Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А68-3618/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-3618/2018

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2018г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И.

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2017г. №02/1-32/90;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.


Суд установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещалось надлежащим образом, представило возражения против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовало о применении ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель заявителя возражал против применения малозначительности, просил привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.

Из материалов дела суд установил, что 27.02.2018г. в ходе анализа сообщений по процедуре банкротства ООО «ЖБИ», размещенных на сайте ЕФРСБ и информации, размещенной в картотеке арбитражных дел по делу №А68-7540/2017, должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обнаружены данные, указывающие на нарушение арбитражным управляющим ФИО1 норм п.4 ст.20.3, абз.10 п.7 ст.12, п.4 ст.61.1, п.2 ст.110, п.2 ст.129 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а именно: не включение в ЕФРСБ сообщений о результатах собрания кредиторов должника от 29.01.2018г.; о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной от 28.11.2017г.; сведений о получении требовании кредиторов, а также длительное не проведение инвентаризации имущества ООО «ЖБИ», в связи с чем в действиях арбитражного управляющего ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

27.02.2018г. должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у арбитражного управляющего ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела.

Сопроводительным письмом №02/11-4302 от 27.02.2018г. Управлением арбитражному управляющему ФИО1 по всем известным адресам направлены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10 и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 27.02.2018г. Указанным письмом арбитражный управляющий был предупрежден, что после изучения представленных им пояснений, и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «ЖБИ» ФИО1 должностным лицом Управления по адресу: <...>, каб.319 в отношении него 28.03.2018г. в 16 час. 00 мин. по московскому времени будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Этим же уведомлением арбитражному управляющему разъяснены права участника дела об административном производстве, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ и Конституцией РФ.

Уведомление от 27.02.2018г. исх. №02/11- 4302 вместе с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10 от 27.02.2018г. и определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 27.02.2018г. получено ФИО1 05.03.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением №30004114373273, а также 06.03.2018г. по электронной почте.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, назначенном на 28.03.2018г. на 16 час. 00 мин. по московскому времени по адресу: <...>, каб.319.

Истребуемые пояснения и документы о ходе процедуры банкротства ООО «ЖБИ» в Управление в установленный срок (до 22.03.2018г.) арбитражным управляющим ФИО1 не представлены.

В связи с этим, должностным лицом Управления 22.03.2018г. в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, заявление о привлечении к административной ответственности направлено мировому судье судебного участка №40 г. Суворов Тульской области.

23.03.2018г. конкурсным управляющим ФИО1 были представлены материалы о ходе процедуры банкротства ООО «ЖБИ» (частично) без каких - либо пояснений о причинах нарушения норм Закона о банкротстве, указанных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10 от 27.02.2018г.

В ходе административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «ЖБИ» ФИО1 и изучения документов, представленных арбитражным управляющим, Управлением в действиях ФИО1 установлены нарушения п.4 ст.20.3, п.7 ст.12, п.4 ст.61.1, п.2 ст.110, п.2 ст.129 Закона о банкротстве.

По факту выявленного нарушения 28.03.2018г. в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00107018 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела в отношении арбитражных управляющих об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Тульской области.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.10.2017г. по делу №А68-7540/2017 ООО «ЖБИ» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1

В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.2 ст.28 Закона о банкротстве Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013г. №178.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».

Согласно п.4.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

На основании п.7 ст.12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «ЖБИ» ФИО1 включила 15.01.2018г. на сайте ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенное на 29.01.2018г. Таким образом, конкурсный управляющий обязан был не позднее 03.02.2018г. направить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г. с приложением документов в соответствии с п.7 ст.12 Закона о банкротстве и не позднее 05.02.2018г. включить в ЕФРСБ сообщение о принятых решениях указанным собранием кредиторов.

При анализе сообщений, размещенных на сайте ЕФРСБ в карточке должника - ООО «ЖБИ» Управлением установлено, что сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов от 29.01.2018г. по состоянию на 28.03.2018г. на сайте ЕФРСБ не размещено, то есть арбитражный управляющий не исполнил обязанность, предусмотренную п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

Кроме того, в ходе анализа информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-7540/2017 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ЖБИ» и ознакомления с материалами дела Управлением установлено отсутствие в материалах дела №А68-7540/2017 протокола собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г.

Управлением направлен запрос №02/11-5934 от 20.03.2018г. в Арбитражный суд Тульской области о предоставлении информации о поступлении в арбитражный суд по делу №А68-7540/2017 от конкурсного управляющего ООО «ЖБИ» ФИО1 протокола собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г. с приложениями в соответствии с п.7 ст.12 Закона о банкротстве.

Из ответа суда от 22.03.2018г. следует, что протокол собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г. с приложениями в материалы дела не поступал.

Следовательно, конкурсным управляющим ООО «ЖБИ» ФИО1 допущено нарушение п.7 ст.12 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении в установленный срок обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г. и направлению в Арбитражный суд Тульской области протокола указанного собрания кредиторов.

