Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А40-170678/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-170678/19-120-1294
06 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель: ООО «Северный рынок»

к Управления Росреестра по г.Москве

с требованиями:

-о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе №51-19525/2018 от 01.10.2018 от внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:1014), Утвержденный решением №51-81/2016 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26 октября 2012 №П/481 в городе Москве при территориальном органе в городе Москве от 12 января 2016г., на период с 01.01.2015г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 430 279 661,02 руб.

с участием:

от заявителя: не явка

от ответчика: ФИО1 (дов. №23233/2018 от 26.12.2018г., диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Северный рынок» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе №51-19525/2018 от 01.10.2018 от внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости Здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:1014), утвержденный решением №51-81/2016 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26 октября 2012 №П/481 в городе Москве при территориальном органе в городе Москве от 12 января 2016г., на период с 01.01.2015г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 430 279 661,02 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте его рассмотрения.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского Кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «Северный рынок» является собственником нежилого здания (далее -объект недвижимости) с кадастровым номером 77:02:0010009:3623.

Решением от 12.01.2016г. № 51-81/2016 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26 октября 2012 № П/481 в городе Москве при территориальном органе в городе Москве определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчете оценщиков, которая составляет 507 730 000 (Пятьсот семь миллионов семьсот тридцать тысяч) рублей (в том числе НДС), определенной по состоянию на 01.01.2014 г., согласно отчету от 09.12.2015г. № DK/100-04I/O-15/3 об оценке объекта оценки: нежилого здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:3623), расположенного по адресу: <...>, эксперта «Группа Компаний Декарт».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Северный рынок», суд исходит из следующего.

В соответствии с нормами ст. 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган регистрации прав копию указанного решения.

В силу ст. 24.20 Федерального Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 24.18 Закона № 135-ФЗ регламентирует порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости.

Согласно вышеуказанной норме результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее -Комиссия).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП была утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости.

ООО «Северный рынок» оспаривает кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.06. 2014 г. .N 143-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» (далее -Федеральный закон от 04.00.2014 г, № 143-ФЗ) в части I и 5 статьи 24.4 Федерального закона от 20.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.

В настоящее время споры по кадастровой стоимости рассматриваются в Московском городском суде.

Относительно внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 в размере 507 730 000 руб.

Решением Комиссии от 12.01.2016 № 51-91/2016 на основании заявления ООО «Северный рынок» и представленного отчета об оценке в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 установлена кадастровая стоимость данного объекта недвижимости в размере рыночной, указанной в Отчете, а именно в размере 507 730 000 руб.

Размер итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости содержится в отчете об оценке, предоставленного Заявителем на Комиссию.

Суд отмечает, что данное обстоятельство не оспаривается Заявителем.

Согласно п. 3 Федерального стандарта оценки «требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299 отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

В соответствии с п. 4 ФСО № 3 отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.

Согласно положениям части 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон о кадастре), кадастровый учет в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости осуществлялся на основании:

-документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке ^ информационного взаимодействия;

-поступивших в соответствии со ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

Статьей 15 Закона о кадастре устанавливалось требование об обязательности направления уполномоченными органами власти, органами местного самоуправления документов для внесения сведений в ГКН в случаях принятия ими решений, в том числе об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГКН.

Таким образом, сведения, содержащиеся в акте об утверждении соответствующих результатов, поступившем в порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГКН, подлежали внесению в ГКН.

Статьей 24.20 Закона об оценке установлено, что иные сведения о кадастровой стоимости (полученные не в порядке межведомственного информационного взаимодействия) вносятся в ЕГРН (ранее - в ГКН) в течение десяти рабочих дней с даты их получения.

В этой связи все сведения о кадастровой стоимости, полученные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подлежали внесению в ГКН.

Таким образом, у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве возникла обязанность по внесению в ГКН как сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Положениями ст. 24.20 Закона об оценке установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, после ее внесения в ЕГРН (ранее - в ГКН).

Таким образом, вне зависимости от оснований возникновения, кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН (ранее - в ГКН), считается установленной в соответствии с требованиями Закона об оценке.

С учетом изложенного, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся достоверные сведения, в том числе, в части сведений о реквизитах акта, утвердившего кадастровую стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее -техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного ч регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Заявителем не представлено доказательств того, что в сведениях ЕГРН в части реквизитов акта (решения Комиссии) об утверждении кадастровой стоимости спорного помещения содержится описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка.

Технических ошибок в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0010009:3623 не имеется.

С учетом изложенного, требования ООО «Северный рынок» не являются обоснованными.

Суд отмечает, что действующее законодательство не наделяет Комиссию полномочиями, по изменению величины рыночной стоимости объектов недвижимости, указанной в представленных на Комиссию отчетах об оценке объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно абз. 6 ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.24.20 Закона № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Кроме того, Положение об Управлении, утвержденное Приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027, не наделяет Управление полномочиями по корректировке кадастровой стоимости.

Более того, Закон № 135-ФЗ, Закон о недвижимости и иные нормативные v правовые акты также не наделяют Управление полномочиями по корректировке кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы.

Указанная позиция подтверждена судебными актами по делам № А40-8850/19, А40-79355/19, А40-81682/19, А40-92101/19, А40-97470/19, А40-100127/19.

Верховным Судом РФ в Определениях от 14.02.2019 по делу №А40-196670/17 и от 15.02.2019 по делу № А40-222618/17 об отказе в передаче кассационных жалоб ОАО «Институт стекла» в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указано, что Закон № 135-ФЗ допускает отражение в государственном реестре лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые указаны в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решении суда, принятых по результатам рассмотрения спора в порядке, установленном статьей 24.18 Закона № 135-ФЗ.

Соответственно, именно указанные в государственном реестре сведения о кадастровой стоимости, при условии, что они внесены без допущения технической ошибки, должны использоваться для налогообложения.

Кроме того, ВС РФ указал, что установленный законодательством порядок пересмотра результатов определения кадастровой стоимости не предполагает возможность произвольного изменения сведений о кадастровой стоимости, внесенных в государственный реестр, в том числе посредством ее уменьшения на суммы НДС расчетным способом или на основании иных данных.

С учетом изложенного, заявитель вправе обратиться в Мосгорсуд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Для признания ненормативного акта недействующим, решения и действия (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо установить какие права и свободы заявителя нарушаются этим актом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, а также какому НПА не соответствует оспариваемое решение. При этом, согласно п. 1 ст. 247 ГПК РФ, заявитель должен не только указать на нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов, но также изложить и представить доказательства того, каким образом оспариваемый акт нарушает его права по существу (ст. 255 ГПК РФ).

В настоящем заявлении, истец не раскрывает по существу, каким же образом принятое решение об отказе в государственной регистрации нарушает его права и законные интересы, и какому нормативному правовому акту не соответствует принятое решение.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны Управления. Оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической длительности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", заявление ООО «Медскан» о признании незаконными действия Управления Росреестра по г.Москве, выразившиеся в отказе №51-19525/2018 от 01.10.2018 от внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания общей площадью 8 094,2 м2 (кадастровый номер 77:02:0010009:1014), утвержденной решением №51-81/2016 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 26 октября 2012 №П/481 в городе Москве при территориальном органе в городе Москве от 12 января 2016г., на период с 01.01.2015г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного здания, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки, уменьшив указанную стоимость на величину НДС, то есть в размере 430 279 661,02 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова