Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А07-19995/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19995/2023
г. Уфа
29 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023 года

Полный текст решения изготовлен 29.11.2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314028000151289)

к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО3

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.05.2023г. № 2034;

о взыскании денежной суммы в размере 1 713 888 руб. 88 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность от 31.05.2023г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика: ФИО5, доверенность от 05.10.2023г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.05.2023г. № 2034; о взыскании денежной суммы в размере 1 713 888 руб. 88 коп.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

От представителя истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнений к отзыву.

Судом документы приобщены к материалам дела.

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как указывает истец, на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол № 0101200008623000012 от «13» апреля 2023 года) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ответчик, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (истец, Поставщик) был заключен муниципальный контракт № 0101200008623000012 от 25.04.2023г., согласно которого предметом Контракта является приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1.2 контракта, Поставщик (собственник или лицо, действующее по нотариально - заверенной доверенности) обязуется передать в муниципальную собственность: квартира, общей площадью 47кв.м., расположенная по адресу: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер: 02:41:110106:499 (далее - Объект), а Заказчик обязуется уплатить за него определенную в настоящем Контракте цену.

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании общей деловой собственности 1/2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «08» июня 2020 года и «07»февраля 2019 года сделана запись регистрации № 02:41:110106:499-02/159/2020-4, доля вправе ? № 02:41:110106:499-02/159/2019-2 доля вправе ? что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 2.1 контракта, цена Контракта составляет: 1 713 888,88 (один миллион семьсот тринадцать тысяч восемьсот восемьдесят восемь рублей 88 копеек), НДС не облагается.

Источники финансирования: Субвенции из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с соглашением № 44 от 03.03.2023 года «О предоставлении субвенции бюджету муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений либо по их выбору социальными выплатами на приобретение благоустроенного жилого помещения, удостоверяемыми жилищными сертификатами.

Заказчик осуществляет оплату поставки жилого помещения в следующем порядке: безналичный расчет, оплата осуществляется путем перечисления финансовых средств с расчетного счета Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на лицевой (расчетный) счет Поставщика не превышающим 7 рабочих дней с даты подписания получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств Бюджета Республики Башкортостан, документа о приемке жилого помещения, а также отдельных этапов исполнения контракта, а также (после регистрации прав в регистрационной палате, подписания акта-приема передачи и поступления финансирования бюджета РБ) (п. 2.5 контракта).

Администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан принято решение от 23.05.2023г. № 2034 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, в связи с не представлением Поставщиком Муниципальному заказчику Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания согласно п. 3.1.2 муниципального контракта и п. 22 раздела II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.

Заявитель считает незаконным и необоснованным решение от 23.05.2023г. № 2034 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

25.04.2023г. между сторонами был подписан акт приема-передачи Объекта в собственность Заказчика, согласно которому ответчик принял Объект, претензий к техническим и эксплуатационным качествам не имеет.

Согласно п. 2.5. Муниципального контракта Заказчик оплачивает оплату поставки жилого помещения с расчетного счета Администрации Нуримановского района РБ на лицевой (расчетный) счет Поставщика в течении 7 дней с даты подписания документа о приемки жилого помещения.

19.05.2023 г. в ходе осмотра квартиры жилищно-бытовой комиссией и на основании Постановления Администрации Нуримановского района № 406 от 19.05.2023 г. «Об утверждении решения межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района» объект по адресу: Республика Башкортостан, <...>, был признан не соответствующим Критериям благоустроенности жилого помещения.

Указанное Решение № 406 было вынесено на основании рассмотрения Протокола заседания межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 10 от 19 мая 2023 года, администрацией муниципального района Республики Башкортостан (которая и является Заказчиком по муниципальному контракту).

В вынесенном Решении № 406 отсутствуют какие либо указания на фактические обстоятельства не соответствия Объекта Критериям благоустроенности жилого помещения, приобретаемого для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 599 от 29.06.2020г.

Также в указанном решении не отражено в чем именного Поставщик не соответствует установленным документацией об электронном аукционе требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем электронного аукциона.

