Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А73-13367/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13367/2022
г. Хабаровск
06 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к Хабаровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

о демонтаже конструкции


при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности № 47 от 28.10.2021;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 06.09.2022.



Краевое государственное казенное учреждение «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края» (далее – КГКУ «УАЗ Правительства ХК», Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о понуждении Хабаровское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее – ХРО ООО МСП «ОПОРА РОССИИ», Отделение, ответчик) демонтировать конструкцию «ОПОРА РОССИИ» с ограждения балкона второго этажа фасада здания, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на намерение Отделения обжаловать в кассационном порядке судебные акты о привлечении ХРО ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Объект культурного наследия регионального значения «Русско-Азиатский банк», 1908 г., расположенный по адресу: <...>, принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 № 171 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Хабаровского края».

Указанный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера 271410081780005.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края» (Арендодатель) и Хабаровским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (арендатор) заключен договор № 10226 от 19.02.2020 о передаче в аренду недвижимого имущества, закрепленного за краевым государственным казенным учреждением на праве оперативного управления и расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения "Русско-Азиатский банк", 1908 (далее - объект культурного наследия), для использования под размещение сотрудников Арендатора.

Срок действия Договора установлен с 20 февраля 2020 года на неопределенный срок (пункт 1.3 Договора).

В обязанности Арендатора входит, в том числе, оформление всех необходимых разрешающих документов в отношении арендуемого имущества, в соответствии с условиями его использования и видом деятельности Арендатора (пункт 3.3.3).

В соответствии с пунктом 3.3.16 Договора Арендатор не вправе без согласия Арендодателя размещать рекламу на наружной части здания арендуемого помещения.

Согласно пункту 3.3.21 Договора Арендатор обязан выполнить требования, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании обращения Арендатора, Министерством имущественных отношений Хабаровского края было согласовано размещение информационной конструкции на фасадной части здания, однако 09.04.2021 в адрес Министерства от Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края поступило письмо от 09.04.2021 об отзыве согласования размещения информационной конструкции «ОПОРА РОССИИ» в связи с наличием нарушений ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Учреждением в адрес «ОПОРА РОССИИ» неоднократно направлялись требования (претензии) о демонтаже конструкции, которые оставлены без удовлетворения.

Постановлением Центрального районного суда от 23.05.2022 по делу № 5-148/22, оставленным без изменения решением Хабаровского краевого суда от 19.07.2022, ХРО ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч 1. ст. 7.13 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам стать 71 АПК РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Из смысла названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Нормами гражданского законодательства закреплено право граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им права по своему усмотрению (ст. 9 Гражданского кодекса РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 47 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 установлено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Применительно к положениям статьи 304 ГК РФ нарушение прав должно носить реальный характер, основанный не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относит объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (пункт 1).

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона № 73-ФЗ).

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статья 40 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (пункт 4 части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ).

Из материалов дела следует, что объект культурного наследия регионального значения «Русско-Азиатский банк», 1908 г., принадлежит КГКУ «УАЗ Правительства ХК» на праве оперативного управления, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера 271410081780005.

Между Учреждением и Отделением заключен договор № 10226 от 19.02.2020 о передаче в аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения "Русско-Азиатский банк", 1908 г.

Вступая в правоотношения в области охраны объектов культурного наследия, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Материалами дела подтверждается размещение ответчиком информационной конструкции «ОПОРА РОССИИ» на ограждении балкона второго этажа фасада здания расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения, что приводит к экранированию предмета охраны объекта культурного наследия, а также к изменению исторического облика объекта культурного наследия, и является нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч 1. ст. 7.13 КоАП РФ.

Ответчик, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, доказательств исполнения требований Учреждения по демонтажу конструкции не представил.

В силу пунктов 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Учреждением требования.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Хабаровское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» произвести демонтаж конструкции «ОПОРА РОССИИ» с ограждения балкона второго этажа фасада здания, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление административными зданиями Правительства Хабаровского края» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко