Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А66-15981/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15981/2018
г.Тверь
20 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первый квартал" к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Первый квартал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее - Инспекция) о признании незаконным предписания от 30.08.2018 № 3693/2/ОГ-18 (л.д. 47-49).

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва (л.д.53-54).

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией распоряжением от 06.08.2018 № 3693/2/ОГ-18 была назначена внеплановая документарная проверка фактов о нарушении управляющей организацией ООО "Первый квартал" действующего законодательства при эксплуатации коллективных (общедомовых) приборов учёта коммунальных услуг и определении размера платы за коммунальные ресурсы в МКД № 8 по ул.Оборонная в г.Твери.

Распоряжение от 06.08.2018 № 3693/2/ОГ-18 и уведомление от 06.08.2018 № 3693/2/ОГ-18 о проведении проверки было представлено Обществу нарочно, что подтверждается входящим штампом заявителя от 06.08.2018 № 497 (л.д.59, 62). Согласно уведомлению от 06.08.2018 №363/2/ОГ-18 законному представителю Общества было необходимо прибыть для оформления результатов проверки 30.08.2018 в 11 час.00 мин. по адресу: <...>, каб.416.

Следовательно, Общество о проведении проверки, дате, времени и месте составления акта проверки уведомлено надлежащим образом.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что в нарушение подпункта "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Общество не осуществило ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения, что отражено в акте проверки от 30.08.2018 №3693/2/ОГ-18.

В связи с установлением данного нарушения Обществу выдано предписание от 30.08.2018 № 3693/2/ОГ-18, в котором указано на необходимость обеспечить ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения в срок до 20 ноября 2018 года.

В соответствии с частями 9.2 и 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета (часть 9.2), как и при его отсутствии (часть 9.3) исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расчет указанных расходов по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета производится исключительно в случае принятия на общем собрании собственников помещений в МКД соответствующего решения (пункт 2 части 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

В данном случае доказательств принятия такого решения общим собранием собственников Инспекцией не представлено, соответствующее обстоятельство в ходе проведения проверки ответчиком не устанавливалось.

Согласно информации, размещённой в системе "Реформа ЖКХ", форма 2.2 "Сведения об основных конструктивных элементах МКД, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД", общедомовой прибор учёта ХВС в доме № 8 по ул.Оборонная в г.Твери не установлен.

Из содержания протокола общего собрания собственников № 10 от 10.12.2015 и отчета о выполнении ООО "Петровна" (управляющая компания в отношении МКД № 8 по ул.Оборонная до 31.01.2016) договора управления (л.д.27, 38) следует, что собственники не приняли решение о введении коллективных (общедомовых) приборов учета в эксплуатацию, а также не приняли решение о начислении коммунальных услуг по отоплению, холодному и горячему водоснабжению по показаниям коллективных (общедомовых) приборов.

Заявителем также представлена в материалы дела справка от 19.10.2017 № 354, в соответствии с которой на момент приемки в управление вышеуказанного дома общедомовой прибор учета ГВС был демонтирован, актов приема-передачи данного прибора учета совету МКД или ООО "Первый квартал" в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из актов ООО "Тверь водоканал" от 04.10.2018 и 23.10.2018 по адресу: <...>, прибор учета воды ВСХНд50 номер 12529250 демонтирован, в эксплуатацию принят прибор учета СТВ-50х номер 511002, ввиду чего исполнить предписание не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ условий для признания оспариваемого предписания недействительными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Первый квартал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить.

Признать полностью недействительным предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 30 августа 2018 года № 3693/2/ОГ-18.

Взыскать с Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Первый квартал" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова