Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А40-316355/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-316355/19-138-2583
г. Москва
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 11 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Ивановой Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Публичного акционерного общества "Газпром" (117420, Москва город, улица Намёткина, дом 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1. Федеральной службе судебных приставов (107996, Москва город, улица Кузнецкий Мост, 16/5, стр.1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве (125047 Москва город улица Бутырский Вал 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3. Черемушкинский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (117420, <...>)

о взыскании убытков

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Газпром» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве, Черемушкинский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о взыскании убытков в размере 4 221, 01 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2019 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

11.02.2020 года в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражном судом была вынесена резолютивная часть решения суда и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

25.02.2020г. в материалы дела поступила апелляционная жалоба.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

При этом суд исходил из следующего.

В обоснование требований истец указывает, что в соответствии с решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.12.2015 по делу № А13-4890/2015 (с учетом определения от 22.12.2015 об исправлении опечатки) с ПАО «Газпром» была взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 349,04 руб.

При этом в рамках исполнительного производства от 09.08.2017 № 36165/17/77033-ИП, возбужденного Черемушкинским ОСП УФССП по Москве с целью исполнения указанного судебного решения, инкассовым поручением от 14.08.2017 № 656916 с расчетного счета Общества было фактически списано 394,04 руб.

Согласно решению Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2014 по делу № А40-151745/2014 с Общества была взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 199,99 руб.

При этом в рамках исполнительного производства от 11.10.2017 № 43552/17/77033-ИП, возбужденного Черемушкинским ОСП УФССП по Москве с целью исполнения указанного судебного решения, инкассовым поручением от 25.10.2017 № 865200 с расчетного счета Общества было списано 2 569 руб.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2014 по делу № А40-165556/2014 с Общества была взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 200 руб.

При этом в рамках исполнительного производства от 11.10.2017 № 43565/17/77033-ИП, возбужденного Черемушкинским ОСП УФССП по Москве с целью исполнения указанного судебного решения, инкассовым поручением от 13.11.2017 № 753126 с расчетного счета Общества было списано 2 000 руб.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2014 по делу № А29-3913/2014 с Общества взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 357 руб.

Данная сумма была полностью списана с расчетного счета Общества инкассовым поручением от 13.11.2017 № 755633 в рамках исполнительного производства от 11.10.2017 № 43461/17/77033-ИП, возбужденного Черемушкинским ОСП УФССП по Москве с целью исполнения указанного судебного решения.

При этом по инкассовому поручению от 13.11.2017 № 757262 в рамках исполнительного производства от 11.10.2017 № 43464/17/77033-ИП, возбужденному Черемушкинским ОСП УФССП по Москве, с расчетного счета ПАО «Газпром» было дополнительно (излишне) списано 7 руб. по указанному судебному решению.

Письменные обращения ПАО «Газпром» от 15.12.2017 № 01/04/03/04/2-689 и от 26.09.2019 № 01/04/2-3842, а также неоднократные устные обращения на личном приеме у приставов-исполнителей Черемушкинского ОСП, о возврате Обществу излишне списанных с его расчетного счета вышеуказанных средств в общей сумме 4 221, 01 руб. (45 руб.+ 2 369,01 руб.+ 1 800 руб.+7 руб.) остались без удовлетворения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты нарушенного гражданского права является возмещение убытков.

Пунктом 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а ст. 16 ГК РФ установлена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Под убытками в соответствии с пунктом 2 ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 2 ст. 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 11 ст. 70 Закона об исполнительном производстве определено, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 ст. 69 указанного закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Ввиду того, что принудительное исполнение судебных актов в соответствии с Законом об исполнительном производстве не предусматривает непосредственного взаимодействия между взыскателем и должником, взыскание денежных средств с должника и перечисление их в адрес взыскателя осуществляется силами Федеральной службы судебных приставов, последняя несет ответственность за правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Поскольку излишне взысканные вышеуказанные средства в общей сумме размере 4 221, 01 руб. до настоящего времени не возвращены ПАО «Газпром», указанная сумма является убытками Общества.

Ст. 1071 ГК РФ предусмотрено, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

В соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы.

В силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями соответствующих государственных органов, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, определено, что Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

С учетом изложенного, главным распорядителем средств федерального бюджета по службе судебных приставов является Федеральная служба судебных приставов, в связи с чем, денежные средства подлежат взысканию с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 ГК РФ регламентирована ответственность государственных органов (публично-правовых образований) по возмещению убытков участникам гражданских правоотношений. Конкретизация общих положений ГК РФ произведена в особенных частях ГК РФ. В отношении наступления ответственности публично-правовых образований применяется ст. 1069 ГК РФ.

Для привлечения лица к ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, наличие и размер убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также вину причинителя вреда.

Наличие перечисленных оснований является обязательным и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность применения ст. 1069 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 г. №145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», требуя возмещения вреда, истец обязан предоставить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения, действия (бездействия) органа (должностного лица), которому причинен вред.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.05.2014 г. № 27 «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве» в случаях, когда судебным приставом-исполнителем совершены действия (бездействие), повлекшие невозможность исполнения судебного акта, в частности, незаконно снят арест с впоследствии отчужденного должником имущества, взыскатель имеет право на иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, за счет казны Российской Федерации по правилам статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» : 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны ять исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. но истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Таким образом, данный двухмесячный срок не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу положений Закона несоблюдение этого срока не влечёт незаконности действий судебного пристава-исполнителя утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его требования о взыскании убытков.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Газпром" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в размере 4 221 руб. 01 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Иванова