Решение от 29 января 2026 г. АС Мурманской области

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...>

www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8448/2025
город Мурманск
30 января 2026 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ул.Полярные Зори, д.26, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Траст», пр-кт Героев-Североморцев, д. 7, к. 2, 20, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Траст» (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль и сентябрь 2022 года.

Определением суда от 09.10.2025 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 09.10.2025 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 10.10.2025 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

В установленный срок ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

08.12.2025 судом вынесена резолютивная часть решения, опубликованная 09.12.2025 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

09.12.2025 в суд поступило заявление Отделения о составлении мотивированного решения по делу.

С учетом соблюдения заявителем установленного срока и положений части 2 статьи 229 АПК РФ, заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в соответствующем периоде; далее – Закон № 27-ФЗ) в отношении ответчика.

В ходе проверки установлено следующее.

1. Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года - не позднее 15.03.2022.

Страхователем представлена форма СЗВ-М «исх» за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.03.2022, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователем представлена форма СЗВ-М «доп» за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо 07.04.2022, что подтверждается документом о доставке.

В ранее представленных страхователем исходных сведениях на данное застрахованное лицо сведения не представлялись. Представление дополняющих сведений не является устранением ошибки в отношении застрахованного лица. Таким образом, дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо уникальны и представлены с нарушением срока.

По данному факту составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.05.2022 № 061S18220003282.

По итогам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 07.07.2022 №061S19220003926 и применении к должнику финансовых санкций в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. 00 коп. (500x1).

Требованием об уплате финансовых санкций от 02.08.2022 № 06IS0 1220004445 страхователю было предложено в добровольном порядке в срок до 23.08.2022 уплатить штрафные санкции в вышеуказанной сумме.

2. Установленный срок предоставления сведений по форме СЗВ-М «исх» за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022.

Дата фактического предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М «исх» за сентябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц - 18.10.2022, что подтверждается извещением о доставке, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

По данному факту составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.02.2023 № 061S18230000620.

По итогам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 23.03.2023 № 061S19230001355 и применении к должнику финансовых санкций в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1 000 руб. 00 коп. (500x2).

Требованием об уплате финансовых санкций от 19.04.2023 №06IS01230002604 страхователю было предложено в добровольном порядке в срок до 01.06.2023 уплатить штрафные санкции в вышеуказанной сумме.

Поскольку в установленный срок указанные выше требования исполнены не были, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскание штрафных санкций в сумме 1500 руб.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая в спорный период времени с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исходная» – впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«дополняющая» – подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отменяющая» – подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В части иска о взыскании санкции в размере 500 руб. по требованию от 02.08.2022 № 06IS0 1220004445 суд приходит к следующему.

09.08.2021 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, то есть своевременно.

Сведения по «доп» форме с корректирующей информацией, в которую дополнительно включены сведения на одно застрахованное лицо, не отраженное в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная», за февраль 2020 года представлены страхователем 07.04.2022, то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока, но самостоятельно и до выявления нарушений контролирующим органом.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), действовавшей в спорный период, подлежат применению с учетом предусмотренного Законом № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что позволяло не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ в данной части.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700, №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафная санкция к нему применена быть не может.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания финансовой санкции по требованию от 02.08.2022.08.2022 № 06IS01220004445 не подлежат удовлетворению.

По требованию от 19.04.2023 № 06IS01230002604 суд приходит к выводу о правомерности предъявленной Отделением ко взысканию суммы штрафа в размере 1000 руб., исчисленной исходя из количества застрахованных лиц, с учетом размера санкции, установленного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, а срок принудительного взыскания заявителем соблюден, суд считает требования подлежащими удовлетворению в сумме 1000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявителем обоснованно предъявлена ко взысканию финансовая санкция в сумме 1000 руб., обстоятельства нарушения Обществом законодательства о персонифицированном учете установлены имеющимися по делу доказательствами, государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд-Траст» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области финансовую санкцию в размере 1000 (одна тысяча) рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд-Траст» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6666 руб. 67 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Кушниренко В.Н.