Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А46-7057/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7057/2017
08 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цимирман Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Светлый берег" (ИНН 7729485370, ОГРН5157746134156) к Главному Управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН 5503242252, ОГРН 1135543018522) о признании недействительным предписания от 21.03.2017 №06-03-10/19,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.09.2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Светлый берег" (далее – заявитель, ООО «ИСК «Светлый берег», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного Управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее – заинтересованное лицо, Госстройнадзор Омской области) от 21.03.2017 №06-03-10/19.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что общество обязанность по опубликованию проектной документации исполнило, на момент опубликования которой единой формы не существовало, требования по оформлению проектной декларации, содержащиеся в приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 №996/пр «Об утверждении формы проектной декларации», распространяются в случае если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется после 01.01.2017, в то время, как обществом первый договор долевого участия заключен 29.04.2016, и, следовательно, данное требование на заявителя не распространяется.

В отзыве на заявление Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, возражая против удовлетворения заявленных требований, сослалось на то, что поскольку в статье 6 Федерального закона №304-ФЗ "О долевом строительстве" в перечне отсутствует прямое указание на ч. 2.4 ст. 19 Федерального закона №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", то действие положений ч. 2.4 ст. 19 Федерального закона №214-ФЗ распространяются также на отношения, возникшие до введения в действие указанной части Федерального закона №304-ФЗ "О долевом строительстве". Письмо, на которое ссылается заявитель, содержит разъяснения и не содержит правовых норм, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела следует, что Госстройнадзором Омской области, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения положений Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»., по результатам которой составлен акт проверки от 21.03.2017 № 06-03-11/18, и вынесено предписание № 06-03-10/19 от 21.03.2017 об устранении нарушения при строительстве. В соответствии с данным предписанием общество обязано привести проектную декларацию в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 №996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

Считая, что данное предписание нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, заявление, отзыв на него, выслушав представителя заявителя, суд считает требования общества подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции действующей до 01.01.2017) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 названного Федерального закона контролирующий орган.

Из материалов дела следует, и не оспаривается заинтересованным лицом, что ООО «ИСК «Светлый берег» разместило проектную декларацию на объект «Многоэтажные жилые дома по ул. Багратиона в ЦАО г. Омска» 15.04.2016 на сайте www.gorod55.ru, о чем свидетельствует эфирная справка, выданная ООО «Город 55». Первый договор долевого участия обществом заключен 29.04.2016, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - 01 июня 2016 (номер регистрации: 55-55/001-55/001/003/2016-8129/1).

Вместе с тем Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ в Федеральный закон № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

проектная декларация до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляется застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 вышеуказанного закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации.

Изменения, внесенные в Закон о долевом строительстве, в том числе в части изменения требований к проектной декларации застройщика, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 304-ФЗ "О долевом строительстве" вступают в силу с 1 января 2017.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из изложенного следует, что требования к проектной декларации, содержащиеся в приказе Минстроя России от 20 декабря 2016 №996/пр "Об утверждении формы проектной декларации", применяются к правоотношениям, связанным с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется после 1 января 2017 г.

Федеральным законом №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определен исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в проектную декларацию: изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, а также касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Иных оснований внесения изменений в проектную декларацию законом не предусмотрено.

Поскольку изменения вступили в законную силу с 01.01.2017, первый договор долевого участия обществом заключен 29.04.2016, зарегистрирован – 01.06.2016, то требования по оформлению проектной декларации, содержащиеся в приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016г № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации», в данном случае не могу распространяться и требование, следовательно, у заинтересованного лица отсутствовали основания для вынесения оспариваемого предписания.

При указанных обстоятельствах и в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предписание Главного Управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 21.03.2017 №06-03-10/19 является недействительным.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная строительная компания Светлый берег» (ИНН <***>, ОГРН5157746134156) удовлетворить.

Признать недействительным предписание от 21.03.2017 №06-03-10/19 Главного Управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Главного Управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная строительная компания Светлый берег» (ИНН <***>, ОГРН5157746134156) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец