Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А43-14933/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14933/2021

г.Нижний Новгород 19 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-543),

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, выразившегося в неприведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в виде исключения из Государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении участков ООО "Ждановский" с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636,

- об обязании Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области предпринять необходимые действия по исключению из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Федерального агентства лесного хозяйства,

при участии представителей

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 25.06.2021 №1),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 30.04.2021 №271),

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ждановский" (далее - заявитель, общество, ООО "Ждановский") с заявлением, содержащим вышеназванные требования.

Направленное в адрес общества письмо Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 20.02.2021 №Исх-414-76225/21 заявитель оценивает как уклонение в совершении действий по исключению из государственного лесного реестра (далее - ГЛР) сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636, ввиду отсутствия фактических действий по исключению таких сведений.

По мнению заявителя, изложенные в письме от 20.02.2021 №Исх-414-76225/21 доводы не соответствуют требованиям части 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", устанавливающим право заинтересованного лица обратиться с заявлением о приведении ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН имеющими приоритет над сведениями ГЛР, обязанность уполномоченного органа рассмотреть соответствующее обращение и исключить из ГЛР сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям ЕГРН.

Доводы Министерства об отсутствии межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса исключения таких сведений заявитель полагает несостоятельными ввиду отсутствия законодательно установленного требования о рассмотрении поданного в порядке части 6 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ обращения такой группой. При этом, как отмечает заявитель, отсутствие данной группы не отменяет обязанность по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

Как отмечает заявитель, право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636, возникло до 01.01.2016, в связи с чем, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ сведения в ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, возражениях на отзыв и поддержана представителем в судебном заседании.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ наименование Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) изменено на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство), в связи с чем, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование заинтересованного лица (ответчика) изменено.

Министерство возражает относительно удовлетворения заявленного требования, полагая, что приведенный в письме от 20.02.2021 ответ не противоречит требованиям действовавшего законодательства, прав и законных интересов общества не нарушает, поскольку не содержит отказа в исключении сведений и не препятствует повторному обращению общества.

По мнению Министерства, государственная регистрация принадлежащих обществу земельных участков с кадастровым номером 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636, не свидетельствует о том, что земельные участки перестали относиться к категории земель лесного фонда. Ссылаясь на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 №496, Министерство отмечает не представление обществом при обращении документов, подтверждающих несоответствие данных ГЛР натурного обследованию и фактическому состоянию. Также отмечает невозможность рассмотрения обращения общества по существу ввиду отсутствия на момент его подачи межведомственной рабочей группы.

Федеральное агентство лесного хозяйства, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, представило письменные пояснения. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Ждановский" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Нижегородская область, Кстовского района, что подтверждается записью о регистрации №52:26:0010014:627-52/114/2018-1 от 04.09.2018 и выпиской из ЕГРН от 04.09.2018, а также записью о регистрации №52:26:0010014:636-52/114/2019-1 от 27.06.2019 и выпиской из ЕГРН от 27.06.2019, соответственно.

ООО "Ждановский", руководствуясь частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", частью 6 статьи 4.6 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса РФ", пунктом 3.9. Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, обратилось в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением от 15.01.2021 №5 (вх от 25.01.2021 №414-24022) , в котором просило:

1) сообщить о наличии согласно документированной информации государственного лесного реестра наложения границ лесных участков, земель лесного фонда на установленные в ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636;

2) в случае наличия наложения границ лесных участков, земель лесного фонда согласно документированной информации государственного лесного реестра на границы вышеуказанных лесных участков, исключить из ГЛР сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

Письмом от 20.02.2021 №Исх-414-76225/21 Департамент лесного хозяйства Нижегородской области сообщил, что участки с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 имеющие пересечения с землями лесного фонда будут вынесены на рассмотрение межведомственной рабочей группой по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН. Заседание перенесено до получения разъяснений Федерального агентства лесного хозяйства.

В результате сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 так и не были исключены из ГЛР.

Полагая, что указанным письмом фактически отказано в рассмотрении заявления общества по существу, и впоследствии никакие действия по исключению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 из ГЛР уполномоченным органом так и не были осуществлены, Общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №201-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.2 Закона №201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон №221-ФЗ) также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений ГЛР и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии) по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу части 5 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Согласно части 6 статьи 4.6. Закона №201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Законом №218-ФЗ в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений (часть 7 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Закона №280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Законом №218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании Закона №280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, право собственности ООО "Ждановский" на земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 возникло до 01.01.2016, в связи с чем, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" сведения ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР.

При этом право собственности заявителя никем не оспорено, спор о праве отсутствует.

Следовательно, в рассматриваемом случае необходимо привести ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.08.2017 №280-ФЗ) отсутствуют основания полагать, что земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 относятся к землям лесного фонда. При этом сведения в ЕГРН о том, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения имеют приоритет над данными, содержащимися в ГЛР.

