Решение от 8 сентября 2017 г. по делу № А07-10883/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10883/2017
г. Уфа
08 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2017

Полный текст решения изготовлен 08.09.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Акционерного общества "Кумертауское авиационное производственное предприятие" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 26.01.2017

при участии в судебном заседании

от заявителя : ФИО2, по доверенности от 10.01.2017г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2016г.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения, указывая, что решение таможенного органа от 26.01.2017 № 10401000/210/260117/Т0059/001 по результатам таможенной проверки является незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Башкортостанской таможней на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (далее - АО «КумАПП») по вопросу соблюдения установленных правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и таможенным законодательством условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории товаров, помещенных АО «КумАПП» под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по разрешениям №№ 10401090/240912/0004326 (товар № 3), 10401090/120313/0002566 (товар № 1), 10401090/270513/0007688 (товар №7), 10401090/131113/0019023 (товар №5 и товар №9).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено.

АО «КумАПП» на основании рекламационного акта от 08.02.2012 №NBR-060 для проведения ремонтных работ в период гарантии ввезен непригодный к дальнейшей эксплуатации модуль БП №1110030 (часть изделия ПС-3-1И сер.1 заводской номер 0181100029).

В соответствии с частью 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 240 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) АО «КумАПП» на основании разрешения на переработку, выданного по декларации на товары № 10401090/240912/0004326, на таможенную территорию Таможенного союза для проведения ремонтных работ ввезен товар № 3 «часть автопилота для вертолета КА-31 №4108: модуль БП из состава изделия ПС-3-1И сер.1 - пульта системы управления режимами, предназначенного для управления пилотажно-навигационным комплексом вертолета, серийный номер: 1110030 в количестве 1 шт.», заявлен код товара 9014900000 ТН ВЭД ЕАЭС, заявлена таможенная стоимость в сумме 16 900 руб. Срок переработки товаров на таможенной территории установлен до 23.09.2015.

Товар, продекларированный по ДТ №10401090/240912/0004326 (товар №3), выпущен с предоставлением полного условного освобождения по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 239 Таможенного кодекса Таможенного союза в размере: по ввозной таможенной пошлине в сумме 845 руб. и налогу на добавленную стоимость в размере 3 194,10 руб.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории по разрешению на переработку №10401090/240912/0004326 (товар №3), АО «КумАПП» завершено помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/220915/0012308 (товар №2).

Фактический вывоз части продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/220915/0012308, осуществлен 18.10.2016 по авианакладной №580 7572 7540 (письмо Шереметьевской таможни от 30.11.2016 №10-08/46632) с нарушением определенного АО «КумАПП» и согласованного Башкортостанской таможней срока переработки товаров на таможенной территории (23.09.2015)..

На основании рекламационного акта от 18.07.2012 №NBR-086 для проведения ремонтных работ в период гарантии ввезена панельная станция МПС-12 №050100532 (часть комплекса РТК Э-801 зав. № Н00965).

В соответствии с частью 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 240 ТК ТС на основании разрешения на переработку, выданного по ДТ №10401090/120313/0002566, на таможенную территорию Таможенного союза для проведения ремонтных работ ввезен товар №1 «часть радиолокационного комплекса РТК Э-801 электронные модули для вертолета КА-31 №4111: МПС-12 панельная станция- 1 шт., серийный номер: 050100532», заявлен код товара 8529906509 ТН ВЭД ЕАЭС, заявлена таможенная стоимость в сумме 1 405 300 руб. Срок переработки товаров на таможенной территории установлен до 01.04.2016.

Товар №1, продекларированный по ДТ №10401090/120313/0002566, выпущен с предоставлением полного условного освобождения по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 239 Таможенного кодекса Таможенного союза в размере: по ввозной таможенной пошлине в сумме 140 530 руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 278 249,40 руб.

Действие таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории по разрешению на переработку №10401090/120313/0002566 (товар №1) АО «КумАПП» завершено помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/090316/0003110.

Фактический вывоз части продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/090316/0003110, осуществлен 18.10.2016 по авианакладной №580 7572 7540 (письмо Шереметьевской таможни от 30.11.2016 №10-08/46632) с нарушением определенного АО «КумАПП» и согласованного Башкортостанской таможней срока переработки товаров на таможенной территории (01.04.2016).

