Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А55-16367/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2021 года

Дело №

А55-16367/2021

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Вега-Кино" Россия 445057, г. Тольятти, Самарская область, ул. Юбилейная д. 40, оф. 85

к УФНС России по Самарской области;

Межрайонная ИФНС России №2 по Самарской области

о признании незаконными решений

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.11.2021

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.01.2021, от 01.06.2021

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вега-Кино" обратилось в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- Признать незаконным решение УФНС России по Самарской области ИНН 63 15801005. ОГРН <***> от 14 мая 2021 г. об отказе в удовлетворении жалобы на решение Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области ИНН <***> ОГРН <***>. в предоставлении ООО «Вега-Кино» ИНН <***>, ОГРН <***> субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, за май 2020 года.

- Обязать УФНС России по Самарской области ИНН <***>, ОГРН <***> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вега-Кино» ИНН <***>, ОГРН <***>.

- Признать незаконным решение Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области ИНН <***> ОГРН <***> от 05 июня 2020 г. об отказе в предоставлении ООО «Вега-Кино» ИНН <***>, ОГРН <***> субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, за май 2020 года.

- Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области ИНН <***> ОГРН <***> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вега-Кино» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 ООО «Вега-Кино» обратилось в Межрайонную ИФНС России №2 по Самарской области (далее – Инспекция) с заявлением о предоставлении субсидии за 05 месяц 2020 года, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление № 576).

Решением Инспекции от 05.06.2020 в предоставлении субсидии отказано в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

На вышеназванное решение Инспекции ООО «Вега-Кино» 11.05.2021 была подана жалоба в Управление ФНС России по Самарской области (далее – Управление). Решением Управления от 14.05.2021 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители налоговых органов возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 12.05.2020) (далее - Постановление № 576) утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

При этом пунктом 3 Правил определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Согласно пункту 1 Правил предоставления субсидий получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

При этом Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства РФ N 434.

При регистрации юридического лица в регистрирующий орган представляется заявление по форме № Р11001.

При этом в листе И должен быть указан код основного вида деятельности, который будет использоваться для осуществления деятельности создаваемым юридическим лицом (н. 2.16 Приложения № 20 к Приказу ФПС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств").

Таким образом, основным видом деятельности юридического лица будет являться тот вид деятельности, который был указан при регистрации в форме № Р11001.

Впоследствии, при внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении осуществляемых видов деятельности, как связанные с изменением учредительных документов, так и без изменения учредительных документов, в заявлениях № № Р13001 и Р14001 соответственно должны быть также указаны основной и дополнительный виды экономической деятельности.

Юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней с момента изменения вида деятельности относительно кодов по ОКВЭД 2, содержащихся в ЕГРЮЛ, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020.

27.03.2020 ООО «Вега-Кино» обратилось в инспекцию с заявлением о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Вега-Кино» код по ОКВЭД 59.13 является «Деятельность по распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных профамм», а код по ОКВЭД 59.14 «Деятельность в области демонстрации кинофильмов», который согласно Единому государственному реестру юридических лиц по состоянию на 1 марта 2020 года является дополнительным, тем самым не соблюдены требования абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Как указано в разделе 4 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, правила предоставления в 2020г. из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576) к актам законодательства о налогах и сборах не относятся.

Таким образом, инспекция в соответствии с положениями Правил, не вправе осуществлять какие-либо иные формы определения получателя субсидии, не предусмотренные пунктом 3, в том числе формы налогового контроля.

