Решение от 20 января 2022 г. по делу № А60-57826/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57826/2021
20 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-57826/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа в объединении двух нежилых помещений и переводе из нежилого помещения в жилое помещение,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, директор общества,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО «ПрофЭксперт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Нижний Тагил о признании недействительным постановления Администрации города Нижний Тагил от 03.08.2021 №1460-ПА в части отказа в объединении, переводе и изменении этажности собственнику нежилых помещений обществу с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» (ИНН <***> ОГРН <***>): кадастровые номера 66:56:0109004:915, площадью 17,9 кв.м и 66:56:0109004:703, площадью 27,8 кв.м, расположенные по адресу: <...> жилое помещение (единый объект) с целью использования в качестве квартиры, возложении обязанности на Администрацию города Нижний Тагил повторно рассмотреть заявление о переводе нежилых помещений (связанное с объединением и изменением этажности) ( с учетом уточнения под аудиопротокол).

Определением от 17.11.2021 заявление принято к производству суда, судебное заседание назначено на 07.12.2021.

От Администрации поступил отзыв на заявление. В удовлетворении заявления просит отказать.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 13.01.2022.

Истцом представлены возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» (далее - Заявитель) является собственником двух нежилых помещений, распложенных по адресу: <...> с кадастровыми номерами 66:56:0109004:915 (площадь 17,9 кв.м.) и 66:56:0109004:703 (площадь 27,8 кв.м.) (далее - нежилые помещения).

Заявитель обратился в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением об объединении в единый объект недвижимости и переводе помещений в жилое помещение.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.02.2021 № 260-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» заявителю отказано в переводе со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В июле 2021 года заявитель повторно обратился в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о переводе нежилых помещений в жилое помещение, при этом просил в случае необходимости принять решение об изменении этажа фактического расположения указанных нежилых помещений.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 03.08.2021 № 1460-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» заявителю отказано в переводе со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает отказ в объединении и переводе своих нежилых помещений в жилое помещение незаконным, в связи с чем обратился с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий, а именно несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен ст. ст. 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из оспариваемого постановления Администрации города Нижний Тагил от 03.08.2021 №1460-ПА, ООО «ПрофЭксперт» отказано на основании пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации, так как нежилые помещения расположены на цокольном этаже многоквартирного дома. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Между тем Администрацией города Нижний Тагил при принятии спорного постановления не учтено, что согласно проекту перепланировки, с целью их объединения в единый объект недвижимости и перевода в статус жилого, соответствия жилому помещению и использованию в качестве квартиры, выполненному ООО «Проектно-геодезическая компания», вышеуказанные нежилые помещения, расположены на уровне первого этажа и соответствуют понятию «этаж первый» по СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Данный проект согласован управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от 09.12.2020 №569 и представлен заявителем при первичном обращении в Администрацию.

При повторном обращении 03.08.2021 заявителем вновь был представлен указанные проект перепланировки, также представлено заключение ООО «Проектно-геодезическая компания» от 16.01.2021 №55, выполненное при натурном обследовании нежилых помещений, последние расположены на уровне первого этажа и соответствуют понятию «этаж первый» по СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Как следует из представленных в материалы дела документов и не оспорено сторонами в судебном заседании принадлежащие заявителю нежилые помещения располагаются в многоквартирном доме, ранее являлись жилой квартирой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности Администрацией обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение – признанию незаконным.

Поскольку при рассмотрении спора об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, суд не может подменять уполномоченный орган в решении вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение или об отказе в переводе, суд в резолютивной части решения вправе указать на обязанность Администрации города Нижний Тагил устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Свердловской области

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации города Нижний Тагил от 03.08.2021 №1460-ПА в части отказа в объединении, переводе и изменении этажности собственнику нежилых помещений обществу с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» (ИНН <***> ОГРН <***>): кадастровые номера 66:56:0109004:915, площадью 17,9 кв.м и 66:56:0109004:703, площадью 27,8 кв.м, расположенных по адресу: <...> жилое помещение (единый объект) с целью использования в качестве квартиры, возложить обязанность на Администрацию города Нижний Тагил повторно рассмотреть заявление о переводе нежилых помещений (связанное с объединением и изменением этажности).

Взыскать с Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.В. Матущак