На основании рекламационного акта от 07.09.2012 №NBR-099 для проведения ремонтных работ в период гарантии АО «КумАПП» ввезен непригодный к дальнейшей эксплуатации блок А-052-1-01 серийный номер 41137 (часть оборудования-радиовысотомера).

На основании разрешения на переработку, выданного по ДТ №10401090/270513/0007688, на таможенную территорию Таможенного союза для проведения ремонтных работ ввезен товар №7 «часть радиолокационного оборудования – радиовысотомера А052-02 вертолета КА-31 №4108, электронный модуль: приемопередатчик изд.А-052-1-01 – 1 шт., серийный номер: 41137», заявлен код товара 8529906509 ТН ВЭД ЕАЭС, заявлена таможенная стоимость в сумме 169 400 руб. Срок переработки товаров на таможенной территории установлен до 27.05.2016.

Товар №7, продекларированный по ДТ №10401090/270513/0007688, выпущен с предоставлением полного условного освобождения по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 239 Таможенного кодекса Таможенного союза в размере: по ввозной таможенной пошлине в сумме 16940 руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 33541,20 руб.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории по разрешению на переработку №10401090/270513/0007688 (товар №7), АО «КумАПП» завершено помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/120516/0006890.

Фактический вывоз части продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/120516/0006890, осуществлен 18.10.2016 по авианакладной №580 7572 7540 (письмо Шереметьевской таможни от 30.11.2016 №10-08/46632) с нарушением определенного АО «КумАПП» и согласованного Башкортостанской таможней срока переработки товаров на таможенной территории (27.05.2016).

На основании рекламационного акта от 19.04.2012 №NBR-068 для проведения ремонтных работ в период гарантии АО «КумАПП» ввезен непригодный к дальнейшей эксплуатации изделие А-220-1-1 №0694.

На основании разрешения на переработку, выданного по ДТ №10401090/131113/0019023, на таможенную территорию Таможенного союза для проведения ремонтных работ ввезен товар №5 «часть радионавигационного оборудования вертолета КА -31 №4111: А-220-1 приемник на раме из АРК-25 (радиокомпаса автоматического) – 1 шт., серийный номер: 0694» заявлен код товара 8529906509 ТН ВЭД ЕАЭС, заявлена таможенная стоимость в сумме 685 000 руб. Срок переработки товаров на таможенной территории установлен до 28.06.2016.

Товар №5, продекларированный по ДТ №10401090/131113/0019023, выпущен с предоставлением полного условного освобождения по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 239 Таможенного кодекса Таможенного союза в размере: по ввозной таможенной пошлине в сумме 45689,50 руб. и налогу на добавленную стоимость в размере 131524,11 руб.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории по разрешению на переработку №10401090/131113/0019023 (товар №5), АО «КумАПП» завершено помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/220915/0012308 (товар №1).

Фактический вывоз части продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/220915/0012308, осуществлен 18.10.2016 по авианакладной №580 7572 7540 (письмо Шереметьевской таможни от 30.11.2016 №10-08/46632) с нарушением определенного АО «КумАПП» и согласованного Башкортостанской таможней срока переработки товаров на таможенной территории (28.06.2016).

5. На основании рекламационного акта от 06.12.2012 №NBR-111 для проведения ремонтных работ в период гарантии АО «КумАПП» ввезен непригодный к дальнейшей эксплуатации редуктор ВР-252 № Л21003026К.

На основании разрешения на переработку, выданного по ДТ №10401090/131113/0019023, на таможенную территорию Таможенного союза для проведения ремонтных работ ввезен товар №9 «часть вертолета КА-31 №4107: редуктор ВР-252 часть силовой системы вертолета КА-31, для передачи крутящего момента от двигателя к лопастям несущего винта-1шт., серийный номер: Л21003026К» заявлен код товара 8803300000 ТН ВЭД ЕАЭС, заявлена таможенная стоимость в сумме 2 031 480 руб. Срок переработки товаров на таможенной территории установлен до 28.06.2016.