Законодатель не устанавливает правовых механизмов получения и проверки информации о хозяйственной деятельности получателя субсидии для дальнейшего сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Законодателем не устанавливается временной период, за который подлежит анализу информация (документация) о хозяйственной деятельности получателя субсидии в целях сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Также, законодатель не наделяет правом потенциальных получателей субсидии перед обращением с заявлением о предоставлении субсидии изменить основной код ОКВЭД на основании проведенного сопоставления осуществляемых видов деятельности с основным видом деятельности, внесенным в ЕГРЮЛ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что для определения получателя субсидии используется исключительно тот основной код ОКВЭД, который определен и заявлен непосредственно субъектом экономической деятельности и внесен в установленном порядке в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

20.04.2020 ООО «Вега-Кино» обратилось в инспекцию с заявлением но форме Р14001 о внесении изменений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (смена кода по ОКВЭД)

27.04.2020 налоговым органом, принято решение о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

07.05.2020 ООО «Вега-Кино» обратилось в инспекцию с заявлением о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Судом установлено, что по состоянию на 1 - марта 2020 года основным видом деятельности ООО «Вега-Кино» код по ОКВЭД 59.13 являлся «Деятельность по распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ», а код по ОКВЭД 59.14 «Деятельность в области демонстрации кинофильмов». который согласно ЕГРЮЛ является дополнительным, тем самым не соблюдены требования абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии,

05.06.2020 ООО «Вега-Кино», повторно обратилось в инспекцию с заявлением о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Инспекцией установлено, что по состоянию на 1 марта 2020 года основным видом деятельности ООО «Вега-Кино» код по ОКВЭД 59.13 являлся «Деятельность но распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ», а код по ОКВЭД 59.14 «Деятельность в области демонсфации кинофильмов», который согласно ЕГРЮЛ является дополнительным, тем самым не соблюдены требования абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что для определения получателя субсидии используется исключительно тот основной код ОКВЭД, который определен и заявлен непосредственно субъектом экономической деятельности и внесен в установленном порядке в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

В этой связи суд соглашается с выводами налогового органа об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления Обществу субсидии за апрель 2020 года, ввиду того, что на момент подачи заявлений и их рассмотрения отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относилась к отраслям российской экономики, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 434.

Кроме того, судом принято во внимание письмо Министерства финансов РФ от 15.01.2021 N 09-01-09/2217, согласно которому, действовавший на момент окончания срока направления заявлений на предоставление субсидии Перечень не содержал код ОКВЭД 59.14 и в этой связи, основания для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых является вышеуказанный вид деятельности, отсутствовали.

Следовательно, инспекция правомерно отказала ООО «Вега – Кино» в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства за май 2020 года.

Аналогичный вывод содержит Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 N 06АП-1217/2021 по делу N А04-9455/2020.

Последующее изменение заявителем в ЕГРЮЛ основного вида деятельности, не влияет на законность оспариваемых решений.

С учетом изложенного у Управления отсутствовали основания для отмены решения Инспекции.

Согласно ч. 4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что заявитель с требованием о признании незаконным решения Инспекции от 05.06.2020 обратился спустя более года.

Таким образом трехмесячный срок на оспаривание названного решения в судебном порядке заявителем пропущен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Представитель заявителя пояснил, что, по его мнению, срок заявителем пропущен не был, в связи с чем, нет необходимости ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. При этом он ссылается на то, что на момент вынесения Инспекцией решения оснований для его обжалования не имелось, т.к. формально налоговый орган был прав. В последующем заявителем были предприняты действия по изменению кодов ОКВЭД. При этом заявитель ссылается на пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные доводы не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего. Получив решение Инспекции об отказе в получении субсидии, заявитель не мог не осознавать нарушение своих прав и законных интересов, однако посчитал его не противоречащим закону. Однако начало течения трехмесячного срока на обращение в суд связано именно с моментом, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Мотивы, по которым он посчитал нецелесообразным оспаривание решения в судебном порядке значения не имеют.

Таким образом, поскольку заявитель считает, что срок обращения в суд не пропущен и не заявляет ходатайства о его восстановлении, у суда отсутствуют правовые основания рассматривать вопрос об уважительности пропуска срока и о его восстановлении.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 19.04.2006 № 16228/05, которая предусматривает, что пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М.Матюхина