В случае наличия противоречия сведений ГЛР имеющейся в ЕГРН информации, сведения ГЛР подлежат приведению в соответствии со сведениями ЕГРН.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ, частями 6 и 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ранее - Департамент лесного хозяйства Нижегородской области) лежит соответствующая обязанность по приведению ГЛР в соответствии со сведениями в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, в том числе, по заявлению общества об исключению из ГЛР сведений о пересечении лесных участков, земель лесного фонда с земельными участками с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

В рассматриваемом случае, выявлено пересечение границ земель лесного фонда с границами земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

Следовательно, из указанных фактических обстоятельств усматривается, что имеется противоречие между сведениями ЕГРН и ГЛР в части пересечения земельного участка с землями лесного фонда. В ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 пересечений с землями лесного фонда не имеют. Доказательств внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда, налагающегося на границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 ответчик не приводит.

Достоверных доказательств отнесения земельного участка общества к землям лесного фонда ответчиком в материалы дела также не представлено.

Поскольку установлен приоритет ЕГРН над сведениями в ГЛР, сведения в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 имеют приоритет над сведениями в ГЛР, и ГЛР подлежит приведению в соответствии со сведениями в ЕГРН.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации под лесным участком понимается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При принятии решения суд должен руководствоваться сведениями ЕГРН и положениями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ).

Более того, в силу части 1 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации леса на земельных участках сельскохозяйственного назначения подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Согласно части 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Таким образом, ООО "Ждановский" в настоящее время использует земельные участки по целевому назначению, в связи с чем, имущественные права и законные интересы Российской Федерации не нарушены.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей редакции леса, располагающиеся на землях сельскохозяйственного назначения, к лесному фонду не относятся.

В соответствии с частью 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на основании Федерального закона от 27.12.2018 №583-ФЗ, внесшего изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, законодателем осуществлена легализация нахождения лесов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, независимо от обстоятельств нахождения лесов на таких землях.

Указанное выше правовое регулирование допускает нахождение лесов в частной собственности на земельных участках сельскохозяйственного назначения и их освоение с сохранением целевого назначения таких земель.

Таким образом, поскольку действующим законодательством сельскохозяйственные леса исключены из земель лесного фонда, заявленные ООО "Ждановский" требования являются законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, у Департамента на основании поступившего в его адрес заявления от 15.01.2021 №5 (вх от 25.01.2021 №414-24022) имелись все основания для внесения изменений в документированную информацию ГЛР в части исключения из ГЛР сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части приведения в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

Между тем, какие-либо действия по указанному вопросу ответчиком произведены не были.

Довод Министерства о том, что заявление общества не могло быть рассмотрено, поскольку на территории Российской Федерации прекращена деятельность межведомственных групп, судом отклоняется, поскольку ни положения статьи 4.6 Закона №201-ФЗ, ни положения статьи 14 Закона №172-ФЗ не связывают рассмотрение вопроса о приведении в соответствии содержащихся в ЕГРН и ГЛР сведений в отношении земельных участков с деятельностью таких групп.

Напротив, в силу приведенных положений частей 6, 7 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ уполномоченный орган области лесных отношений обязан рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу исключения сведений о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, границы которых пересекают иные земельные участки и осуществить исключение.

Также обязательный характер имеет и требование части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ.

При этом применение положений статьи 4.6 Закона №201-ФЗ, статьи 14 Закона №172-ФЗ не зависит от деятельности рабочих групп. В связи с чем, у Департамента отсутствовали предусмотренные законодательством основания для нерассмотрения обращения общества по существу, что расценивается судом как отказ в осуществлении действий по исключению сведений из ГЛР повлекший впоследствии бездействие по осуществлению необходимых мероприятий.

Кроме того, в результате вынесения оспариваемого отказа нарушено право общества на своевременное рассмотрение поданного им в порядке части 6 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ обращения по вопросу приведения данных ЕГРН и ГЛР в соответствие и осуществление предусмотренного частью 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ исключения из ГЛР сведений, которые противоречат сведениям ЕГРН в отношении принадлежащих обществу земельным участкам.

Наличие в ГЛР сведений о пересечении земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером ограничивает право собственности ООО "Ждановский" в части полномочий владения и распоряжения.

При изложенных обстоятельствах отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованный в письме от 20.02.2021 №Исх-414-76225/21, в осуществлении необходимых действий по исключению сведений из ГЛР по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636 в части приведения ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В качестве правовосстановительной меры, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать ответчика в десятидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном действующим законодательством порядке и сроки предпринять необходимые действия по исключению из ГЛР сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

В рассматриваемом случае оснований для признания незаконным бездействия уполномоченного органа ставшего следствием направления письма от 20.02.2021 №Исх-414-76225/21 суд не усматривает, а примененная судом правовосстановительная мера обеспечит восстановление нарушеных прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей подлежат взысканию с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу ООО "Ждановский".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование заявителя удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 20.02.2021 №Исх-414-76225/21 в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в десятидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном действующим законодательством порядке и сроки предпринять необходимые действия по исключению из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010014:627, 52:26:0010014:636.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья И.С.Волчанская