Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А40-239604/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-239604/23-93-1954
г. Москва
4 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 4 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 30.08.2023 №КУВД-001/2023-19402118/9 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, стр. 1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 11.12.2023

от ответчика – ФИО3 доверенность от 15.01.2024

от третьего лица – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 26.02.2024 по 06.03.2024

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве, изложенного в уведомлении от 30.08.2023 №КУВД-001/2023-19402118/9 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, стр. 1.

В обоснование заявленных требований Департамент ссылается на то, что отказ Управления Росреестра по Москве в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав города Москвы не соответствует ст. ст. 26, 29 Федерального закона № 218-ФЗ нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

От Управления Росреестра по Москве поступил отзыв на заявление, согласно доводам которого просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения не представляется возможным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы в отношении объекта недвижимости по адресу: <...>, стр. 1.

С целью осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности Департаментом совместно с ГБУ МосгорБТИ был сформирован технический план.

12.05.2023 по результатам кадастровых работ в Управление Росреестра по Москве было направлено заявление № КУВД-001/2023-19402118 о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности города Москвы в отношении вышеуказанного объекта.

В качестве основания для осуществления регистрационных действий представлен технический план кадастрового инженера от 22.05.2023 с приложением, в том числе: кадастровый план территории, декларации Департамента об объекте недвижимости; решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2022 по делу № А40-79806/22, Чертеж ГБУ МосгорБТИ.

Уведомлением от 30.08.2023 № КУВД-001/2023-19402118/9 государственным регистратором сообщено об отказе в осуществлении регистрационных действий в связи с тем, что имеется расхождение о земельном участке в представленном техническом плане и решении суда.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в суд с настоящим заилением.


Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

В рассматриваемом случае, Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0011006:34, а также на землях неразграниченной государственной собственности, на кадастровом квартале 77:06:0011006. Здание состоит из одного этажа.

Согласно заключению кадастрового инженера, материал наружных стен здания «железобетонные панели», однако, в связи с отсутствием в классификаторе действующей XML схемы данного материала стен, в техническом плане указан материал стен – «железобетонные».

Сведения об адресе указаны в соответствии с п. 51 приказа Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082.

Координаты характерных точек контура здания определялись с точностью, соответствующей нормативной точности определения координат для категории земель «Земли населенных пунктов».

Контур здания был уточнен проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхностям земли.

Технический план составлен на основании декларации об объекте недвижимости. Документом-основанием является решение Арбитражного суда города Москвы № А40- 79806/22 от 08.12.2022.

В свою очередь, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2022 по делу № А40-79806/22 признано право собственности г. Москвы на нежилое здание площадью 147,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, стр. 1.

Согласно резолютивной части указанного решения право собственности города Москвы признано на нежилое здание площадью 147,8 кв.м.

Площадь нежилого здания (149,2 кв.м), указанная в техническом плане, определена согласно требованиям приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» (далее – Приказ № 0393) по внутренним поверхностям наружных стен этажа на основании измерений, выполненных кадастровым инженером.

Разница в площади обусловлена различиями в методиках подсчета площади для цели кадастрового и технического учета.

В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» отражена вышеуказанная информация. Местоположение объекта недвижимости определено кадастровым инженером в соответствии с вышеуказанным Приказом № 0393.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровым инженером при подготовке технического плана соблюдены все предъявляемые к его составлению требования, утвержденные ст. 23 Закона № 218-ФЗ и подзаконными нормативными актами. Для осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания в регистрирующий орган заявителем предоставлены все необходимые документы, в том числе технический план и приложенные к нему документы.

При таких обстоятельствах решение Управления Росреестра по Москве от 30.08.2023, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2023-19402118/9 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности города Москвы в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, стр. 1, не соответствует требованиям ст. 26, 29 Закона № 218-ФЗ, в связи с чем, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 30.08.2023 №КУВД-001/2023-19402118/9 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, стр.1.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков