Решение от 16 января 2019 г. по делу № А09-6645/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6645/2018
город Брянск
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к Брянской городской администрации

третье лицо: Управление по строительству и развитию территории г.Брянска

о признании решения недействительным

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность от 08.10.2018);

от ответчика: ФИО4 – ведущий специалист (доверенность от 28.12.2018 №1/06-2452и);

от третьего лица: ФИО4 – ведущий специалист (доверенность от 28.12.2018 №1/06-2452и)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании недействительным решения об отказе в продлении действия паспорта временного объекта №С-0064/13 от 27.06.2013, выданного в отношении торгового объекта (торговый павильон): адресный ориентир объекта – Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место №20), оформленного письмом №7/28-6335 от 18.06.2018.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО2 на конкурсной основе получил право на размещение нестационарного торгового объекта – торгового павильона, адресный ориентир объекта – Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место №20).

14 августа 2013 года ИП ФИО2 был выдан паспорт временного объекта №С-0064/13 от 27.06.2013 со сроком действия до 27.06.2018 на размещение торгового павильона, адресный ориентир объекта – Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место №20).

Поскольку паспорт временного объекта №С-0064/13 ИП ФИО2 был выдан позже даты, указанной в нем, последний обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о продлении срока вышеуказанного паспорта временного объекта.

Письмом №7/28-6335 от 18.06.2018 Брянская городская администрация отказала ИП ФИО2 в продлении паспорта временного объекта на нестационарный торговый объект, установленный по адресу: <...> о/д 20, сославшись на то, что действующей нормативной правовой базой, регламентирующей размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, продление паспортов временных объектов не предусмотрено.

Полагая, что данный отказ нарушает права предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок размещения временных объектов на территории города Брянска регулируется Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012 № 803 (далее – Положение № 803 от 27.06.2012).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения № 803 от 27.06.2012 лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, в установленном настоящим Положением порядке на основании соответствующей выписки из протокола заседания конкурсной комиссии управлением по строительству и развитию территории города Брянска оформляется и выдается паспорт временного объекта по форме, утвержденной Брянской городской администрацией, в течение 3 дней на основании его письменного заявления с приложением соответствующей выписки из протокола заседания комиссии.

Оформленный паспорт временного объекта выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу под расписку на платной основе согласно утвержденным Брянской городской администрацией тарифам (п.3.2 Положения № 803 от 27.06.2012).

Пунктом 3.4 указанного Положения установлено, что в паспорте временного объекта указывается дата выдачи, срок его действия в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, владелец нестационарного торгового объекта - победитель конкурса (лицо, получившее право на размещение нестационарного торгового объекта), а также иные сведения, определяемые Брянской городской администрацией при утверждении формы паспорта.

Согласно пункту 3.8 Положения от 27.06.2012 период функционирования нестационарных торговых объектов для киосков, павильонов, торговых автоматов (вендинговых автоматов) устанавливался 5 лет со дня выдачи паспорта временного объекта.

Как следует из паспорта временного объекта № С-0064/13 от 27.06.2013, срок его действия установлен на 5 лет (по 27.06.2018), что соответствует пункту 3.8 Положения.

Действующей нормативной правовой базой, регламентирующей размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, не предусмотрено продление паспортов временных объектов.

По мнению заявителя, учитывая, что паспорт временного объекта № С-0064/13 от 27.06.2013 был выдан предпринимателю 14.08.2013, следовательно, срок его действия с учетом п.3.8 Положения № 803 от 27.06.2012 истекает 14.08.2018, что является основанием для продления паспорта временного объекта № С-0064/13.

Согласно выписке из журнала учета выдачи паспортов временных объектов на территории г.Брянска за 2013 год, паспорт временного объекта №С-0064/13 от 27.06.2013 был выдан предпринимателю 14.08.2013 на основании его заявления от 26.06.2013.

Вместе с тем, как было указано выше, в силу пункта 3.1 Положения №803 от 27.06.2012 оформление и выдача паспорта осуществляется в течение 3 дней с момента подачи заявления.

Заявление о выдаче паспорта временного объекта предпринимателем было подано 26.06.2017.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности своевременного получения ИП ФИО2 паспорта временного объекта №С-0064/13 от 27.06.2013, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемый отказ Управления в продлении срока действия паспорта временного объекта соответствует Положению о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска и нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требования ИП ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Брянской городской администрации о признании недействительным решения об отказе в продлении действия паспорта временного объекта №С-0064/13 от 27.06.2013, выданного в отношении торгового объекта (торговый павильон): адресный ориентир объекта – Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место №20), оформленного письмом №7/28-6335 от 18.06.2018, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья В.А.Мишакин