Поскольку информация о результатах собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г. отсутствует в ЕФРСБ и в материалах дела №А68-7540/2017 отсутствует протокол названного собрания, данные нарушения затрагивают права и законные интересы кредиторов должника, которые были лишены возможности получить необходимую информацию о ходе процедуры конкурсного производства, регламентированным Законом о банкротстве способом.

В силу требований п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Управлением установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 проведена инвентаризация имущества должника, что подтверждается актом инвентаризации наличных денежных средств №1 от 25.01.2018г., инвентаризационной описью №2 от 25.01.2018г., актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №3 (товар) от 25.01.2018г., инвентаризационной описью №4 (основные средства) от 25.01.2018г., инвентаризационной описью №5 (нематериальные активы) от 25.01.2018г.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была включить в ЕФРСБ сообщение о результатах инвентаризации имущества ООО «ЖБИ» в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, то есть не позднее 30.01.2018г. Однако, сообщение о результатах инвентаризации имущества ООО «ЖБИ» на сайте ЕФРСБ отсутствует.

Из изложенного следует, что конкурсным управляющим ООО «ЖБИ» ФИО1 допущены нарушения п.2 ст.129 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении в установленный срок обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведенной 25.01.2018г. инвентаризации имущества должника.

В соответствии с п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В ходе анализа информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области на официальном сайте: www.tula.arbitr.ru по делу №А68-7540/2017 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ЖБИ» Управлением установлено, что 28.11.2017г. от конкурсного управляющего ФИО1 в Арбитражный суд Тульской области поступило заявление об оспаривании сделки должника.

Следовательно, в соответствии с установленным п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сроком конкурсный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о подаче заявления об оспаривании сделки от 28.11.2017г. не позднее 29.11.2017г.

При анализе сообщений, размещенных на сайте ЕФРСБ в карточке должника - ООО «ЖБИ» Управлением установлено, что сообщение о подаче в арбитражный суд заявления от 28.11.2017г. о признании сделки недействительной арбитражным управляющим в ЕФРСБ не включено.

Таким образом, конкурсным управляющим допущено нарушение п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве, выразившиеся в неисполнении в установленный срок обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о подаче заявления от 28.11.2017г. о признании сделки недействительной.

В соответствии с п.2 ст.100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Согласно информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-7540/2017 25.12.2017г. принято заявление об установлении размера требований кредитора Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - УФНС по Тульской области), 29.01.2018г. общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом - Энерго» (далее - ООО «ТД Энерго») обратилось в суд с заявлением об установлении размера требований кредитора.

При анализе материалов дела №А68-7540/2017 Управлением установлено, что УФНС по Тульской области заявление об установлении требований направило конкурсному управляющему заказным письмом по адресу: а/я 2, <...>. Согласно информации, размещенной на сайте Почты России (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №30000017184336) письмо УФНС по Тульской области было получено управляющим 29.12.2017г., следовательно, конкурсный управляющий в соответствии с п.2 ст.100 Закона о банкротстве обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о получении требований УФНС по Тульской области не позднее 03.01.2018г.

ООО «ТД Энерго» направило заявление об установлении требований конкурсному управляющему заказным письмом по адресу: а/я 2, <...>.

Письмо ООО «ТД Энерго» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №11519138271450) получено управляющим 25.01.2018г., следовательно, конкурсный управляющий обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о получении требований ООО «ТД Энерго» не позднее 30.01.2018г.

Однако конкурсным управляющим ФИО1 в установленный срок не включены в ЕФРСБ сообщения о получении требований УФНС по Тульской области, ООО «ТД Энерго». При этом следует отметить, что сообщение о получении требований ООО «ТД Энерго» размещено конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 13.03.2018г., что подтверждается копией карточки должника с сайта ЕФРСБ.

Таким образом, конкурсным управляющим допущено нарушение п.2 ст.100 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении в установленный срок обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о получении требований кредиторов.

На основании изложенного, конкурсным управляющим ФИО1 допущены нарушения п.7 ст.12, п.4 ст.61.1, п.2 ст.110, п.2 ст.129 Закона о банкротстве, выразившиеся в неисполнении в установленный срок обязанности по включению в ЕФРСБ сообщений о результатах проведенной 25.01.2018г. инвентаризации имущества должника, о подаче в суд заявления от 28.11.2017г. о признании сделки недействительной, о получении требований кредиторов УФНС по Тульской области, ООО «ТД Энерго», о результатах собрания кредиторов ООО «ЖБИ» от 29.01.2018г., а также неисполнение обязанности по направлению в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 29.01.2018г.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Обстоятельств, исключающих вину ФИО1, не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, изложенным в Постановлении от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

С учетом изложенного, категория малозначительности относится к числу оценочных.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 № 122-О положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан-участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных Законом № 127-ФЗ.

В данном случае суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ совокупность представленных доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела и приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Москва, проживающую по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Е.В.Андреева