В силу п. 7.9 контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией об электронном аукционе требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем электронного аукциона.

Однако данные обстоятельства не соответствуют действительности и ничем не подтверждены, Поставщик соответствует установленным документацией об электронном аукционе требованиям.

Как следует из фактических обстоятельств, ответчик при приемке жилого помещения (в месте приемки) осмотрел жилое помещение, проверил количество, качество в порядке, установленном в контракте. Каких либо замечаний не предъявил, помещение принял в свое владение. Переход права собственности был зарегистрирован в Росреестре.

При этом Заявитель не нарушил условия п. 7.9 Контракта, что препятствует Ответчику отказываться от исполнения Контракта в одностороннем порядке.

Иных обстоятельств для одностороннего отказа от исполнения Контракта в нем не предусмотрено.

Претензией от 29.05.2023г. истец сообщил ответчику, что отказ от исполнения Контракта является необоснованным и противоречащим законодательству, и потребовал исполнения Контракта. Ответчик претензию оставил без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, истец просит:

1. Признать недействительным решение Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 23.05.2023г. № 2034 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

2. Взыскать с Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан денежную сумму в размере 1 713 888,88 рублей по муниципальному контракту № 0101200008623000012 от 25.04.2023г.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Между Администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ответчик, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (истец, Поставщик) был заключен муниципальный контракт № 0101200008623000012 от 25.04.2023г., согласно которого предметом Контракта является приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

На основании пункта 1 статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно абз. 4 п. 1.2 контракта, поставляемое жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), пригодно для постоянного проживания и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»).

Согласно п. 3.1.1 контракта, Поставщик обязуется передать жилое помещение, пригодное для проживания, в исправном техническом состоянии и отвечающее всем санитарным и техническим требованиям.

Стороны в Приложении № 2 к муниципальному контракту №0101200008623000012 от 25.04.2023г. согласовали технические и функциональные характеристики жилого помещения.

Ответчиком в материалы дела представлен акт обследования помещения от 19.05.2023г., согласно которого Межведомственная жилищно-бытовая комиссия, назначенная Постановлением администрации муниципального района Нуримановский район от 30.03.2021 г. № 320, произвела обследование помещения по заявлению ФИО3, зарегистрированной по адресу: РБ, <...>, по доверенности 02 АА 6066458 от 21.02.2023г. ФИО2, и составила настоящий акт обследования помещения расположенного по адресу: РБ, <...>.

Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: фундамент - ленточный крупноблочный; стены - кирпичные; внутренняя отделка стен в доме - штукатурка, оклейка обоями; перекрытия - железобетонные плиты; потолок - натяжной потолок, окраска; крыша - плоская; кровля - рулонная; перегородки - кирпичные; полы - бетонные, местами из древесностружечных плит, напольное покрытие - линолеум, керамическая плитка; оконные блоки - пластиковые; двери - входная металлическая, межкомнатные каркасно-щитовые; отопление - центральное; инженерные системы - электричество, газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, горячее водоснабжение - автономное.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия:

Полы - просадки основания местами, отставание отдельных клепок от основания, вздутие местами, неровное основания полов. Физический износ полов составляет: 28%.

Стены - неровные поверхности стен, перепады высот. Физический износ стен: 24%.

Потолок - высота от пола до потолка в жилых комнатах, кухни 2,28 - 2,40 м., в ванной комнате - 2,20 м. В соответствии с п.22 раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота потолков не соответствует требованиям.

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: контроль проведен в соответствии с ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», физический износ жилого помещения составляет: 26%.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания - текущий ремонт.

Заключение межведомственной жилищно-бытовой комиссии по результатам обследования помещения: жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания.

Жилое помещение не соответствует Критериям благоустроенности жилого помещения, приобретаемого для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 599 от 29.06.2020г.

