Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А11-13811/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-13811/2022
09 августа 2023 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2023.

Полный текст решения изготовлен 09.08.2023.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-13811/2022 по исковому заявлению Администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Евро акцент саба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 72 849 руб. 43 коп. (с учетом уточнения),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.01.2023 № ЖКХ-01-01/75 сроком действия один год;

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Администрация муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Евро акцент саба» (далее – ООО «Евро акцент саба», Общество, ответчик) о взыскании пени по контракту от 05.10.2020 № 23 в размере 119 073 руб. 99 коп., штрафа по контракту от 05.10.2020 № 23 в размере 110 619 руб. 73 коп.

Ответчик в отзыве на исковое заявление считал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что разработанная и согласованная проектно-сметная документация для проведения государственной экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости должна была быть направлена до 15.02.2021. В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией на территории Российской Федерации и длительным согласованием генерального плана (запрос направлен 26.12.2020 исх. № 458/2020, ответ получен 05.02.2021 № ЖКХ-01-01/133) ответчик направил в адрес истца письмо о продлении второго этапа до 09.03.2021. Ответчик также указывает, что после совместного совещания с Администрацией принято решение о необходимости выполнения дополнительных работ по геодезическим и геологическим изысканиям, связанным с изменением трассы сбросного коллектора и выбором новой точки сброса очищенных сточных вод. Ответчик письмом № 659/2021 от 11.03.2021 уведомил истца о невозможности проведения данного вида работ в зимне-весенний период и предложил заключить дополнительное соглашение об увеличении сроков выполнения работ на 3 месяца и увеличения стоимости контракта на 140 000 руб. Сторонами 12.04.2021 заключено дополнительное соглашение об увеличении предусмотренных. Согласно накладной приема-передачи от 01.06.2021 проектно-сметная документация и прилагаемые к ней документы были приняты истцом, подписан акт выполненных работ от 09.07.2021 № 84 на сумму 365 045 руб. 10 коп. Ответчик отмечает, что после согласования с истцом проектной документации, между Ответчиком и ГАУ «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы» заключен договор от 06.07.2021 №0345-Г-21 по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и сметной документации по объекту капитального строительства. Согласно справке к указанному договору работы по государственной экспертизе выполнены на 70% на сумму 639 041 руб. 76 коп. Перечень недостатков подготовлен и направлен исполнителем письмом № 1089 от 21.09.2021, т.е. в день расторжения договора, что привело к невозможности своевременного исправления недостатков. После проведения дополнительного комплекса работ ответчик повторно заключил с ГАУ «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы» договор от 01.12.2021 № 0682-Г-21, при этом письмом № 896/2021 от 17.12.2021 ответчик просил истца оказать содействие по ускорению проведения государственной экспертизы, однако ГАУ «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы» выдало заключение о наличии недостатков проектной документации только 28.02.2022, что явилось основанием для расторжения договора. Ответчик указывает, что 18.03.2022 между ГАУ «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы» и Обществом заключен договор № 0113-Г-22 по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и сметной документации по объекту капитального строительства. Акт об оказании услуг подписан сторонами 09.08.2022. Проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы была принята по накладной представителем истца 12.08.2022, подписан акт выполненных работ 12.08.2022 № 83. Также ответчик указал, что имеются основания для списания предъявленной ко взысканию суммы пени на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец неоднократно уточнял размер исковых требований, в окончательном варианте просил взыскать с ответчика пени по контракту от 05.10.2020 № 23 в размере 72 849 руб. 43 коп. Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд его удовлетворил. Спор подлежит рассмотрению с учетом скорректированных требований.

В судебном заседании 02.08.2023 представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании в течение дня. Стороны явку представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам. Дополнительных письменных позиций, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению спора по существу, от сторон в материалы дела не поступило.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 05.10.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен контракт на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция очистных сооружений канализации пос. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области» (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция очистных сооружений канализации пос. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области» и сдать заказчику проектно-сметную документацию согласно приложению 1 к контракту (техническое задание на разработку документации), а заказчик обязуется принять результат услуг и оплатить его.

Из пункта 3.1 контракта следует, что цена услуг по контракту, поручаемых исполнителю к оказанию, устанавливается в соответствии с протоколом № 0328300053120000072 от 22.09.2020 и составляет 1 106 197, 28 (один миллион сто шесть тысяч сто девяносто семь) руб. 28 коп. и включает НДС (20 %) в сумме 184?366, 21 (сто восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят шесть) рублей 21 коп. Цена контракта включает расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, приобретение материалов и устанавливаемого оборудования, необходимых для оказания услуг.

Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги (этапы) в течение 30 дней с момента подписания заказчиком акта приемки оказанных услуг (пункт 3.3 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта приемка услуг по контракту осуществляется поэтапно на основании актов приемки оказанных услуг при наличии комплекта документации и экспертного заключения о соответствии результатов оказанных исполнителем услуг (этапов) условиям контракта либо исполнителю в 10 (десяти) - дневный срок заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Исполнитель представляет заказчику по накладной для приемки документацию по соответствующему этапу, прилагая к ней акт сдачи-приемки оказанных услуг. Заказчик в 10 (десяти) - дневный срок со дня получения от исполнителя документации рассматривает представленные материалы и направляет исполнителю подписанный акт приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг (пункт 5.2 контракта).

В пункте 5.3 контракта стороны согласовали, что заказчик принимает разработанную документацию по накладной, рассматривает в сроки, установленные п. 5.2 настоящего контракта, и направляет исполнителю подписанный акт приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг. Направление заказчиком исполнителю подписанного акта приемки оказанных услуг, датированного днем не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты сдачи документации по накладной, является надлежащим исполнением исполнителем своих обязательств в части разработки документации.

