Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А04-7614/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7614/2020
г. Благовещенск
02 ноября 2020 года
изготовление решения в полном объеме

«
02

»
ноября

2020 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛ-КОМФОРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

протокол вел: секретарь судебного заседания С.Н. Долгушина

при участии в заседании: от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1 по дов. от 26.06.2020 №Вн-12, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛ-КОМФОРТ» (далее - заявитель, общество, ООО «ЖИЛ-КОМФОРТ») о признании незаконным постановления государственной жилищной инспекции Амурской области №100-к от 30.06.2020 о назначении административного наказания.

Общество указало, что ответчиком нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности.

Ответчик указал на законность оспариваемого постановления, пропуск срока на обращение в суд с заявлением.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился. О времени и месте проведения предварительного судебного заседания заявитель извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Представитель ответчика поддержал изложенные в отзыве доводы.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Жил-Комфорт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области в соответствии с лицензией № 028 000016 от 08 апреля 2015 года, выданной государственной жилищной инспекцией Амурской области.

ООО «Жил-Комфорт» осуществляет управление многоквартирными домами на основании договоров управления, заключенных с собственниками по решению общего собрания собственников помещений многоквартирных домов от 20.12.2019 № б/н (<...> лет Октября, д. 4); от 01.04.2015 № б/н (<...> лет Октября, д. 62/2); от 15.01.2020 № б/н, (<...> Октября, д. 62/4); от 01.04.2015 № б/н (<...> лет Октября, д. 62/6); от 15.01.2020 № б/н, (<...> Октября, д. 62/8); от 30.08.2019 № б/н (<...>); от 01.04.2015 (<...>); от 31.01.2020 № б/н (<...>); от 17.03.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 03.02.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 20.12.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 23.12.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 20.12.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 16.03.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 23.12.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 04.02.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 28.04.2015 № б/н (<...>); от 20.12.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...> д. 118); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 19.01.2018 № б/н (<...>); от 20.01.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...> Д. 158); от 13.02.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...> Д. 160); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 04.02.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 24.04.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 13.03.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 16.03.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 04.02.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...> Д. 71/3); от 20.04.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...> Д. 112); от 01.10.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 24.07.2019 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.05.2015 № б/н (<...>); от 29.04.2015 № б/н (<...>); от 24.04.2020 № б/н, ранее от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>); от 01.04.2015 № б/н (<...>).

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> Октября, д. 110/2, <...> находятся на обслуживании, поскольку собственниками выбран непосредственный способ управления.

В соответствии с разделом 1 договоров управления домами предметом договора является выполнение (оказание) управляющей организацией услуг и работ по управлению, по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме, а также иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Из представленной ООО «Жил-Комфорт» информации от 25.05.2020 № 1121, следует, что «21.05.2020 ООО «Жил-Комфорт» повторно заключен договор на оказание услуг по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с ООО «Импульс» (ИНН <***>) на 32 многоквартирных домов, собственники которых приняли решение о проведении диагностики за счет собственных средств. Начало работ договором определено 20.07.2020. В остальных 16 многоквартирных домах (ул. 50 лет Октября, д. 62/2, д. 62/6, д. 110/2, <...> ул. Красноармейская, <...>) проведение общих собраний собственников помещений приостановлены в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции. После снятия ограничительных мер голосование будет завершено, после чего данные дома будут включены в договор путем подписания дополнительного соглашения.».

Работы по техническому диагностированию ВДГО в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> Октября, <...>, д. 62/4, д. 62/6, <...>, <...>, д. 92/2, <...>, ул. Волошина, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, не проведены.

Административным органом в действиях Общества выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Административное правонарушение, совершенное ООО «Жил-Комфорт, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Уведомлением от 28.05.2020 назначена дата составления протокола на 10.06.2020 в 15 час. 50 мин. Уведомление инспекции получено управляющей организацией 01.06.2020, что подтверждается входящим штампом организации № 529.

Факт правонарушений отображен в протоколе об административном правонарушении от 10.06.2020 № 149. Протокол получен управляющей организацией 15.06.2020, что подтверждается входящим штампом организации № 591.

Определением от 23.06.2020 общество извещено о дате рассмотрения административного дела, назначенного на 30.06.2020. Определение получено обществом 26.06.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597248248660.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией вынесено постановление от 30.06.2020 № 100-к о привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 125 000 руб.

Копия постановления получена заявителем 02.07.2020, о чем имеется соответствующая запись.

Не согласившись с указанными постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 требования заявителя по оспариванию постановления рассматриваются судом в порядке главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление получено заявителем 02.07.2020, что также подтверждается заявителем. Согласно входящему штампу заявление общества поступило в Арбитражный суд Амурской области - 01.10.2020, т.е. с пропуском установленного срока.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заявителем не представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления.

Определением от 02.10.2020 суд просил обосновать пропуск срока на обжалование постановления.

В письменном отзыве ответчика от 16.10.2020 была сделана ссылка на пропуск заявителем срока на обращение в суд с заявлением.

Однако заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления не представлено, письменных обоснований не приведено.

Кроме того, судом уважительности причин и обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением, не выявлено.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Судом также учтено, что заявителем не оспаривается факт совершения правонарушения, что подтверждается письмом от 29.06.2020.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 211 АПК РФ суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяП.А. Чумаков