Также ответчик представил заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 19.05.2023г., согласно которого по результатам рассмотренных документов межведомственной жилищно-бытовой комиссией было принято заключение о не соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о его непригодности для постоянного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду не соответствия Критериям благоустроенности утвержденным постановлением администрации МР Нуримановский район РБ № 599 от 29.06.2020 г.

Постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 406 от 19.05.2023г., жилое помещение по адресу: РБ, <...> не соответствующим Критериям благоустроенности жилого помещения, приобретаемого для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан № 599 от 29.06.2020г.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) закреплено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 7.4 контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией об электронном аукционе требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем электронного аукциона (п. 7.9 контракта).

В соответствии с п. 7.10 контракта, Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что Администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан был проведен электронный аукцион (извещение от 04.04.2023 года № 0101200008623000012, приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, (далее - товар).

Победителем по итогам проведения электронного аукциона согласно протоколу № 0101200008623000012, от 13.04.2023 года была признана и Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Поставщик).

25.04.2023 года между Заказчиком и Поставщиком был заключен муниципальный контракт № 0101200008623000012.

В соответствии с п. 3.1.2 контракта Поставщик обязуется предоставить Муниципальному заказчику:

копию свидетельства о праве собственности (праве хозяйственного ведения) на жилое помещение, копию технического паспорта на жилое помещение;

технический паспорт жилого помещения и (или) технический план;

заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания;

решение органов опеки и попечительства в случае проживания в жилом помещении

несовершеннолетних граждан, являющихся собственником или имеющих долю;

нотариально заверенное согласие одного из супругов, не являющегося собственником жилого помещения на продажу жилого помещения (в случае зарегистрированного в законном браке собственника) или заявление собственника жилого помещения об отсутствии супруга (супруги), которые бы имели право собственности на жилое помещение согласно ст.34 Семейного кодекса РФ, за исключением случаев, если указанное жилое помещение принадлежит собственнику на праве наследования либо дарения либо приватизации;

- справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (в частности, электричество, тепло, газ, вода), взносам за капитальный ремонт на дату подачи заявки.

Вместе с тем с Поставщиком не представлены нотариально заверенное согласие одного из супругов и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (в частности, электричество, тепло, газ, вода), взносам за капитальный ремонт на дату подачи заявки.

Согласно проведенного 19.05.2023 г. обследования помещения межведомственной жилищно-бытовой комиссией, назначенной Постановлением Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 30.03.2021г. №320, принято решение о непригодности помещения расположенного по адресу: РБ, <...> и не соответствующим Критериям благоустроенности жилого помещения, приобретаемого для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан, утвержденным постановлением администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан №599 от 29.06.2020г.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено Заказчиком в единой информационной системе 23.05.2023 года. Дополнительно решение об одностороннем отказе было направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Контракте: Республика Башкортостан, <...>.

Уведомление «Решения об одностороннем отказе № 2034 от 23.05.2023» успешно доставлено в личный кабинет Поставщика. Таким образом, датой надлежащего уведомления Подрядчика согласно части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ является 23.05.2023 года

Основание для принятия решения об одностороннем расторжении контракта явилось решение межведомственной жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района, утвержденное Постановлением Администрации МР Нуримановский район РБ от 19.05.2023 года № 406.

Также выявлены недостоверные сведения, указанные в предложении участника, в приложении №2 к муниципальному контракту № 0101200008623000012 с.Красная Горка от 25 апреля 2023г., а именно:

- по п. 10.1 (отделка потолка: побелка и/или окраска и/или натяжной потолок и/или потолочные плиты и/или отделан декоративным материалом) истцом указано: «Окраска. Без видимых и скрытых повреждений, отслоений, без перепадов высот». Фактически же на момент обследования, отделка потолка во всех комнатах, кроме ванной и туалета, выполнена из натяжного потолка.

- по п. 10.2 стены жилых комнат, коридора Истцом указано: «Без перепадов». Фактически же имеется перепад высот стен.

- по п. 10.6 покрытие пола санузла указан «линолеум». Фактически покрытие из плитки, окрашенной краской.