Товар №9, продекларированный по ДТ №10401090/131113/0019023, выпущен с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 239 Таможенного кодекса Таможенного союза в размере: по налогу на добавленную стоимость в размере 2 031 480 руб.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории по разрешению на переработку №10401090/131113/0019023 (товар №9), АО «КумАПП» завершено помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/310516/0007992.

Фактический вывоз части продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10401090/310516/0007992, осуществлен АО «КумАПП» 18.10.2016 по авианакладной №580 7572 7540 (письмо Шереметьевской таможни от 27.12.2016 №01-07/51317) с нарушением определенного АО «КумАПП» и согласованного Башкортостанской таможней срока переработки товаров на таможенной территории (28.06.2016).

По результатам проверки Башкортостанской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки № 10401000/210/260117/А0059 и принято решение от 26.01.2017 № 10401000/210/260117/Т0059/001 об отказе АО «КумАПП» в предоставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в разрешении на переработку - ДТ №№ 10401090/240912/0004326 (товар № 3), 10401090/120313/0002566 (товар № 1), 10401090/131113/0019023 (товары №№ 5, 9), 10401090/270513/0007688 (товар № 7).

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии со статьёй 239 ТК ТС переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 249 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

В соответствии со статьей 296 ТК ТС реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 243 ТК ТС срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

Вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы (подпункт 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

С учётом вышеназванных норм права, продукты переработки должны быть вывезены за пределы таможенной территории Таможенного союза до истечения установленного срока переработки.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Башкортостанской таможней установлено, что фактический вывоз части продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №№ 10401090/220915/00012308, 10401090/120516/0006890, 10401090/090316/0003110, 10401090/310516/0007992 осуществлен 18.10.2016, за пределами установленных сроков переработки.

Суд, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных Обществом документах, а также положения таможенного законодательства пришел к выводу, что АО «КумАПП» не завершена таможенная процедура переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, что является нарушением требований, установленных статьями 239, 243 ТК ТС.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, таможенным органом правомерно отказано в предоставлении полного условного освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10401090/240912/0004326 (товар № 3), 10401090/120313/0002566 (товар № 1), 10401090/131113/0019023 (товары №№ 5, 9), 10401090/270513/0007688 (товар № 7) на общую сумму 2 681 993,31 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 250 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта (пункт 2 статьи 250 ТК ТС):

1)при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

2) в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 250 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных

пошлин, налогов считается:

1) при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, - день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

2) при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

3) при незавершении таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 ТК ТС, - день истечения срока переработки товаров.

Согласно п. 4 статьи 250 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В соответствии с решением Башкортостанской таможни по результатам таможенной проверки № 10401000/210/260117/Т0059/001 от 26.01.2017 установлено, что АО «КумАПП» не завершена таможенная процедура переработки на таможенной территории по ДТ №10401090/240912/0004326 (товар №3), 10401090/120313/0002566 (товар № 1), 10401090/270513/0007688 (товар №7), 10401090/131113/0019023 (товары №№ 5, 9) до истечения срока переработки товаров, установленного статьей 243 ТК ТС.

В связи с чем, в силу положений подпункта 1 пункта 2, подпункта 3 пункта 3 статьи 250 ТК ТС в отношении указанных товаров наступил срок уплаты таможенных платежей, и Башкортостанской таможней совершены действия по доначислению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении товаров, декларированных по ДТ №№ 10401090/240912/0004326 (товар № 3), 10401090/120313/0002566 (товар № 1), 10401090/131113/0019023 (товары №№ 5, 9), 10401090/270513/0007688 (товар № 7).

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решение Башкортостанской таможни от 26.01.2017 № 10401000/210/260117/Т0059/001 по результатам таможенной проверки об отказе в предоставлении Заявителю полного условного освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по ДТ №№ 10401090/240912/0004326 (товар № 3), 10401090/120313/0002566 (товар № 1), 10401090/131113/0019023 (товары №№ 5, 9), 10401090/270513/0007688 (товар № 7) на общую сумму 2 681 993,31 руб. является законным и обоснованным, что исключает возможность признания его недействительным.

Таким образом, требование заявителя о признании недействительным решения Башкортостанской таможни от 26.01.2017 № 10401000/210/260117/Т0059/001 по результатам таможенной проверки удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Акционерного общества "Кумертауское авиационное производственное предприятие" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова