Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А21-8829/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 8829/2017
г. Калининград
08 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 08.12.2017.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РСУ-6» (ОГРН <***>; место нахождения: <...>)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/568/КАС по устранению выявленных нарушений лицензионных требований от 28.08.2017,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:                                   ФИО2,, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица:        ФИО3, доверенность, удостоверение; 



установил:

оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность в срок до 20.07.2017 устранить нарушения пп. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. ж) п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, для чего необходимо произвести перерасчет размера платы за холодную воду в целях содержания общего имущества за январь, март, май 2017 года всем жильцам (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома № 45-49 по ул. Черниговской в г. Калининграде в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, а также представить в министерство копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчетов.

Предписание получено обществом 08.09.2017.

Не согласившись с предписанием, общество 28.09.2017 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель министерства в удовлетворении заявления просила отказать.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

Проведенной министерством 28.08.2017 проверкой было установлено, что плата за холодную воду в целях содержания общего имущества дома при наличии установленного и принято к коммерческому учету общедомового прибора (ОДПУ) учета холодной воды осуществлялась обществом  по действующему нормативу, без учета показаний ОДПУ.

Частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, потребляемой при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017.

Согласно п. 10 ст. 12 Закона № 176 при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

В соответствии с  п. 2, 3 постановления   Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» органам государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 01.06.2017 следует утвердить нормативы потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления.

До утверждения таких нормативов, но не позднее 01.06.2017, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Таким образом, из вышеуказанных правовых норм следует, что расчет размера  платы устанавливается исходя   из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, только в случае утверждения органом государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих нормативов.

До утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих нормативов в целях соблюдения прав собственников многоквартирных домов исполнителям коммунальных услуг необходимо осуществлять соответствующие расчеты по нормативам, установленным субъектом по состоянию на 01.11.20l6 при условии, что расчеты по показаниям коллективных приборов учета будут выше указанных нормативов.

Если объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, рассчитанный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, предъявляемый к оплате собственникам помещений, будет ниже, чем рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленному  субъектом   Российской   Федерации   по  состоянию на 01.11.2016, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме подлежит определению исходя из их фактического потребления, определенного по показаниям таких приборов учета.

В ходе проверки министерством установлено, что спорный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, в связи с чем плата за холодное водоснабжение на содержание общего имущества дома должна рассчитываться из показаний общедомового прибора учета холодного водоснабжения, но не превышать норматив потребления, установленный по состоянию на 01.11.2016.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 28.03.2014 № 184 норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома составляет 0,02 куб.м на 1 кв. м, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в месяц.

При этом в соответствии с пояснениями к формуле 15 Приложения 2 постановления Правительства № 354 при определении приходящегося на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном ломе, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади  межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Согласно данным представленного в материалы дела технического паспорта на спорный многоквартирный дом уборочная площадь лестниц дома составляет 106 кв.м., которая и была применена министерством при проверке правильности расчетов размера платы за холодную воду.

Однако в ходе проверки установлено, что плата за холодную воду в целях содержания общего имущества многоквартирного дома выставлена обществом потребителям с нарушением названных выше норм права за январь, март и май 2017 года.

Поскольку плата за холодную воду в целях содержания общего имущества рассчитывается всем жильцам по единому порядку, который, как установлено в ходе проверки,  был нарушен обществом, предписание вынесено в отношении всех жильцов многоквартирного дома.

Доводы заявителя о нарушении порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом ОФ от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не принимаются судом во внимание, поскольку в силу ч. 1 ст. 320 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, подлежат отмене судом только в случае грубого нарушения установленных Законом требований к организации и проведению проверок, перечисленных в ч. 2 ст. 20 Закона.

Между тем, суду не представлено доказательств грубого нарушения министерством требований, перечисленных в ч. 2 ст. 20 Закона № 294.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным уплаченная обществом государственная пошлина возмещении не подлежит (ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РСУ-6» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                    С.А. Зинченко