Постановление от 14 августа 2023 г. по делу № А40-273650/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

14.08.2023 Дело № А40-273650/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 14.08.2023


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Беловой А.Р.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве: ФИО1 по дов. от 24.11.2022,

от ООО «Энкот»: не явился, извещен,

от ФИО2: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А40-273650/2022

по заявлению ООО «Энкот»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным отказа

третье лицо: ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Энкот» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее –Управление) о признании незаконным отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003041:5333, расположенного по адресу: <...>, оформленного уведомлениями от 19.11.2022 №КУВД-001/2022-44972688/3, от 18.01.2023 № КУВД-001/2022-44972688/5.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023, признано незаконным и отменено решение от 19.11.2022 № КУВД-001/2022-44972688/3, от 18.01.2023 № КУВД-001/2022-44972688/5, на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0003041:5333, расположенного по адресу: Москва, ФИО3 переулок, дом 2; с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве в пользу заявителя взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10.000 руб., в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Заявитель и третье лицо своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Управления доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, заявитель является уполномоченной организацией на подготовку технического плана в целях осуществления постановки на кадастровый учет 3-х помещений, образованных в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:01:0003041:5333, расположенного в здании по адресу: Москва, ФИО3 переулок, дом 2.

Правообладателем объекта является третье лицо.

11.10.2022 заявитель обратился в Управление с заявлением о проведении учетно-регистрационных действий.

31.10.2022 Управлением приостановлен государственный кадастровый учет до 18.01.2023.

18.01.2023 Управлением отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-44972688/5.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Порядок государственной регистрации права собственности и других вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: представленный технический план по форме либо содержанию не соответствовал требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основания для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество указаны в пункте 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что работы, произведенные в помещении, подпадают под действие пунктов 3.8, 3.11, 3.12 Постановления правительства г. Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешение на строительство не требуется.

Суд отметил, что работы, произведенные в рамках указанного постановления, не требуют получение разрешения не реконструкцию и проводятся при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Согласно пункту 10 статьи 24 Закона № 218-ФЗ приложение в составе технического плана, положительного заключения - не требуется.

Довод ответчика, что проведенные работы повлекли изменения в архитектурно-планировочном решении здания с кадастровым номером 77:01:0003041:1075, 1975 года постройки, расположенного по адресу: <...>, т.е. проведены работы по реконструкции указанного здания, судом отклонен как несостоятельный.

Так, технический план подготовлен в связи с постановкой на кадастровый учет трех помещений, образуемых в результате раздела с перепланировкой помещения с кадастровым номером по решению единственного собственника. Технический план подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, установленными Законом № 218-ФЗ и Приказом Росрсестра от 15.03.2022 № 11/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений". Перепланировка помещения выполнена в соответствии с проектной документацией и техническим заключением, разработанными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проектная документация разработана с учетом требований Градостроительного Кодекса Российской Федерации (ст. 48, ч.12, п.9), Федерального Закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в редакции от 27.12.2018 и действующими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24 Закона № 218-ФЗ представление в качестве приложения к техническому плану помещения проектной документации (копий такой документации), проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется.

Изменение графической части произошло в результате изменения планировки помещения на основании проектной документации и технического заключения, согласованных в установленном порядке, и в соответствие с Постановлением Правительства Москвы № 432-ПП от 27.08.2012 "О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство", в соответствие с которым разрешение не требуется. Изменение площади произошло в результате возведения межкомнатных перегородок, а также внутренней облицовки стен.

Образованные помещения являются изолированными и обособленными.

В соответствии со статьей 68 Приказа Росрсестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" сторона главного фасада здания в плане должна располагаться внизу, параллельно нижнему краю листа. План этажа ориентирован в соответствии с требованиями. Площади помещений 1206А, 1206Б и 1206В определены как суммы всех частей таких помещений. Площадь частей помещения определена при помощи математических формул, числовые значения в которых являются линейными размерами в метрах, взятыми с абриса объекта недвижимости, составленного при выезде кадастрового инженера на объект работ. Измерения производились в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТРА) от 23.10.2020 № П/0393.

Таким образом, предоставление документов, подтверждающих согласование работ по реконструкции здания с кадастровым номером 77:01:0003041:1075, не требуется в связи с тем, что данный вид работ в здании не проводился. Контуры границ вновь образованных помещений отображены в соответствии со сведениями ЕГРН о контуре исходного объекта недвижимости и проведены по тем же конструктивным элементам, за исключением той части контура, которая пролегает по стене, разделяющей вновь образованные помещения.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А40-273650/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий – судья С.В. Краснова


Судьи: З.А. Аталикова


А.Р. Белова