Постановление от 9 февраля 2025 г. по делу № А56-97446/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2025 года

Дело №

А56-97446/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Сапоткиной Т.И., Чуватиной Е.В.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны ФИО1 (доверенность от 31.01.2025 № 27),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А56-97446/2023,

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), об обязании в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Сад», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Коммунистическая ул., д. 1, лит. А; ФИО2 ул., д. 1, корп. 2, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж», а также обеспечить установку информационной надписи и обозначений; установить на случай неисполнения судебного акта в установленный решением срок размер денежных средств, подлежащих взысканию с Учреждения в пользу Комитета, в 200 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением от 16.01.2024 на Учреждение возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить реставрацию объекта культурного наследия «Сад», а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений; на случай неисполнения судебного акта в определенный судом срок установлена судебная неустойка в размере 100 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 данное решение оставлено без изменения.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета. По мнению подателя жалобы, Учреждение исходя из его устава не вправе осуществлять деятельность, связанную с выполнением работ в отношении объекта культурного наследия; в соответствии с существующим распределением функций собственника имущества в структуре Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство) ответственным за организацию работ по сохранению объектов культурного наследия является Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации; правовая природа спорных отношений не позволяет применить пункт 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации; установленный судом размер неустойки несоразмерен последствиям нарушения обязательства; суды необоснованно отказали в привлечении к участию в деле Министерства в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения отнесен объект под наименованием «Первый учебный морской экипаж», находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, ФИО2 ул., <...>, в состав которого входит «Сад» по адресу: Кронштадт, ФИО2 ул., д. 1/3, у канала им. Петра Великого.

Распоряжением Комитета от 07.11.2016 № 10-583 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Коммунистическая ул., д. 1, лит. А, д. 1а, лит. А, д. 3, лит. А, д. 3а, лит. А (Кронштадт, ФИО2 ул., <...>). Согласно утвержденному предмету охраны в состав объекта входит «Сад» (Кронштадт, ФИО2 ул., д. 1/3, у канала им. Петра Великого).

Распоряжением Комитета от 23.05.2017 № 07-19-184/17 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Сад». Подпунктом 1 пункта 25 охранного обязательства предписано в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства на основании задания Комитета разработать проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия, в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия на основании задания и разрешения Комитета в соответствии с проектной документацией, согласованной Комитетом. Подпунктом 7 пункта 25 предусмотрена необходимость обеспечить установку на объекте информационных надписей и обозначений.

Таким образом, предусмотренные подпунктом 1 пункта 25 охранного обязательства сроки истекали 23.05.2020 и 23.05.2022 соответственно.

Объект «Сад» находится на земельном участке общей площадью 27 624 кв. м с кадастровым номером 78:34:0010313:4, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Коммунистическая ул., д. 1, лит. А, в отношении которого зарегистрировано 23.04.2007 право собственности Российской Федерации, 15.12.2017 - право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований Комитет выявил, что требования, указанные в пункте 25 охранного обязательства, в части проведения реставрации объекта «Сад», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Первый учебный морской экипаж», не выполнены, о чем составлен акт от 05.09.2023. Информационные надписи и обозначения на объекте также отсутствуют.

Комитет, ссылаясь на неисполнение Учреждением как законным владельцем объекта культурного наследия обязательных требований, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, установив, что спорный объект является объектом культурного наследия, подлежащим государственной охране в целях предотвращения его повреждения, разрушения или уничтожения, и требования охранного обязательства, утвержденного в установленном порядке, в отношении этого объекта в предусмотренные охранным обязательством сроки не выполнены, правомерно в соответствии со статьями 27, 33, 47.2, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) удовлетворили требования Комитета и возложили на Учреждение обязанность выполнить реставрацию объекта в целях его сохранения и приведения в надлежащее состояние, а также обеспечить установку на объекте информационных надписей и обозначений.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие у Учреждения исходя из его устава полномочий по обеспечению содержания объекта культурного наследия и осуществлению работ по его сохранению подлежит отклонению, поскольку настоящие требования предъявлены к Учреждению как законному владельцу объекта культурного наследия, на которого обязанность по сохранению памятника и поддержанию его в надлежащем состоянии возложена Федеральным законом № 73-ФЗ.

Довод Учреждения о неприменении к спорным правоотношениям, не имеющим гражданско-правового характера, судебной неустойки, также несостоятелен, поскольку настоящий спор рассмотрен судами по правилам искового производства, требования Комитета направлены на понуждение Учреждения как законного владельца объекта к исполнению гражданско-правового обязательства по его содержанию. Кроме того, частью 4 статьи 174 АПК РФ предусмотрено право арбитражного суда по любой категории дел по требованию истца присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В полномочия суда кассационной инстанции не входит пересмотр определенного судом первой или апелляционной инстанции размера судебной неустойки.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 по делу № А56-97446/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Т.И. Сапоткина

Е.В. Чуватина