законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, прекративших регулирование правоотношений в отношениях с другими участниками гражданского оборота, основываясь исключительно на нормах гражданского законодательства, регулирующих права собственников недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Особенности приватизации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства определяются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм следует, что перешедшее в порядке приватизации недвижимое имущество физическим и (или) юридическим лицам с момента государственной регистрации права становится их собственностью, прекращая процесс приватизации, а, следовательно, прекращается регулирование правоотношений, связанных с приватизацией, действие которого направлено лишь на передачу государственного и муниципального имущества в собственность частных лиц.

Став собственником имущества, указанные лица вправе распорядится им своей волей и в своем интересе в соответствии со ст. 209 ГК РФ, которая устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает различные способы отчуждения принадлежащего собственникам имущества, в том числе и путём передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора).

В соответствии со ст. 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. По смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки").

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке I залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Государственный регистратор неправильно квалифицирует и применяет нормы данного закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ФЗ № 159 уступка субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.

В силу пункта 4 статьи 19 Закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции» не является муниципальной преференцией предоставление муниципального имущества на основании федерального закона.

В рассматриваемом случае Общество реализовало свое право на приватизацию имущества в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ.

Следовательно, предварительного согласия антимонопольного органа при продаже спорного имущества не требовалось, как не требовалось такого согласия при передаче прав и обязанностей новым полноправным собственником недвижимого имущества.

Поскольку переуступаемый объект недвижимого имущества не находится в аренде, а находится в собственности у ООО "КАНСИ", нормы данной статьи на сделку по переуступке, не распространяются.

Залогодержателем в лице Департамента городского имущества города Москвы согласована спорная сделка между о переходе права собственности.

Таким образом, заявитель с согласия продавца (залогодержателя) реализовал свои права собственника в установленном законом порядке через институт перемены лиц в обязательстве на основании сделки в соответствии с положениями главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Решение Управления Росреестра по Москве от 13.06.23 № КУВД -001/2023-7908311/9 незаконно и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственной регистрации права по заявлению от 01.03.23 за № КУВД–001/2023-7908311 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст.110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Решения Управления Росреестра по Москве от 13.06.23 № КУВД -001/2023-7908311/9 - признать незаконными и отменить.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственной регистрации права по заявлению от 01.03.23 за № КУВД –001/2023-7908311 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «КАНСИ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Возвратить ООО «КАНСИ» из Федерального бюджета РФ 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна