Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А06-11533/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11533/2022
г. Астрахань
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению И.о. прокурора Астраханской области к Администрации муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации и об обязании в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – прокурор отдела, удостоверение,

от заинтересованного лица: не явилось, не извещено.


Прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации и об обязании в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.


Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела в судебном заседании заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.


Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении по делу, просит суд удовлетворить их в полном объеме.


Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Город Нариманов» Наримановского района Астраханской области требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в сфере теплоснабжения, по результатам которой составлен акт проверки от 26.09.2022 и установлено следующее.


В соответствии со ст. 1 Устава Муниципального образования "Город Нариманов" МО "Город Нариманов" - муниципальное образование - городское поселение, состоящее из одного населенного пункта с прилегающей территорией.


Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.


В соответствии с подп. 14, 17 Правил вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. К уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении,


В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.


Из положений ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации является муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления.


Вместе с тем, Администрацией муниципального образования «Город Нариманов» Наримановского района Астраханской области административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации не разработан.


Данное бездействие Администрации противоречит вышеприведенным законоположениям и нарушает права неопределенного круга хозяйствующих субъектов в сфере их экономической деятельности.


В связи с чем, требования Прокурора, заявленные по данному делу, обоснованы и подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление И.о. прокурора Астраханской области удовлетворить.


Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области по непринятию мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.


Обязать Администрацию муниципального образования "Город Нариманов" Наримановского района Астраханской области в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».



Судья

Д.Н. Блажнов