Недостоверные сведения, указанные Поставщиком предложения участника в п. 1 Раздела 2. Требования, предъявляемые к безопасности и качеству жилых помещений Приложения № 2 к муниципальному контракту № 0101200008623000012 от «25» апреля 2023г. истцом указано «наличие документов, о соответствии жилого помещения требованиям постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47». Фактически не представлено, в наличии не имеется.

По факту подписанного акта приема-передачи Объекта в собственность Заказчика от 25.04.2023г. ответчик указал, что при проверке аукционной документации выяснилось, что вместе с муниципальным контрактом главе на подпись ошибочно передан акт приема - передачи квартиры в собственность Администрации, согласно которому Администрация принимает Объект, претензий к техническим и эксплуатационным качествам не имеет, что фактически не соответствует действительности, так как жилье не было передано администрации, каких либо данных о заключении сделки приема-передачи в единой информационной системе в рамках №44-ФЗ отсутствуют.

На письмо администрации от 02.06.2023г. №2247 о направлении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков Управление ФАС по Республике Башкортостан решил не включать данную информацию в реестр - указав, что срок исполнения контракта не вышел и Исполнитель (ИП ФИО2) имеет возможность устранить выявленные недостатки. Однако до настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

В связи с чем, ответчик считает, что оснований для признаний недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.05.2023г. №2034 и взыскания с Администрации МР Нуримановский район РБ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 денежной суммы в размере 1 713 888,88 рублей не имеется.

Между тем, как следует из материалов дела, согласно п. 3.1.1 контракта, Поставщик обязуется:

- передать жилое помещение, пригодное для проживания, в исправном техническом состоянии и отвечающее всем санитарным и техническим требованиям.

- подписать акт приема-передачи (приложение №1 к Контракту) и передать Муниципальному заказчику Объект в течение 15 рабочих дней после регистрации перехода права собственности в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, согласно акту приема-передачи в порядке, предусмотренном Контрактом;

- передать Муниципальному заказчику Объект, не обремененный правами третьих лиц, свободный от любых прав третьих лиц, не проданный, не подаренный, не обремененный пожизненным содержанием с иждивением, не заложенный, не являющийся предметом спора и не состоящий под арестом (запрещением);

- не отчуждать, не закладывать и не совершать каких бы то ни было других действий в отношении объекта, указанного в настоящем Муниципальном контракте;

- нести расходы, связанные с прекращением права хозяйственного ведения на Объект и осуществлять все необходимые действия, связанные с прекращением права хозяйственного ведения, по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на Объект.

В соответствии с п. 3.2 контракта, Муниципальный заказчик обязуется:

- своевременно подписать и представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на Объект;

- принять Объект в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после регистрации перехода права собственности в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан с одновременным подписанием передаточного акта;

- полностью оплатить стоимость Объекта в объеме, на условиях и в сроки, указанные в Контракте.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) в п.14 указывает, что Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

В силу п. 7.9 контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией об электронном аукционе требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем электронного аукциона.

В силу подпункта 1 пункта 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствие с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

25.04.2023г. между сторонами был подписан акт приема-передачи, согласно которого Поставщик в соответствии с муниципальным контрактом передал Заказчику в муниципальную собственность квартира общей площадью 47 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м., расположенную по адресу: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер: 02:41:110106:499. Заказчик согласно муниципальному контракту принял вышеуказанное жилое помещение и претензий к техническим и эксплуатационным качествам не имеет. При передаче указанного жилого помещения претензий у сторон не возникло. Заказчик осуществляет оплату поставки жилого помещения в следующем порядке: безналичный расчет, оплата осуществляется путем перечисления финансовых средств с расчетного счета Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на лицевой (расчетный) счет Поставщика не превышающим 7 рабочих дней с даты подписания получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств Бюджета Республики Башкортостан, документа о приемке жилого помещения, а также отдельных этапов исполнения контракта, а также (после регистрации прав в регистрационной палате, подписания акта-приема передачи и поступления финансирования бюджета РБ).

