Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А67-4097/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А67-4097/2019
г. Томск
22 октября 2019 года
решение изготовлено в полном объеме

15 октября 2019 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи: Н.В. Панкратовой, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (432013, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Томская область; ИНН <***>, ОГРНИП 304702232800063) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза, в размере 38 761 руб.,

без участия представителей,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее- ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», Департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза, в размере 38 761 руб. (с учетом уточнений, принятых судом).

В обоснование заявленных требований Департамент указал, что ИП ФИО2 осуществлял перевозку тяжеловесного груза с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно, им допущено превышение предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период. В связи с этим, он обязан возместить вред, причиненный при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Ульяновской области, в размере 38 761 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направили, заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными по следующим основаниям.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304702232800063.

14.04.2016 на стационарном пункте весового контроля «Левый берег» ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск»- «Ульяновск-Самара» км 12+740, при проверке весовых параметров транспортного средства Скания г/н <***> принадлежащего на праве собственности Шмидту А.А., под управлением водителя ФИО3, выявлено превышение предельно допустимых нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, о чем составлен акт № 19 от 14.04.2019.

Согласно представленному в материалы дела паспорту транспортного средства 78 ТО 325383 собственником транспортного средства SCANIA (государственный регистрационный знак <***>), на момент составления акта являлся ФИО2

Полагая, что ответчик, как собственник транспортных средств, причинил ущерб дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Ульяновской области, Департамент произвел расчет размера ущерба, нанесенного указанным дорогам в результате нарушения установленных требований, который составил 38 761 руб.

19.01.2017 истец направил в адрес Шмидта А.А. претензию с требованием в добровольном порядке оплатить причиненный ущерб, которая оставлена последним без исполнения.

В целях возмещения вреда, причиненного транспортным средством ответчика в связи с перевозкой тяжеловесных грузов, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Статьей 1082 ГК РФ установлено, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).

В соответствии с указанными нормами, для возмещения причиненных убытков истец должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправность поведения ответчика, причинную связь между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 30).

Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденным Приказом Министерства транспорта России № 211 от 12.08.2011 предусмотрено, что временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период с 01 апреля по 25 июня, с учетом природно-климатических условий территорий, по которым проходит такая автомобильная дорога, в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением.

При издании акта о введении ограничения, владельцы автомобильных дорог, в соответствии с данным приказом, обязаны за 30 дней до введения временных ограничений, информировать пользователей автомобильных дорог путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений.

Приказ № 03-од от 24.02.2016, был опубликован в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации.

На основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 № 103-р «Об осуществлении весового контроля», Департамент осуществляет весовой контроль.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 1, 2 (соответственно) к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

В соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённым приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 (п. 2.2.2.) весовой контроль на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения: (п. 2.2.2.1.2) взвешивание транспортных средств. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», в соответствии с Уставом, является органом, осуществляющим управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, переданными ему в оперативное управление, исполняющим функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями на выдачу специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в областной бюджет.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

В рамках предоставленных полномочий Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

Указанными Правилами введена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок исчисления и взимания платы.

Пунктом 2 Правил установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Как указывалось выше, транспортное средство SCANIA (государственный регистрационный знак <***>) на момент составления акта о превышении транспортным средством предельно допустимых значений по общей массе и (или) нагрузке на ось, находились в собственности индивидуального предпринимателя Шмидта А.А., управлялось водителем ФИО3

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о правомерности предъявления заявленных требований о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, индивидуальному предпринимателю Шмидту А.А.

Доказательств выбытия из владения предпринимателя указанного транспортного средства в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Факт перевозки ответчиком тяжеловесного груза транспортным средством с превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства, принадлежащим ему на праве собственности, следовавшего по автомобильной дороге общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Ульяновской области, подтверждается актом от 14.04.2016 № 19. Указанный акт контроля весовых параметров содержит все необходимые данные: о месте и дате составления, о лицах, производящих взвешивание, о транспортном средстве, марке, регистрационном номере, о принадлежности транспортного средства, характеристике груза, о маршруте движения, о допустимых и фактических осевых нагрузках, подписи лиц, производивших взвешивание. Отказ водителя от подписания акта не имеет правового значения для рассмотрения дела о возмещении ущерба.

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного транспортным средством, который (с учетом уточнения) составил 38 761 руб. Расчет истца проверен, признан правильным и судом принимается (том 2, л.д.1-6).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, принимая во внимание осуществление перевозки груза с нарушением требований по допустимой осевой нагрузке транспортного средства, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика, как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

При таких обстоятельствах требование истца о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Ульяновской области подлежит удовлетворению в силу положений статей 15, 1082 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 304702232800063, в пользу Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 38 761 руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 304702232800063, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Н.В. Панкратова