Результатом оказанных услуг по настоящему контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является оказание услуг, является проектная документация. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации является обязательным, проектная документация признается результатом оказанных услуг по настоящему контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации (пункт 5.3.1 контракта).

В разделе 6 контракта стороны согласовали, что услуги оказываются в следующем порядке: с даты заключения контракта до 01.02.2021 (сбор исходных данных, проведение необходимых изысканий, разработка проектной и рабочей документации, подготовка смет на реконструкцию, согласование документации в соответствии с действующем законодательством): с 02.02.2021 по 15.02.2021 (направление разработанной и согласованной проектно-сметной документации для проведения государственной экспертизы проекта и проверки достоверности сметной стоимости). Окончание оказания услуг и предоставление ПСД с положительными заключениями государственной экспертизы по 31.05.2021. Исполнитель по согласованию с заказчиком имеет право досрочно оказать услугу и сдать результат заказчику, но не ранее 01.02.2021.

Права и обязанности сторон содержатся в разделах 7, 8 контракта.

В силу пункта 9.1 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств по контракту, заказчик направляет исполнителю требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему (пункт 12.1 контракта).

Дополнительным соглашением от 15.08.2022 № 4 стороны увеличили объем работ по контракту на 10 %, при этом цена контракта изменяется пропорционально дополнительному объему услуг и составляет 110 390 руб., в результате чего, цена контракта составляет – 1 216 587 руб. 28 коп.

Как указал истец, предусмотренные контрактом работы выполнены ответчиком с нарушением установленного контрактом срока, что подтверждается актом от 12.08.2022 № 83, подписанному сторонами без каких-либо замечаний и возражений по объему, качеству и стоимости выполненных работ.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.07.2022 № ЖВК-01-01 об оплате пени за просрочку выполнения работ по спорному контракту. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Несвоевременное исполнение обязательств по контракту, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 702, 711 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Исходя из пункта 2 статьи 759 ГК РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Факт несвоевременного выполнения работ в рамках спорного контракта ответчик не оспаривает.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору подряда предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами, регулирующими подрядные отношения.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании частей 5, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

В силу пункта 9.1 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств по контракту, заказчик направляет исполнителю требование об уплате пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В обоснование требования истец ссылается на просрочку выполнения работ со стороны ответчика, который не сдал работы в срок, в связи с чем, начислены пени на основании пункта 9.1 контракта.

Срок сдачи работ определен сторонами в разделе 6 контракта, согласно которому услуги оказываются в следующем порядке: с даты заключения контракта до 01.02.2021 (сбор исходных данных, проведение необходимых изысканий, разработка проектной и рабочей документации, подготовка смет на реконструкцию, согласование документации в соответствии с действующем законодательством): с 02.02.2021 по 15.02.2021 (направление разработанной и согласованной проектно-сметной документации для проведения государственной экспертизы проекта и проверки достоверности сметной стоимости). Окончание оказания услуг и предоставление ПСД с положительными заключениями государственной экспертизы по 31.05.2021. Исполнитель по согласованию с заказчиком имеет право досрочно оказать услугу и сдать результат заказчику, но не ранее 01.02.2021.

Из пункта 1 статьи 716 ГК РФ следует, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Статьей 719 ГК РФ предусмотрено право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Из материалов дела следует, работы исполнителем не приостанавливались, соответствующего уведомления в адрес истца не направлено, доказательств обратного в материалы не представлено. Таким образом, не совершая установленных законом действий, ответчик несет соответствующие правовые риски, связанные с исполнением договора в срок.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ответчик нарушил предусмотренные контрактом сроки выполнения работ. Доказательств обратного, в дело ответчиком не представлено. Каких-либо дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ между заказчиком и исполнителем не заключалось.

Исполнитель работы, предусмотренные контрактом, не выполнил в срок, установленный сторонами в контракте.

Доказательств отсутствия вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по контракту последним в нарушение требований частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что исполнитель, являясь профессиональным участником рынка выполнения работ, ознакомившись с документацией по контракту, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, принял на себя обязательство по выполнению согласованного объема работ в установленный срок, учитывая специфику работ, предъявляемые к работам требования, объемы и виды работ, соотнес все подлежащие учету показатели и документы, определил сроки выполнения этапов работ, принял их в качестве обязательного условия контракта.

Проверив расчет пени, суд первой инстанции приходит к выводу, что он составлен неверно. При расчете пени за просрочку выполненных работ, судом учтен акт 09.07.2021 № 84, свидетельствующий о частичном выполнении работ по спорному контракту, а также применена процентная ставка, действующая на момент исполнения обязательств в полном объеме (12.08.2022). По расчету суда сумма пени составляет 43 235 руб. 17 коп.

Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Исходя из содержания указанного документа следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Судом установлено, что сумма начисленных пени при правильном расчете (43 235 руб. 17 коп.) не превысила 5 процентов от суммы контракта (60 829 руб. 36 коп.), при этом предусмотренные контрактом обязательства выполнены ответчиком в полном объеме (работы выполнены в полном объеме).

Кроме того, данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Следовательно, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания пени по спорному контракту.

С учетом изложенного, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия контракта, констатировав исполнение ответчиком обязательств по контракту в 2022 году, отметив, что размер пени, начисленных истцом, не превысил предельного размера пени, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, а также учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание пени, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 101, 110, 112, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Смагина