Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А37-383/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-383/2021
г. Магадан
19 апреля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 19 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи С.В. Колесника

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: <...> в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

об обязании принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества,

при участии представителей:

от истца: ФИО2, юрисконсульт, доверенность от 20.01.2021 № 4, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, главный специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2021 № 49-ОЯ/1, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Истец федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (далее – истец, ОВО по Магаданской области) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее – ответчик, Территориальное управление) об обязании прекратить право оперативного управления и принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества: квартиру № 52, расположенную по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, пгт. Синегорье, ул. Энергетиков, д. 6А, кадастровый номер 49:08:05002:1566.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 235, 236, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на представленные доказательства.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство от 24.03.2021 № 881/25-354 об уточнении исковых требований (с уточнениями, сделанными представителем истца в судебном заседании), согласно которому истец просит прекратить право оперативного управления и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимости: квартиру № 52, расположенную по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, пгт. Синегорье, ул. Энергетиков, д. 6А, кадастровый номер 49:08:050002:1566, в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебном заседании ходатайство от 24.03.2021 № 881/25-354 поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения ходатайства не возражал.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство истца от 24.03.2021 № 881/25-354 об уточнении исковых требований, находит его подлежащим удовлетворению на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ, поскольку согласно пункту 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил, что истцу необходимо прекратить права оперативного управления спорным объектом недвижимого имущества и передать его в казну Российской Федерации в связи с фактическим неиспользованием.

Представитель Территориального управления в судебных выступлениях возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 54, 55).

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ОВО по Магаданской области включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия), является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны. Учредителем и собственником имущества является Российская Федерация; полномочия учредителя осуществляет Росгвардия (л.д. 31-30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.09.2020 (л.д. 11-13) за ОВО по Магаданской области зарегистрировано на праве оперативного управления имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации: жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:050002:1566 (далее – объект недвижимости).

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Магаданской области является Территориальное управление.

В связи с нецелесообразностью дальнейшего использования объекта недвижимости, ОВО по Магаданской области было принято решение об отказе от права оперативного управления на объект недвижимости. Объект недвижимости фактически не используется истцом, на дату рассмотрения настоящего дела в спорной квартире никто не проживает.

Росгвардия согласовала ОВО по Магаданской области отказ от права оперативного управления объектом недвижимости, что подтверждается письмами от 02.09.2019 № 881/21-1475, от 03.09.2019 № 800/24-2170, от 14.11.2019 № 22/6538, от 25.11.2019 № 800/24-5537 (л.д. 58-61, 64, 65) (л.д. 8, 24-27).

Заявлениями от 16.12.2019 № 881/25-1934, от 16.09.2020 № 881/25-1035 ОВО по Магаданской области просило Территориальное управление прекратить право оперативного управления на объект недвижимости и принять его в казну Российской Федерации, приложив соответствующие документы (л.д. 16-8, 22, 23).

Письмами от 22.04.2020 № 49-ОЯ/808, от 18.12.2020 № 49-ОЯ/2687 Территориальное управление отказало ОВО по Магаданской области в прекращении права оперативного управления и изъятии объекта недвижимости, предложило принять самостоятельные меры по поиску юридических лиц, заинтересованных в недвижимом имуществе (л.д. 14, 19).

ОВО по Магаданской области, не согласившись с принятыми Территориальным управлением решениями, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения, возникшие между сторонами, подлежат регулированию в соответствии с требованиями статей 209, 216, 235, 236, 296, 299 ГК РФ.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьёй 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учётом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ истец имеет право на отказ от объекта недвижимости и реализовал его в установленном порядке.

В силу пунктов 5.22, 5.35(1), 5.35(2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9, 4.1.19 приложения № 19 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Таким образом, данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, со ссылкой на отсутствие других организаций, заинтересованных в использовании спорного имущества.

Аналогичная правовая позиции изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Ответчик на дату принятия решения арбитражного суда предоставленнее истцу право оперативного управления на объект недвижимости не прекратил, объект недвижимости в состав казны Российской Федерации не принял.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непрекращении права оперативного управления на объект недвижимости, в непринятии в казну Российской Федерации объекта недвижимости, неиспользуемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности Территориального управления.

Установив наличие у истца права на отказ от закреплённого за ним объекта недвижимости на праве оперативного управления, выполнение истцом всех необходимых действий по передаче их ответчику, согласование вопроса прекращения прав оперативного управления с Росгвардией, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Территориального управления по принятию имущества в казну Российской Федерации, учитывая волю истца на прекращение права оперативного, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для прекращения прав истца на объект недвижимости и обязании ответчика принять его в казну Российской Федерации.

Доводы, приведённые ответчиком, судом рассмотрены, оценены и отклоняются, поскольку основаны на ином толковании действующего законодательства.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

ОВО по Магаданской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением государственную пошлину не уплачивало.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина относится на ответчика, однако в доход федерального бюджета взысканию не подлежит, поскольку ответчик также освобождён от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 105, 110, 112, 159, 167 – 170, 176, частью 1 статьи 180, статьёй 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство истца от 24.03.2021 № 881/25-354 об уточнении исковых требований удовлетворить. Считать исковыми требованиями: прекратить право оперативного управления и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимости: квартиру № 52, расположенную по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, пгт. Синегорье, ул. Энергетиков, д. 6А, кадастровый номер 49:08:050002:1566, в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

2. Иск удовлетворить полностью.

Прекратить право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:050002:1566.

Ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу принять в состав казны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:050002:1566.

Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Колесник