Поскольку фактически имущество было передано от Поставщика Заказчику 25.04.2023г., у Поставщика отсутствовал доступ к жилому помещению и возможность устранить какие-либо выявленные нарушения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.09.2023г. № КУВИ-001/2023-205406870, спорная квартира, общей площадью 47кв.м., расположенная по адресу: Республика Башкортостан, <...>, кадастровый номер: 02:41:110106:499, принадлежит на праве собственности муниципальному району Нуримановский район Республики Башкортостан (государственная регистрация № 02:41:110106:499-02/132/2023-7 от 04.05.2023г.).

Ответчик в возражении указал, что истцом фактически не представлены документы о соответствии жилого помещения требованиям постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

Заказчику также были предоставлены справки об отсутствии задолженности по коммунальным услугам на дату подписания Муниципального контракта.

Согласно приложенной аукционной заявке истцом был приложен технический паспорт на квартиру, в котором отражены все технические характеристики, из которых следует, что данная квартира соответствует техническим условиям, отраженным в приложении № 2 к муниципальному контракту и требованиям постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

Также согласно Приложению № 2 к муниципальному контракту №0101200008623000012 от 25.04.2023г. «Технические и функциональные характеристики жилого помещения», жилое помещение (квартира) соответствовало требуемым значениям показателей и единице измерения, установленным техническим заданием.

При этом Заказчику была предоставлена информация, что указанная квартира получена Продавцом по наследству.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Таким образом, в данном случае нотариальное согласие супруга не требуется.

Иные доводы ответчика судом отклоняются как документально не подтвержденные, направленные на уклонение от исполнения обязанности по оплате товара.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении условий муниципального контракта, решение ответчика об одностороннем расторжении контракта является неправомерным.

Суд критически относится к пояснениям ответчика в части того, что фактическая передача жилья по акту приема передачи истцу не могла состояться в день подписания муниципального контракта (МК) 25.04.2023г.

Между тем, акт приема-передачи от 25.04.2023г. подписан сторонами настоящего спора и скреплен печатями. О фальсификации указанного доказательства суду не заявлено. Факт подписания указанного документа со стороны Заказчика иным лицом, а не уполномоченным лицом от имени ответчика, последним не оспаривается.

Таким образом, решение Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 23.05.2023г. № 2034 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта судом признано недействительным.

Также истец просит взыскать с Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан денежную сумму в размере 1 713 888,88 рублей по муниципальному контракту № 0101200008623000012 от 25.04.2023г.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Кодекса).

В соответствии со статьей 525 Кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно статье 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Кодекса).

Истец свои обязательства по договору перед ответчиком исполнил надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Факт передачи квартиры по муниципальному контракту № 0101200008623000012 от 25.04.2023г. от истца подтверждается актом приема-передачи от 25.04.2023г.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица участвующие деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Поскольку решение Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 23.05.2023г. № 2034 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта судом признано недействительным, квартира передана Заказчику по акту приема-передачи от 25.04.2023г., суд признает требования истца о взыскании заложенности по контракту обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Названная правовая норма предусматривает льготы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не определяет порядок распределения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела. Наличие у ответчика льготы по уплате госпошлины по делам, в которых он принимает участие в качестве истца или ответчика, не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Взыскание государственной пошлины по настоящему делу возлагает на ответчика обязанность не по ее уплате в бюджет, а по компенсации истцу затрат на ее уплату при обращении с иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

Истцом при обращении с исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 30 139 руб. (чек-ордер от 19.06.2023) за требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 713 888,88 руб.

Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено возвращение из федерального бюджета истцу уплаченной им государственной пошлины в случае принятия решения в его пользу, когда ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а также не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов, то обязанность компенсировать истцу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины лежит на Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан в размере 30 139 руб.

За рассмотрение требования о признании недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (6 000 руб.) истцом не уплачена.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.05.2023г. № 2034 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0101200008623000012 от 25.04.2023г.

Взыскать с Администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314028000151289) 1 713 888 руб. 88 коп. сумма долга, 30 139 руб. сумму расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.С. Ахунова