Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А06-11080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11080/2020
г. Астрахань
01 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2021 года

Судья Арбитражного суда Астраханской области Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области о признании недействительным решения № 163 от 21.01.2020г. о предстоящем исключении ООО «ССК «Юг» из ЕГРЮЛ

при участии:

до перерыва 20.09.2021г.

от заявителя – не явился, извещен;

от налогового органа – не явился, извещен.

после перерыва 24.09.2021г.

от заявителя – не явился, извещен;

от налогового органа – ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом).

УСТАНОВИЛ:

МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" ( далее Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области ( далее МИФНС № 6 по АО, налоговый орган, инспекция ) о признании недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации изменений, внесенных в ЕГРЮЛ ООО «ССК «ЮГ» 29.01.2020 года;

- о признании недействительным запись, внесенную в ЕГРЮЛ ООО «ССК ЮГ» МИФНС №6 по АО от 20.05.2020 года об исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В судебное заседание 20.09.2021г. представители сторон не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.09.2021г. до 14 час.00 мин.

24.09.2021г. в суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

С учетом мнения представителя налогового органа судебное заседание после перерыва в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя заявителя.

24.09.2021 года в суд от заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступили уточнения заявленных требований, просит суд признать недействительным решение № 163 от 21.01.2020г. о предстоящем исключении ООО «ССК «Юг» из ЕГРЮЛ .

Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель инспекции с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Выслушав доводы налогового органа, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-снабженческая компания «Юг» ИНН <***> ОГРН <***> ( далее ООО «ССК «Юг» было зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.2014г. Местом нахождения Общества было заявлено: 414000 <...>.

27.01.2017г. в МИФНС № 6 по АО поступило заявление по форме Р34002 от заинтересованного лица ФИО3 – руководителя Потребительского общества «Центральное», согласно которого ООО «ССК «Юг» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ – 414000 <...> не располагается с 14.07.2016г.

В связи с тем, что достоверные сведения и документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в регистрирующий орган не поступили, 30.03.2017г. Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений в части адреса ( места нахождения ) юридического лица за ГРН 2173025086100.

29.01.2020г. Инспекцией было принято решение № 163 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ССК «Юг», о чем в ЕРГЮЛ была внесена запись за ГРН 2203000011927.

Принятое решение № 163 о предстоящем исключении ООО «ССК «Юг» из ЕГРЮЛ было опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» № 4(771) от 29.01.2020/2062.

Поскольку, в течение установленного трехмесячного срока в адрес Инспекции заявлений, предусмотренных пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, не поступило, 02.09.2020г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ССК «Юг» внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за ГРН 2203000193515.

Считая, решение налогового органа незаконными, МУП г.Астрахань «Коммунэнерго», являясь кредитором Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из анализа положений статей 198, 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

В силу положений статьи 1 Федерального Закона № 129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По смыслу пункта 1 статьи 11 Федерального Закона № 129-ФЗ, основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В пункте 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 4 раздела 1 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7- 14/72@, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Из заявления Учреждения следует, что решение инспекции № 163 от 29.01.2020г. о предстоящем исключении ООО «ССК «Юг» из ЕГРЮЛ нарушает законные права и интересы МУП г.Астрахань «Коммунэнерго» как кредитора. По мнению заявителя, ликвидатор не принял во внимание задолженность перед Учреждением в размере 4 246 547,49 рублей, взысканную на основании решения Арбитражного суда Астраханкой области по делу №А06-13293/2018. Ликвидатор не определил порядок ликвидации Общества с учетом этой задолженности и не направил в адрес Учреждения уведомления о начале процедуры ликвидации Общества.

При этом, суд обращает внимание, что основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СК «Юг» послужило наличие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (об адресе), а не добровольная ликвидация Общества.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Вместе с тем, поскольку, по истечению тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическим лицом обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе ООО «ССК «Юг» не исполнена, регистрирующим органом, на основании п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ 30.03.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО «ССК «Юг» за ГРН 2173025086100.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Таким образом, суд считает, что у регистрирующего органа имелись достаточные основания для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ООО «ССК «Юг», поскольку информация, поступившие в адрес налогового органа подтверждала сведения о не нахождение по адресу государственной регистрации по адресу: 414000 <...> .

При этом наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в таком случае, установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ (абзац второй пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, при наличии указанных в подпункте "б" пункта 5 названной статьи признаков регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, суд считает, что заявителем не представлено доказательств нарушения регистрирующим органом порядка вынесения решения № 163 от 29.01.2021г о предстоящим исключении ООО «ССК «Юг» и исключения ООО «ССК «Юг» из ЕГРЮЛ в в связи с наличием записи о недостоверности адреса юридического лица.

Наличие у ООО «ССК «Юг» » неисполненных обязательств не является, в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего I контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании части 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

Правовое значение имеет возможность установление связи с юридическим лицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что в данном случае ООО "ССК «Юг" не обеспечено.

Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Таким образом, суд полагает, что действия МИФНС № 6 по АО по вынесению решения № 163 от 29.01.2020 о предстоящем исключении ООО «ССК «Юг» из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям действующего законодательства.

Заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "ССК «Юг», в регистрирующий орган не поступали, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Заявитель имел возможность и должен был отслеживать публикующуюся в журнале "Вестник государственной регистрации" информацию о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц и в установленные сроки обратиться в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости

Заявитель имел возможность отслеживать такую информацию в отношении ООО «ССК «Юг» как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель своевременно не воспользовался правом направления заявлений и возражений в регистрирующий орган в установленный срок.

Соответственно у регистрирующего органа отсутствовали препятствия по вынесению решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ССК «Юг" как недействующего юридического лица и внесению по истечении установленного срока соответствующей записи об исключении юридического лица в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

. На основании изложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения

Руководствуясь статьями 167-170, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать МУП г.Астрахань «Коммунэнерго» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук