Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А63-3157/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3157/2020
г. Ставрополь
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев исковое заявление Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, с. Татарка, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь.

о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27,

- нежилое здание, сторожка, кадастровый номер 26:11:000000: 8281, площадь 14,7 кв.м,

- нежилое здание, храм – часовня, кадастровый номер 26:11:020141:201, площадь 26,1 кв.м,

- жилой дом, братский корпус, площадью 349 кв.м,

- жилой дом, архиерейский корпус, площадью 369,4 кв.м,

в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Михайловск, о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27, нежилое здание, сторожка, кадастровый номер 26:11:000000: 8281, площадь 14,7 кв.м, нежилое здание, храм – часовня, кадастровый номер 26:11:020141:201, площадь 26,1 кв.м, жилой дом, братский корпус, площадью 349 кв.м, жилой дом, архиерейский корпус, площадью 369,4 кв.м.

Определением от 19.05.2020 по делу № А63-3157/2020 назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Независимая Экспертно-Консультационная служба».

Суд констатировал, что до начала заседания в материалы дела поступило заключение эксперта от 22.06.2020 №755/06/20Э.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

От администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ранее поступал письменный отзыв, согласно которому администрация просила в иске отказать.

От администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края поступил письменный отзыв, согласно которому просил вынести решение в отсутствие представителя администрации в соответствии с действующим законодательством.

Ранее Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края представило письменный отзыв, в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 01.10.2007 № 3/2007 министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края предоставило религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (до 22.03.2011 Религиозная организация «Ставропольская и Владикавказская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)») безвозмездно в пользование лесной участок площадью 1,5 га с кадастровым номером 26:11:0:0028, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27, сроком на 49 лет.

Согласно пункту 4 вышеуказанного договора от 01.10.2007 № 3/2007 лесной участок предоставлен для возведения зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Вид разрешенного использования земельного участка: осуществление религиозной деятельности.

В связи с проведением межевания вышеуказанного лесного участка и присвоением кадастрового номера 26:11:60101:52, подписано дополнительное соглашение от 22.11.2019 №1 к договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 01.10.2007 № 3/2007.

Ранее в 2007 году истцом возведены нежилые здания: сторожка, площадью 14,7 кв.м, с кадастровым номером 26:11:000000:1828; Храм-часовня, площадью 26,1 кв.м, с кадастровым номером 26:11:020141:201.

В 2011 году построены жилые дома: Братский корпус, площадью 349 кв.м; Архиерейский корпус, площадью 369,4 кв.м.

В настоящее время в построенных корпусах располагается и ведет свою религиозную деятельность мужской монастырь Иконы Пресвятой Богородицы «Всех Скорбящих радость».

Епархия 27.05.2019 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением № 502 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости.

В своем ответе от 25.07.2019 № 148 управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края сообщило о невозможности выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию сторожки, храма-часовни, братского корпуса, Архиерейского корпуса, так как они являются самовольными постройками.

Истец указывая, что строительство объектов недвижимости осуществлено за счет собственных средств и силами прихожан, без разрешения на строительство, в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать указные объекты во внесудебном порядке, однако объекты соответствуют требованиям технических регламентов, строительным, пожарным нормам и правилам, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд признать за ним право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции с 03.08.2018) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), участок из земель лесного фонда, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27, кадастровый номер 26:11:60101:52, находится во владении истца на основании договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 01.10.2007 № 3/2007 (с учетом дополнительного соглашения от 22.11.2019 №1).

Согласно части 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела. Земельные участки, в том числе из состава земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей (абзац 1 части 2 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного дела судом исследовано целевое использование земельного участка.

Так, участок с кадастровым номером 26:11:60101:52, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27, является участком из земель лесного фонда с разрешенным использованием – для возведения зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.10, суд установил, что по окончании строительства истец 27.05.2019 обращался в орган местного самоуправления с заявлением № 502 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости.

В рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой представлено экспертное заключение

Согласно экспертному заключению АНО «Независимая Экспертно-Консультационная служба» от 22.06.2020 №755/06/20Э, спорные объекты: нежилое здание, сторожка, кадастровый номер 26:11:000000:8281, площадь 14,7 кв.м; нежилое здание, храм-часовня, кадастровый номер 26:11:020141:201, площадь 26,1 кв.м, жилой дом, братский корпус, площадью 349 кв.м, жилой дом, архиерейский корпус, площадью 369,4 кв.м, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27, полностью закончены строительством, т.е. возведены в 100% объеме.

Указанные объекты соответствует требованиям действующих строительных норм (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительным нормам (СП, ТСН, ПЗЗ), санитарным требованиям (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и не нарушает интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В установленном законом порядке заключение эксперта АНО «Независимая Экспертно-Консультационная служба» от 22.06.2020 №755/06/20Э не оспорено и не признано недействительным. Заключение эксперта обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется соответствующая подписка.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу судебной строительно - технической экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, судом установлен факт правомерности владения истцом земельным участком по договору безвозмездного пользования, соответствие построенных объектов целевому назначению земельного участка, отсутствие нарушений градостроительных, строительных норм и правил при строительстве, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию в этой ситуации с учетом всех фактических обстоятельств в совокупности само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Доводы ответчика о том, что администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду чего ответчиком должна выступать администрация администрации муниципального образования Татарского сельсовета, судом отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае земельный участок территориально расположен в границах Шпаковского муниципального района. Кроме того, администрация Татарского сельсовета также является участником дела и представила свою позицию в отзыве.

При этом суд учитывает особое социальное, культурное, духовное значении заявленных объектов недвижимости – Храма-часовни с комплексом зданий, а также возможные негативные социальные, правовые последствия, связанные с отказом в признании права собственности на здания храмового комплекса по формальным основаниям и возможный, в последующем, снос храма и строений, что может причинить вред не только определенному кругу лиц, но и публичным интересам государства, его престижу; негативным образом отразиться на оценке общей стабильности в Шпаковском муниципальной районе, Ставропольском крае и государстве в целом.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка строительства объекта недвижимости.

Излишне уплаченная государственная пошлина, перечисленная по платежному поручению от 14.05.2020 №316 в сумме 27 893 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Религиозной организация «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, Ставропольское лесничество ГУ СК «Ставропольский лесхоз», квартал 59, выдел 18-21, 23, 25-27, нежилое здание, сторожка, кадастровый номер 26:11:000000:8281, площадь 14,7 кв.м; нежилое здание, храм – часовня, кадастровый номер 26:11:02014:201, площадь 26,1 кв.м; жилой дом, братский корпус, площадью 349 кв.м; жилой дом, архиерейский корпус, площадью 369,4 кв.м.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Возвратить Религиозной организации «Ставропольская и Невинномысская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат), ОГРН <***>, г. Ставрополь, из федерального бюджета государственную пошлину, перечисленную по платежному поручению от 14.05.2020 №316 в сумме 27 893 руб.

Справка на возврат государственной пошлины выдается по заявлению после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко