Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А76-6997/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-6997/2022
27 апреля 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 24 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал», Челябинская область, п. Красное поле,

к Министерству экологии Челябинской области, г. Челябинск, о признании недействительными представления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» (далее – заявитель, ООО «ЮжУралВодоканал», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству экологии Челябинской области (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным представления № 248-М от 03 декабря 2021 года., которым ООО «ЮжУралВодоканал», надлежит принять меры по рассмотрению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение одного месяца со дня его получения.

Обратившись с настоящим заявлением в суд, общество указало, что оспариваемым представлением нарушаются его права и охраняемые законом интересы; в представлении не указано какие конкретно меры должно принять ООО «ЮжУралВодоканал» для устранения причин и условий предполагаемого нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; в тексте представления отсутствуют сведения о том, чем подтверждается сброс ООО «ЮжУралВодоканал» сточных вод на почву, не приводятся конкретные факты и подтверждающие их доказательства.

В представленном отзыве ответчиком высказаны возражения на доводы заявителя, указано, что ООО «ЮжУралВодоканал» допущены нарушения требований действующего законодательства, в связи, с чем заявитель привлечен к административной ответственности и ему выдано оспариваемое представление.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, в Министерство поступили обращения, содержащие сведения о нарушениях ООО «ЮжУралВодоканал» законодательства в области охраны окружающей сред, в связи с чем было проведено выездное обследование, в ходе которого установлен факт сброса сточных вод на почву. Прилегающая территория была заболочена сточными водами.


Министерством в адрес ООО «ЮжУралВодоканал» 03.12.2021 вынесено представление № 248-М, в котором указано, что обществу надлежит принять меры по рассмотрению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения.

Полагая, что указанное представление является незаконным, ООО «ЮжУралВодоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого представления закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается, в том числе: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение,


истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮжУралВодоканал» по адресному ориентиру территория, прилегающая к кольцевой развязке ул. Просторной, ул. Лазурной и ул. Изумрудной Сосновского района, земельный участок с кадастровым номером 74:19:1203001:4482, географические координаты 55.105058, 61.262409, допущен сброс сточных вод на почву.

В пос. Западный Сосновского района Челябинской области, в непосредственной близости от автомобильной дороги (кольцевая развязка ул. Просторной, ул. Лазурной и ул. Изумрудной), в 30 м. от колодца системы водоотведения, по координатам 55.105058, 61.262409, на земельном участке с кадастровым номером 74:19:1203001:4482 был зафиксирован сброс сточных вод на почву.

В соответствии с Постановлением администрации Сосновского муниципального района от 20.03.2017 № 777 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района» ООО «ЮжУралВодоканал» наделен статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории Кременкульского сельского поселения.

Таким образом, ООО «ЮжУралВодоканал» является организацией, на которую возложена обязанность по поддержанию объектов водоотведения в исправном состоянии на указанной территории.

Факт вменяемых в оспариваемом представлении нарушений подтверждается материалами дела.

Кроме того, суд отмечает, что одновременно с оспариваемым представлением, Министерством вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «ЮжУралВодоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оспариваемое представление вынесено на основании тех же обстоятельств, которые отражены в постановлении о привлечении ООО «ЮжУралВодоканал» к административной ответственности.

Указанное постановление обжаловалось заявителем в Центральном районном суде г. Челябинска (дело № 12-724/2022). Постановление изменено в части размера назначенного административного штрафа, снижен до 50 000 руб. Факт допущенных ООО «ЮжУралВодоканал» нарушений требований действующего законодательства доказан. Решение вступило в законную силу.

С учетом изложенных обстоятельств, в связи с тем, что вина общества доказана в рамках рассмотрения дела суда общей юрисдикции № 12-724/2022, арбитражный суд не находит оснований для их установления и доказывания вновь (преюдиция).

Таким образом, суд полагает возможным признать оспариваемое представление законным и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова